在全球能源轉型的大背景下，分布式光伏作為新能源領(lǐng)域的重要力量，正經(jīng)歷著(zhù)深刻變革。近日，國家能源局網(wǎng)站針對網(wǎng)民對《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)相關(guān)問(wèn)題的留言進(jìn)行解答，其中明確對于《管理辦法》發(fā)布之日前已按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”取得備案證和接入方案，卻未能于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，需重新辦理備案證件和接入方案?！豆芾磙k法》自發(fā)布以來(lái)，因其對分布式光伏行業(yè)發(fā)展的深遠影響，引發(fā)了業(yè)內人士的廣泛關(guān)注。如今，隨著(zhù)實(shí)施日期的臨近，市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生顯著(zhù)變化，分布式光伏在未來(lái)新型電力系統中的地位也將迎來(lái)重大轉變。
政策下的市場(chǎng)熱潮
《管理辦法》旨在規范分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理，促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，該政策聚焦分布式光伏快速擴張帶來(lái)的電網(wǎng)峰谷波動(dòng)與局部過(guò)載問(wèn)題，提出了針對性的解決策略。一方面，強調就近就地消納利用策略，推動(dòng)項目開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)規劃動(dòng)態(tài)適配，實(shí)現裝機有序增長(cháng)與電網(wǎng)柔性承載的平衡;另一方面，針對不同項目提出精細化、差異化的開(kāi)發(fā)標準與并網(wǎng)規則，使項目與區域資源稟賦精準匹配，既為存量項目?jì)?yōu)化提供了緩沖空間，也為增量項目合規布局劃定了紅線(xiàn)。
值得注意的是，分布式光伏與民生關(guān)系緊密。“《管理辦法》在備案、建設、運行等環(huán)節細化民生保障要求，重點(diǎn)支持鄉村全面振興與農戶(hù)利益保障，以分布式光伏的靈活性與普惠性筑牢社會(huì )用電安全網(wǎng)，實(shí)現清潔能源轉型與民生福祉增進(jìn)的雙向賦能。”孫傳旺進(jìn)一步表示。
政策實(shí)施在即，分布式光伏市場(chǎng)迎來(lái)一波搶裝潮。孫傳旺指出，當前備案規?？焖倥噬?，政策窗口期效應凸顯。“《管理辦法》在明確實(shí)施時(shí)間節點(diǎn)后，企業(yè)為鎖定電價(jià)政策紅利，規避未來(lái)投資收益的不確定性，集中加速項目申報流程，備案規?？焖贁U大。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)攻堅提速，商業(yè)模式創(chuàng )新戰略并行。一方面，分布式光伏企業(yè)積極推動(dòng)光伏與儲能、負荷聚合等技術(shù)交叉融合創(chuàng )新，發(fā)揮數智化技術(shù)對組件產(chǎn)品性能提升與穩定運行的賦能作用;另一方面，行業(yè)正積極探索新型商業(yè)模式，如通過(guò)‘光伏+儲能+微電網(wǎng)’打造綜合能源解決方案，提升分布式光伏發(fā)電項目的經(jīng)濟性、安全性與市場(chǎng)競爭力。
投資熱潮之下，組件價(jià)格也迎來(lái)了一波上漲。“當前，分布式光伏投資需求迅速增長(cháng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導機制，激活上下游產(chǎn)能持續釋放，帶動(dòng)組件封裝、逆變器制造等各環(huán)節訂單需求增加，短期內組件價(jià)格呈現抬升趨勢。”孫傳旺說(shuō)。
從市場(chǎng)數據來(lái)看，自新政發(fā)布以來(lái)，光伏組件價(jià)格出現明顯漲幅，3月主流分布式組件現貨價(jià)格已漲至0.8元/瓦，部分頭部企業(yè)的組件價(jià)格甚至達到了近兩年來(lái)的新高，例如，隆基綠能Hi-MOX10防積灰組件報價(jià)0.85—0.9元/瓦。
重塑未來(lái)電力格局
隨著(zhù)政策推動(dòng)分布式光伏市場(chǎng)化交易，未來(lái)分布式光伏在新型電力系統中的地位和作用將發(fā)生重大轉變。孫傳旺認為，分布式光伏將通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)就近消納，大幅降低對跨區域、遠距離輸電的依賴(lài)，優(yōu)化電力資源配置效率。分布式電源靈活接入配電網(wǎng)后，能夠與用戶(hù)負荷曲線(xiàn)形成動(dòng)態(tài)匹配，顯著(zhù)提升電力系統靈活調節裕度。例如，在白天用電高峰期，分布式光伏可以及時(shí)發(fā)電并供應用戶(hù)，減少電網(wǎng)的供電壓力;在夜間用電低谷期，分布式光伏停止發(fā)電，避免了電力的浪費。
分布式光伏還具有因地制宜、分散布局的特點(diǎn)，可降低電力系統集中連鎖故障風(fēng)險。“通過(guò)多點(diǎn)支撐提升電網(wǎng)應對極端天氣或突發(fā)事件的抗擾動(dòng)能力，有效增強抗風(fēng)險能力，鍛造韌性電網(wǎng)體系。在一些自然災害頻發(fā)的地區，分布式光伏的分散布局使得即使部分區域的電力設施受到損壞，其他區域的分布式光伏仍能繼續供電，保障了當地居民和企業(yè)的基本用電需求。”孫傳旺說(shuō)。
在協(xié)同發(fā)展層面，分布式光伏可與風(fēng)電、水電等其他能源形式形成聯(lián)動(dòng)機制。“分布式光伏與分散式風(fēng)電在日度內、季節間形成出力互補，抽水蓄能的協(xié)同布局可進(jìn)一步平衡電力供需實(shí)時(shí)差異。比如，在風(fēng)力較弱但光照充足的時(shí)段，分布式光伏可以發(fā)揮主要供電作用;在光照不足但風(fēng)力較大的季節，分散式風(fēng)電則能補充電力供應。這種多元互補的能源格局，推動(dòng)新型電力系統向‘柔性調節、多元互補’的方向演進(jìn)，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供了有力支撐。”孫傳旺進(jìn)一步表示。
業(yè)內人士認為，《管理辦法》的實(shí)施將是分布式光伏行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉折點(diǎn)。它不僅在短期內引發(fā)了市場(chǎng)的搶裝潮和價(jià)格波動(dòng)，更將長(cháng)期深刻影響著(zhù)分布式光伏與民生的關(guān)系以及在新型電力系統中的地位和作用。隨著(zhù)政策的落地實(shí)施，分布式光伏行業(yè)將朝著(zhù)更加規范、健康、可持續的方向發(fā)展，為我國能源轉型和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出更大貢獻。
