山西朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續穩定達標工作方案

近日，朔州市人民政府印發(fā)《朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續穩定達標工作方案》，文件提出，全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造的意見(jiàn)》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《水泥企業(yè)超低排放評估監測技術(shù)指南》以及省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，對標對表，查缺補漏，重點(diǎn)加強清潔運輸改造，全工序、全流程提升大氣污染治理水平，推動(dòng)水泥行業(yè)綠色低碳轉型升級。2025年底前完成4家水泥熟料企業(yè)，2026年底前完成5家獨立粉磨站超低排放改造。

全文如下：

各縣（市、區）人民政府，朔州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

《朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續穩定達標工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續穩定達標工作方案

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》以及山西省人民政府《山西省落實(shí)空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案》等文件精神，深入打好藍天保衛戰，確?？諝赓|(zhì)量持續改善，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化全方位轉型，結合朔州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神以及對右玉精神重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，不斷提升精準治污、科學(xué)治污、依法治污能力，突出源頭治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，加強面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，以非常之力、恒久之功，實(shí)現我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續穩定達到國家二級標準。

二、基本原則

（一）堅持目標導向。緊盯全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續穩定達標目標，深入分析影響環(huán)境空氣質(zhì)量指標主要因素，對癥施策，針對性采取措施，確保6項主要污染物指標達到預定控制目標。

（二）堅持高位推動(dòng)。市縣兩級政府及有關(guān)部門(mén)要將環(huán)境空氣質(zhì)量持續穩定達標作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負責人要認真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”要求，親自?huà)鞄涍M(jìn)行督辦。

（三）堅持源頭治理。加大結構調整力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和運輸結構，從根本上解決大氣污染問(wèn)題；堅持工程治污，大力實(shí)施污染治理項目，從源頭上減少污染物排放，不斷夯實(shí)空氣質(zhì)量改善基礎。

（四）堅持防治結合。加強不利氣象條件應對工作，積極有效采取應對措施，最大限度減輕區域污染物排放疊加影響。突出重點(diǎn)、嚴控深治、跟蹤評估、動(dòng)態(tài)調控，堅持深度治理和嚴格管控相結合、常態(tài)化治理和應急性管控相結合。

三、工作舉措

隨著(zhù)近年來(lái)我市大氣污染治理的不斷深入，各項污染物指標大幅下降，我市環(huán)境空氣質(zhì)量6項主要污染物指標除PM10以外，其余5項指標連續3年穩定達到國家二級標準。我市PM10指標最主要的污染源是揚塵，主要來(lái)自運輸、施工、堆場(chǎng)、露天開(kāi)采揚塵。另外，我市生態(tài)環(huán)境結構性矛盾依然突出，以煤電為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構仍未得到徹底改變。針對以上問(wèn)題，結合我市實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施29項治理類(lèi)和管控類(lèi)措施，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續穩定達標。（以下所有工作舉措均需各縣〔市、區〕人民政府、朔州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責或配合落實(shí)，不再一一列出）

（一）治理類(lèi)措施

1.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整

（1）嚴格生態(tài)環(huán)境準入。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，新改擴建項目嚴格落實(shí)國家和省、市產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、節能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（市行政審批局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責分工負責）

（2）持續推進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級。推動(dòng)國能神華神頭第二發(fā)電廠(chǎng)2×500MW捷制亞臨界機組跨代綜合升級改造項目2026年開(kāi)工建設。2025年底前關(guān)停中煤東坡煤業(yè)有限公司2×135MW機組，提高先進(jìn)燃煤機組占比。按照《推進(jìn)煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》要求，2025年底前全市12家燃煤發(fā)電企業(yè)從有組織排放控制、無(wú)組織排放管控、清潔運輸等方面完成污染深度治理，提高環(huán)?？?jì)效水平。（市工信局、市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（3）持續推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現規范化發(fā)展的意見(jiàn)》精神，大力推進(jìn)全市社會(huì )獨立型煤炭洗選產(chǎn)業(yè)升級，加大效益低、規模小的煤炭洗選企業(yè)整合力度，淘汰洗選能力小、洗選裝備落后、綜合效益差的煤炭洗選企業(yè)，關(guān)停手續不全和無(wú)手續煤炭洗選企業(yè)95家，規范提升煤炭洗選企業(yè)91家，不斷提升煤炭洗選企業(yè)標準化管理規范水平。（市能源局、市工信局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責）

