12月10日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布了《青海省加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知。
通知指出：加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對符合要求氫能領(lǐng)域科技成果轉化和示范應用項目，積極申請國家超長(cháng)期國債資金支持。
推廣氫燃料汽車(chē)應用。對安裝ETC設備的氫燃料汽車(chē)、綠氫儲運車(chē)輛實(shí)施差異化收費政策(僅通行我省境內路段，且出入口均在我省境內)。
拓展氫能多元應用場(chǎng)景。推進(jìn)清潔低碳氫能規?；苽淇沙掷m燃料等新型燃料，以及在鹽湖、冶金、合成氨、合成甲醇、石油煉化、晶硅等領(lǐng)域的應用，減少重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放。
尤其值得關(guān)注的是，意見(jiàn)提出了發(fā)揮財政專(zhuān)項資金鼓勵、引導和帶動(dòng)作用，引導相關(guān)專(zhuān)項資金向氫能產(chǎn)業(yè)傾斜。
據了解，近年來(lái)，青海省有關(guān)部門(mén)連續發(fā)布了多項產(chǎn)業(yè)政策，為全省的氫能產(chǎn)業(yè)繪制發(fā)展藍圖，指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2022年2月25日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案》，明確支持氫能建設。
2022年7月26日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》的通知，提出有序發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，鼓勵適合高寒、高海拔地區的電力、氫燃料、天然氣、生物燃料等綠色能源交通工具推廣應用。
2022年9月20日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《青海省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案的通知》，鼓勵發(fā)展氫能，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群。
2023年1月12日，青海“連發(fā)三文”助推“中國氫海”建設。青海省發(fā)展和改革委員會(huì )與青海省能源局聯(lián)合印發(fā)《青海省促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》、《青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022-2025年)》、《青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2022-2035年)》三項政策。
《青海省促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》共計12項措施，分別為：優(yōu)化氫能發(fā)展環(huán)境、開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、支持先行試點(diǎn)示范、優(yōu)先發(fā)展可再生能源制氫、推廣氫燃料汽車(chē)應用、降低生產(chǎn)用電成本、強化土地要素保障、加強產(chǎn)業(yè)招商引資、加大資金支持力度、完善金融扶持政策、落實(shí)優(yōu)惠稅收政策、強化人才引進(jìn)培養。
《青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022-2025年)》明確，到2025年引進(jìn)或培育10家氫能企業(yè)，建設綠電制氫示范項目不少于5個(gè)，燃料電池車(chē)運營(yíng)數量不少于150輛，礦區燃料電池重卡不少于100輛，建設3-4座加氫示范站(包括合建站)，綠氫生產(chǎn)能力達4萬(wàn)噸左右，綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到35億元，初步形成“11235”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
《青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2022-2035年)》明確，青海省氫能產(chǎn)業(yè)上游資源優(yōu)勢較為突出，中游儲運、加氫等基礎設施基本處于零基礎，下游尚未起步，氫燃料電池技術(shù)和關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)存在明顯短板。
2023年8月23日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)了《青海省能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知，創(chuàng )新氫能與光伏、儲能等協(xié)同發(fā)展模式，在西寧、海西、海南等地區開(kāi)展可再生能源制氫示范項目。
2023年12月10日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì ) 發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《青海省重點(diǎn)領(lǐng)域石化化工行業(yè)節能降碳技術(shù)改造工作方案》的通知，加強儲氫燃料電池發(fā)電集成裝置研發(fā)和應用，探索氯堿—氫能—綠電自用新模式。加強燒堿蒸發(fā)和固堿加工先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應用。
2023年12月11日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《青海省重點(diǎn)領(lǐng)域數據中心節能降碳技術(shù)改造工作方案》的通知，支持模塊化氫燃料電池和太陽(yáng)能板房等在小型或邊緣數據中心的規?；茝V應用。結合儲能、氫能等新技術(shù)，提升可再生能源在數據中心能源供應中的比重。
2024年4月30日，青海省人民政府印發(fā)了《青海省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知》，推廣應用氫能交通。到2027年,更新更換和增加新能源公交車(chē)1320輛,更換新能源城市公交車(chē)動(dòng)力電池1510個(gè)。
由此可以看出，青海省氫能產(chǎn)業(yè)布局在逐年遞進(jìn)，未來(lái)一定會(huì )變成“中國氫海”。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《青海省加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知
(行政規范性文件編號:QHFS02-2024-0008)
各市、州人民政府，省政府各委、辦、廳、局，各園區管委會(huì ):
現將《青海省加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請按照職責分工抓好貫徹落實(shí)工作。
青海省發(fā)展和改革委員會(huì )
青海省工業(yè)和信息化廳
青海省能源局
2024年11月28日
