“湖南省作為農業(yè)大省，擁有豐富的秸稈資源。” 省人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員羅志軍介紹，目前，我省農作物種植面積9540萬(wàn)畝左右，秸稈年產(chǎn)生量3685萬(wàn)噸、可收集量2747萬(wàn)噸、利用量2443萬(wàn)噸，水稻、油菜、玉米三大作物產(chǎn)生的秸稈占總量的90%以上。長(cháng)期以來(lái)，秸稈的低效處理和露天焚燒既浪費了寶貴的農業(yè)資源，又對環(huán)境造成了污染?！兑幎ā返某雠_，是我省響應國家綠色發(fā)展戰略、落實(shí)生態(tài)文明建設要求的具體行動(dòng)，對于推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。
《規定》如何從制度設計層面規范秸稈綜合利用?
省人大常委會(huì )法工委副主任胡雪清介紹，《規定》明確省人民政府加強對秸稈綜合利用和露天焚燒管理工作的統一領(lǐng)導，組織編制全省秸稈綜合利用中長(cháng)期規劃，市、縣級人民政府結合本行政區域實(shí)際制定實(shí)施方案。同時(shí)，加大對秸稈綜合利用的支持舉措，將落實(shí)農機購置與應用補貼，對秸稈綜合利用的企業(yè)落實(shí)稅收減免、電價(jià)補貼等內容寫(xiě)入法規。
“《規定》明確了秸稈綜合利用的五種主要方式，包括肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化，這為我省秸稈綜合利用提供了明確的技術(shù)路徑和政策支持。”羅志軍表示，通過(guò)明確政府及部門(mén)職責，建立健全秸稈綜合利用部門(mén)協(xié)調機制，推動(dòng)建設秸稈收集、儲存、運輸、利用體系，實(shí)現秸稈綜合利用比例達到國家規定目標，并且逐步提高。
秸稈綜合利用涉及面廣、管理對象眾多，《規定》頒布實(shí)施后，農業(yè)農村部門(mén)將如何組織做好貫徹落實(shí)工作?省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)歐陽(yáng)彪表示，農業(yè)農村部門(mén)將協(xié)同發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融、國家電網(wǎng)等部門(mén)，重點(diǎn)謀劃和布局一批秸稈重點(diǎn)縣，配套出臺信貸、稅收、用電、用地等方面的支持政策和資金獎補辦法。
如，支持重點(diǎn)縣開(kāi)展低茬收割、粉碎還田、深翻覆蓋等還田利用;支持重點(diǎn)縣新建和改擴建一批秸稈收儲點(diǎn)，構建重點(diǎn)片區有加工主體，重點(diǎn)縣鄉有收儲中心、重點(diǎn)村有收儲網(wǎng)點(diǎn)的收儲運體系;重點(diǎn)支持秸稈飼料化利用、生物質(zhì)發(fā)電等市場(chǎng)主體發(fā)展，對年利用秸稈量大的主體擇優(yōu)給予獎補;加大秸稈快速腐熟還田、纖維化等高效利用技術(shù)攻關(guān)，并組織開(kāi)展相應環(huán)節的配套農機設備研發(fā)和推廣;適時(shí)組織推介有經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)化利用模式，引導企業(yè)、種植經(jīng)營(yíng)主體推廣利用。
秸稈露天焚燒屬于野外用火，不僅會(huì )造成大氣環(huán)境污染，還會(huì )引起交通事故、火災等。根據《規定》，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對本行政區域秸稈露天焚燒履行指導和監督管理職責。
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)王盛才表示，將會(huì )同氣象部門(mén)加密開(kāi)展環(huán)境氣象會(huì )商，加強空氣質(zhì)量監測，強化預測預報，充分發(fā)揮科技賦能，及時(shí)向地方推送、交辦涉嫌違法露天焚燒火點(diǎn)信息，督促及時(shí)處置、及時(shí)整改。同時(shí)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，科學(xué)引導人民群眾轉變觀(guān)念。