（4）加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，2025年底前完成朔州天成電冶有限公司、山陰赤鈺冶金有限公司關(guān)停淘汰。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責分工負責）

（5）推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。鞏固67家陶瓷、48家耐火材料企業(yè)煤氣發(fā)生爐天然氣替代成果，防止煤氣發(fā)生爐復用。持續推進(jìn)陶瓷、耐火材料企業(yè)無(wú)組織排放深度治理。2025年底前，推動(dòng)朔州市駿鴻寶昱能源發(fā)展有限公司、山西玉龍煤炭運銷(xiāo)有限公司、山西朔貿同煤炭運銷(xiāo)公司、山西瑞啟煤炭運銷(xiāo)有限公司、大同煤礦集團朔州礦業(yè)公司岱岳煤炭集運站、朔州新開(kāi)淵運銷(xiāo)有限公司等6家煤炭發(fā)運企業(yè)完成鐵路全封閉或裝車(chē)系統改造工程，進(jìn)一步提升全市煤炭發(fā)運企業(yè)無(wú)組織排放治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）

（6）全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造的意見(jiàn)》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《水泥企業(yè)超低排放評估監測技術(shù)指南》以及省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，對標對表，查缺補漏，重點(diǎn)加強清潔運輸改造，全工序、全流程提升大氣污染治理水平，推動(dòng)水泥行業(yè)綠色低碳轉型升級。2025年底前完成4家水泥熟料企業(yè)，2026年底前完成5家獨立粉磨站超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市財政局按職責分工負責）

（7）深入開(kāi)展露天礦山揚塵污染綜合治理。以市區北部中煤平朔集團有限公司三座露天開(kāi)采煤礦為重點(diǎn)，全面加強露天開(kāi)采過(guò)程中爆破、土方剝離、現場(chǎng)采掘、裝卸、煤炭運輸、回填覆土等作業(yè)環(huán)節防塵抑塵措施落實(shí)，做到抑塵工作與生產(chǎn)運行同步進(jìn)行，堅決杜絕生產(chǎn)過(guò)程抑塵措施不到位問(wèn)題。加強設備投入，確保30臺采裝設備和21個(gè)卸車(chē)平臺全部配備霧炮車(chē)，做到作業(yè)面灑水霧炮全覆蓋。進(jìn)一步強化井工三礦運矸道路、矸石填埋場(chǎng)、地銷(xiāo)煤運煤道路、河港物流公司運煤道路、礦聯(lián)公司固廢處置場(chǎng)、風(fēng)選煤場(chǎng)、外包車(chē)隊停車(chē)場(chǎng)出入道路、運輸道路等11個(gè)重點(diǎn)部位揚塵管控，全面清理12家外包車(chē)隊停車(chē)場(chǎng)燃煤設施，杜絕散煤燃燒。已達到復墾條件的6個(gè)排土場(chǎng)全部按照規范要求進(jìn)行復墾，對達不到生態(tài)復墾條件的2處排土場(chǎng)采取臨時(shí)復綠或者加大灑水頻次、噴灑抑塵劑等輔助措施，防止秋冬季大風(fēng)天氣造成揚塵污染。對煤矸石、裸露煤炭自燃火點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行規范化處置。大力開(kāi)展環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數字化、礦區社區和諧化和采礦作業(yè)清潔化綠色礦山建設。2026年底前，投資5.67億元推進(jìn)實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目，治理修復歷史遺留廢棄礦山圖斑777處，修復治理面積1625.61公頃，實(shí)現全市歷史遺留廢棄礦山“清零”。（市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、中煤平朔集團有限公司按職責分工負責）

2.深入推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整

（8）嚴格控制煤炭消費總量。除火電、工業(yè)企業(yè)原材料用煤外，不再新增其余燃料煤使用量。（市能源局、市行政審批局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（9）積極推進(jìn)鍋爐綜合治理。持續開(kāi)展燃煤鍋爐排查，全市對35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備、農產(chǎn)品加工等燃煤設施動(dòng)態(tài)清零。2024年10月至2025年6月開(kāi)展燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”，推進(jìn)燃氣鍋爐穩定達到低氮排放要求。加大生物質(zhì)鍋爐排放監管力度，生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局、市綜合檢驗檢測中心按職責分工負責）