青海省關(guān)于加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，助力“中國氫海”建設，根據《青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2022-2035年)》有關(guān)部署，結合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局《關(guān)于加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，制定如下政策措施。
一、提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力
1.加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，聚焦氫能制、儲、輸、用環(huán)節“卡脖子”技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題，充分發(fā)揮省級重大科技專(zhuān)項、省重點(diǎn)研發(fā)計劃作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高水平科技創(chuàng )新平臺、高校、科研院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體，系統推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品和重大技術(shù)攻關(guān)、中試轉化、工程化應用。對符合要求的電解槽整機和零部件原材料、氫氣提純設備、萬(wàn)噸級以上綠氫基地，氫液化儲存、固態(tài)儲氫、有機液態(tài)儲氫、以及燃料電池、氫儲能、氫發(fā)電、氫基熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的科技成果轉化和示范應用項目，積極申請國家超長(cháng)期國債資金支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市州人民政府，所有事項均需市州配合不再列出，排名不分先后，下同)
2.加強基礎研究與應用基礎研究。堅持問(wèn)題導向、目標導向，將氫能納入工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術(shù)中心重點(diǎn)研究范疇，組織龍頭企業(yè)、高校、科研院所，持續開(kāi)展氫電耦合、氫存儲運輸加注、光解水制氫等前沿技術(shù)研發(fā)，以及氫泄漏、運輸、擴散、爆燃等安全機理研究。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省能源局)
3.支持先進(jìn)技術(shù)裝備市場(chǎng)化應用。將我省符合條件的氫能重大技術(shù)裝備和材料推薦納入國家首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄、重點(diǎn)新材料應用示范指導目錄，落實(shí)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省能源局)
4.布局建設氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。結合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，梯級培育建設相關(guān)科技創(chuàng )新平臺、裝備檢驗檢測及認證綜合服務(wù)平臺、實(shí)證驗證基地、基礎技術(shù)公共服務(wù)平臺等，集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新要素，推動(dòng)自主創(chuàng )新成果熟化轉化。對認定為省級新型研發(fā)機構的，一次性給予100萬(wàn)元獎補;對評估為優(yōu)秀的工程技術(shù)研究中心給予50萬(wàn)元的獎勵支持;對評估結果為優(yōu)秀、良好實(shí)驗室連續三年給予不超過(guò)150萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
二、促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條降本增效
5.積極發(fā)展可再生能源制氫。在落實(shí)氫能應用場(chǎng)景的前提下，優(yōu)化風(fēng)光制氫一體化項目審批管理。對風(fēng)光發(fā)電項目建設方案提出的制氫建設方案，制氫電量原則上不低于總發(fā)電量的80%，具體電量根據制氫轉化效率及制氫成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。依托大電網(wǎng)調節優(yōu)勢，支持制氫負荷穩定用電。支持一體化項目業(yè)主投資和運營(yíng)內部輸變電工程，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定項目備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統備用費。風(fēng)電、光伏發(fā)電配置制氫、儲氫項目原則上等同于配置儲能，制氫項目可優(yōu)先消納新能源市場(chǎng)化交易電量。支持氫儲能參與調峰，調峰能力按調峰電量參與市場(chǎng)交易。支持風(fēng)電光伏大型基地配套開(kāi)展風(fēng)光制氫。(責任單位:省發(fā)展改革委、省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司)
6.因地制宜拓展清潔低碳氫源。除已納入相關(guān)規劃布局外，嚴格控制化石能源制氫，逐步降低煤制氫使用量。推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)氫就近消納，支持有條件的地方建設工業(yè)副產(chǎn)氫規?；峒兣c能源應用項目。拓展城鎮清潔低碳氫能多元化供應，支持利用餐廚垃圾、養殖廢棄物等生物質(zhì)資源制氫，有效支撐燃料電池汽車(chē)有序推廣等方面的用氫需求。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)
7.建設高水平氫能基礎設施。支持30兆帕壓縮氫氣儲運、高壓快速加氫站、制氫加氫一體站等綜合能源補給站建設，試點(diǎn)建設長(cháng)距離輸氫管道，積極開(kāi)展高壓氣態(tài)儲氫、液氫、氨醇、有機液體、固態(tài)及地質(zhì)儲氫，長(cháng)管拖車(chē)運氫，液氫、管道輸氫等研發(fā)探索。(責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省能源局)
8.推廣氫燃料汽車(chē)應用。落實(shí)國家關(guān)于延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策。對安裝ETC設備的氫燃料汽車(chē)、綠氫儲運車(chē)輛實(shí)施差異化收費政策(僅通行我省境內路段，且出入口均在我省境內)。鼓勵各市州公共交通、公務(wù)用車(chē)、大中型企業(yè)購置使用氫燃料電池汽車(chē)。(責任單位:省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局)
9.提升氫能綜合利用效能。依托清潔能源資源優(yōu)勢，統籌全省綠氫產(chǎn)業(yè)布局，以新能源低成本制氫模式為突破口，探索與可再生能源耦合發(fā)展的電解水制氫技術(shù)。支持開(kāi)展氫能供給、消納相結合的一體化應用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，降低終端用氫成本，提高氫能應用經(jīng)濟效益。建設氫能融合清潔能源綜合供給站，依托氫能實(shí)現風(fēng)光發(fā)電的高效存儲與調節轉化，結合用戶(hù)實(shí)際需求提供氫、電、熱、冷等多品類(lèi)能源服務(wù)，推動(dòng)建立市場(chǎng)化運行的成本分攤機制。全面落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《青海省電力源網(wǎng)荷儲一體化項目管理辦法(試行)》有關(guān)要求，對于氫能負荷下游應用已落地，并穩定持續經(jīng)營(yíng)的一體化示范項目，按照源網(wǎng)荷儲項目一體化實(shí)施。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)
10.拓展氫能多元應用場(chǎng)景。推進(jìn)清潔低碳氫能規?；苽淇沙掷m燃料等新型燃料，以及在鹽湖、冶金、合成氨、合成甲醇、石油煉化、晶硅等領(lǐng)域的應用，減少重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放。鼓勵大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)建設摻氫燃氣調峰機組。推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設。試點(diǎn)發(fā)展模塊化、高效率的燃料電池裝置及熱電聯(lián)供系統，探索建設“光伏+氫能”一體化分布式能源站，不斷提高大電網(wǎng)未覆蓋地區能源供給水平。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司)三、優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
11.支持民營(yíng)企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。支持氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)獨立或與其他單位聯(lián)合承擔國家、省級重大重點(diǎn)科技項目，持續加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)。支持不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)形成融通創(chuàng )新的良好生態(tài)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)
12.建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標準規范。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用各方參與氫能安全、制備、儲運、加注、應用全鏈條標準研制。支持龍頭企業(yè)基于可再生能源制氫、氫能安全高效儲運、清潔低碳氫能多元化應用等領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新方法，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)標準研究攻關(guān)。強化氫能標準的實(shí)施應用，在政策制定、政府采購、招投標、認證認可、檢驗檢測等活動(dòng)中，嚴格執行強制性標準，積極采用推薦性標準和規范。(責任單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省能源局)
13.加強財政金融支持。發(fā)揮財政專(zhuān)項資金鼓勵、引導和帶動(dòng)作用，引導相關(guān)專(zhuān)項資金向氫能產(chǎn)業(yè)傾斜。采取后補助、獎勵和貸款貼息的方式，對氫能企業(yè)重大項目投資、公共服務(wù)平臺建設等給予支持。鼓勵本地企業(yè)積極申報國家氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供多元化資金保障。引導金融機構支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在充分評估的前提下，做好為重點(diǎn)項目提供貸款和融資租賃等金融服務(wù)。加強銀企合作平臺建設，通過(guò)支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市融資等多種方式支持氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(責任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行青海省分行、金融監督管理總局青海監管局、中國證監會(huì )青海監管局)四、強化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規范管理
14.引導氫能產(chǎn)業(yè)規范有序布局。各市州要綜合考慮本地區氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)空間，在科學(xué)論證基礎上，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目，有序推進(jìn)項目建設。嚴禁不顧本地實(shí)際，盲目布局、一哄而上，防止低水平重復建設，避免造成基礎設施和資源浪費。嚴禁以建設氫能產(chǎn)業(yè)園、燃料電池項目等名義“跑馬圈地”。(責任單位:各市州人民政府)
15.完善氫能項目管理。按照“非禁即入”原則，作為子項目實(shí)施的氫能項目立項按照項目主體實(shí)行屬地化核準或備案手續，獨立實(shí)施的氫能項目立項實(shí)行屬地化備案手續，其中，制氫類(lèi)項目備案由能源主管部門(mén)負責，工業(yè)企業(yè)用氫環(huán)節的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目備案由工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責，制氫加氫一體站、加氫站新建項目備案嚴格按照?；穲?chǎng)站執行，改擴建的加氫站應取得原審批部門(mén)的批準，制、儲、輸、用一體化項目由投資占比最高部分的主管部門(mén)牽頭辦理備案手續。輸氫管道核準或審批參照輸天然氣管道管理。項目開(kāi)工前，除涉及建設用地、安全生產(chǎn)底線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)的審批手續外，其他相關(guān)手續鼓勵采取容缺辦理。鼓勵建設油氣電氫綜合站，制氫加氫一體站不再限制于化工園區。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省能源局)
16.加強氫能產(chǎn)業(yè)鏈條安全監管?？h級以上人民政府應全面落實(shí)屬地監管責任，結合機構設置和監管力量配置等情況確定氫能安全監管部門(mén)及工作職責;建立健全跨部門(mén)工作機制，強化氫能綜合安全監管，切實(shí)保障氫能安全生產(chǎn)與利用。(責任單位:各市州人民政府)
17.發(fā)揮行業(yè)機構作用。發(fā)揮“青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )”橋梁紐帶作用，搭建政府與省內外重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)高校、科研院所等交流合作平臺，為制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規范、招商引資等提供智力支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、省能源局，青海省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì ))
本政策措施自2024年12月1日起施行，有效期至2026年12月31日，《青海省促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》(青發(fā)改高技〔2022〕890號)同時(shí)廢止。