（10）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；因地制宜推進(jìn)園區（集群）集中供氣、分散使用方式。2025年底前完成山西三元碳素有限責任公司11萬(wàn)噸碳素制品電熱焙燒爐改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局按職責分工負責）

（11）持續推進(jìn)集中供熱改造。在煤改電、煤改氣的基礎上，持續擴大城中村、城邊村和集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域集中供熱改造，確保清潔取暖改造成效。2024年完成朔城區東關(guān)宏興二村、七里河村集中供熱改造并在當年采暖季按時(shí)使用；開(kāi)工建設平魯區東部工業(yè)企業(yè)及周邊村莊熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱建設工程，推動(dòng)朔城區東關(guān)小康村、新楊澗村集中供熱工程，力爭在2025年采暖季按時(shí)使用。持續優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固提升現有清潔取暖成效。對已完成清潔取暖改造的城中村、城邊村內的偏房、南房、出租屋等重點(diǎn)部位開(kāi)展地毯式排查，查漏補缺，因戶(hù)施策，確保清潔取暖全覆蓋。對集中供熱和天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉結合部以及城市周邊干線(xiàn)公路兩側的沿街商鋪、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)因地制宜實(shí)施清潔取暖改造，杜絕散煤燃燒。開(kāi)展農用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農業(yè)種植和養殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，2024年底前完成既有農房節能改造。2024年12月前，各縣（市、區）要依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為“禁煤區”，嚴防散煤復燒。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市城市管理局、市農業(yè)農村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心按職責分工負責）

3.深入推進(jìn)交通結構優(yōu)化調整

（12）提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長(cháng)距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。將清潔運輸作為煤礦、火電、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監管重點(diǎn)。2024年完成應縣山西經(jīng)緯通達股份有限公司樞紐型內陸港綜合物流園專(zhuān)用線(xiàn)工程建成并投運，每年增加500萬(wàn)噸煤炭等大宗貨物鐵路運輸量。（市交通局、市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（13）加快推動(dòng)重點(diǎn)道路工程。進(jìn)一步優(yōu)化通行線(xiàn)路，緩解道路運輸擁堵、通行不暢等問(wèn)題。2025年底前完成國道336應縣羅莊至朔城區東榆林段改擴建工程、省道寧應線(xiàn)鋪龍灣至陳家堡段改建工程、平魯區回平線(xiàn)改建優(yōu)化工程、陶村—西家寨優(yōu)化工程建設并投入運行。2025年開(kāi)工建設山陰元營(yíng)至朔城區高速公路（S5512）西影寺至朔城區段改線(xiàn)工程、平魯繞城改線(xiàn)工程、右玉241改擴建工程、208國道懷仁王家堡至薛圐圙段改造工程。（市交通局、朔州公路分局按職責分工負責）

（14）推進(jìn)“公轉鐵”“公轉皮帶”建設。按照《山西省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作實(shí)施方案（2022—2025年）》《朔州市推進(jìn)貨物運輸“公轉鐵”工作方案》要求，加快推進(jìn)具備條件的年貨運量150萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線(xiàn)路效能。開(kāi)展鐵路場(chǎng)站適貨化改造，新建及遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。2024年底前，完成大同煤礦集團朔州煤炭運銷(xiāo)蘆家窯有限公司專(zhuān)用鐵路改造工程和朔南電廠(chǎng)400萬(wàn)噸/年輸煤皮帶建設工程，停止柴油貨車(chē)運輸。強化用地、驗收投運、運力調配、鐵路運價(jià)等措施保障。（市交通局、市發(fā)改委、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、大秦鐵路股份有限公司朔州車(chē)務(wù)段按職責分工負責）

（15）大力推進(jìn)新能源車(chē)輛替代。緊密結合國家新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)，加快推進(jìn)交通設備更新?lián)Q代，加快實(shí)施汽車(chē)以舊換新。大力推動(dòng)不具備“公轉鐵”“公轉皮帶”的煤礦、洗煤廠(chǎng)、集運站以及燃煤發(fā)電等重點(diǎn)企業(yè)、煤炭物流園區運輸車(chē)輛新能源替代，加大煤炭及大宗散裝物料運輸通道沿線(xiàn)充換電站等配套設施建設，示范帶動(dòng)其他物流企業(yè)在公路短駁運輸中推廣使用新能源重卡，形成規模更新?lián)Q代效應。到2025年底運煤電動(dòng)重卡保有量不低于400輛，以后新購貨車(chē)電動(dòng)車(chē)輛占比不低于10%。2025年底前完成市區周邊大同煤礦集團朔州熱電有限公司、華電國際電力股份有限公司朔州熱電分公司等6座燃煤電廠(chǎng)290輛柴油運煤、運灰、運渣等運輸車(chē)輛電動(dòng)重卡替代；朔州山水新時(shí)代水泥有限公司10輛石灰運輸車(chē)輛使用電動(dòng)卡車(chē)。推動(dòng)中煤平朔集團有限公司積極探索新能源卡車(chē)替代研究方案，逐步實(shí)現“以電代油”。在120噸級大功率電動(dòng)充電重卡和200噸級純電充電礦卡試驗取得重大進(jìn)展基礎上，扎實(shí)推進(jìn)新能源重卡替代工作。2024年底前，市區新增9輛新能源電動(dòng)抑塵作業(yè)車(chē)輛；2025年淘汰72輛城市環(huán)衛車(chē)輛，全部更新替換為新能源車(chē)輛。堅持疏堵結合，采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，確保2024年底前全市181輛國三和1219輛國四重型柴油貨車(chē)全部淘汰。（市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市公安局交警支隊、市郵政管理局按職責分工負責）

（16）強化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、機場(chǎng)、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造。及時(shí)修訂并公布非道路移動(dòng)機械排放控制區，強化非道路移動(dòng)機械排放控制區執法管控。到2025年底，基本消除非道路移動(dòng)機械、鐵路機車(chē)“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通局、市住建局、市工信局、市能源局按職責分工負責）

通過(guò)采取以上治理類(lèi)措施，預計每年減少有組織顆粒物排放量943.11噸、減少二氧化硫排放量1623.68噸、減少氮氧化物排放量6161.66噸、減少揮發(fā)性有機物排放量452噸、無(wú)組織顆粒物排放量9355噸，全市主要污染物預計減排情況見(jiàn)附件。

（二）管控類(lèi)措施

1.強化揚塵污染管控

（17）加大建筑工地揚塵管控力度。嚴格施工許可管理，加強源頭管控，未辦理施工許可的工程項目不得開(kāi)工建設。加強在建工程項目監督管理，各施工單位必須制定揚塵污染防治方案，將揚塵污染費用納入工程造價(jià)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴格落實(shí)施工工地揚塵治理“六個(gè)百分之百”要求。加強拆遷工地揚塵污染控制。拆除后暫時(shí)不能開(kāi)工的拆遷工地，工地所屬單位應當對裸露地面進(jìn)行覆蓋。超過(guò)3個(gè)月的，應當進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者苫蓋。（市住建局、市行政審批局按職責分工負責）

（18）加大城市道路揚塵管控力度。加強城市建成區道路清掃保潔，增購新能源道路機械化清掃車(chē)，確保城市道路應掃盡掃。道路清掃作業(yè)采取機械化清掃、吸掃、沖洗和灑水聯(lián)合作業(yè)模式，提高機械化作業(yè)頻次，城市主次干道、施工工地出口等重點(diǎn)路段保持路面清潔無(wú)積塵。對主次干道綠化帶和護欄結合天氣情況適時(shí)沖洗。非冰凍期圍繞各主要道路做到早晚機械化清掃2次，灑水作業(yè)12次。要嚴格落實(shí)沿街單位、商鋪“門(mén)前三包”制度，輔助環(huán)衛人工清掃，確保沿街商鋪門(mén)前干凈整潔。大風(fēng)、霧霾等極端天氣時(shí)停止人工清掃作業(yè)。人工清掃道路中間隔離帶下、路肩等部位時(shí)，不得將清掃物掃入道路中央，必須做到邊清掃邊收集，收集后集中處置。大風(fēng)、雨雪、沙塵天氣過(guò)后要及時(shí)清掃路邊積塵。城市綠化帶內枯枝樹(shù)葉要及時(shí)清理，不得使用吹風(fēng)機等產(chǎn)生揚塵的方式進(jìn)行清理。對市府西街、怡東路、怡西路、文遠路與長(cháng)寧街十字路口以北等路段加大清掃保潔力度。（市城市管理局、市城發(fā)集團按職責分工負責）

（19）加強國省運輸干道清掃保潔。市區、各縣（市、區）周邊車(chē)輛通行量較大的主要國省干線(xiàn)公路每天至少清掃1次，清掃作業(yè)實(shí)施機械化清掃，配合人工清掃，大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)，加大灑水抑塵力度。要及時(shí)清理道路兩側排水溝內垃圾與積塵，嚴禁將路面積塵直接倒入排水溝。要全面加強市區周邊“四環(huán)兩路”等重點(diǎn)路段的揚塵治理和道路養護力度，增加濕式清掃車(chē)3臺、灑水車(chē)3臺、清潔隊伍2支，提升道路清掃保潔水平；平魯區盡快完成元元路、康馬路塌陷路段恢復治理。（市交通局、朔州公路分局按職責分工負責）

（20）加大渣土垃圾管控力度。出臺《朔州市建筑垃圾管理辦法》，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車(chē)輛，應當采取密閉措施，按照規定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛，在運輸過(guò)程中不得遺撒、泄漏物料。建設（施工）單位不得使用未取得清運資質(zhì)的公司和未取得建筑垃圾處置核準手續的車(chē)輛清運建筑垃圾。加強渣土處置場(chǎng)的揚塵監管，加大對城市建成區建筑垃圾工程車(chē)輛的統籌調度，嚴肅查處渣土和貨物運輸車(chē)輛車(chē)身不潔、帶泥上路、隨意拋撒傾倒等違規行為，嚴厲打擊各類(lèi)“黑土場(chǎng)”和無(wú)準運許可的渣土運輸行為。2024年10月起，禁止現有的40輛藍牌渣土運輸車(chē)輛進(jìn)出市區，加快推進(jìn)渣土運輸車(chē)輛清潔能源替代。（市城市管理局、市住建局、市公安局交警支隊按職責分工負責）

（21）加大裸土裸地揚塵管控力度。深入開(kāi)展裸地治理專(zhuān)項行動(dòng)。對市區、各縣（市、區）公共區域裸露地面，包括道路兩側裸地、拆遷遺留地、閑置空地等，按照裸地存在時(shí)間因地制宜實(shí)施 治理。對裸地存在時(shí)間少于3個(gè)月的，采取苫蓋、草皮覆蓋等臨時(shí)性措施治理。3個(gè)月及以上的，采取永久性措施進(jìn)行治理，采取綠化、硬化、透水鋪裝等長(cháng)期性穩定措施加強揚塵治理。持續開(kāi)展對違反資源環(huán)境法律法規、規劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山的清理整頓工作，對責任主體滅失的露天礦山，各縣（市、區）人民政府組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展修復綠化，減塵抑塵。（市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

2.強化生活面源污染管控

（22）持續開(kāi)展“散煤清零”行動(dòng)。加大煤礦、洗煤廠(chǎng)、儲煤場(chǎng)、集運站等涉煤企業(yè)源頭監管力度，杜絕生產(chǎn)的煤炭流入民用市場(chǎng)。加大對散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)查處取締力度，對市區及各縣（市、區）建成區周邊散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)全部清理取締，確保全域禁售民用散煤。杜絕各類(lèi)散煤運輸車(chē)輛進(jìn)入市縣建成區。加大散煤禁燃宣傳，嚴查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、燃煤小作坊、婚喪嫁娶使用散煤?jiǎn)?wèn)題。各縣（市、區）結合各地工作實(shí)際，建立黨員領(lǐng)導干部包村包戶(hù)制度，常態(tài)化開(kāi)展散煤清零行動(dòng)，確保實(shí)現散煤燃燒動(dòng)態(tài)清零。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市公安局交警支隊按職責分工負責）

（23）加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規范化水平。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。緊緊圍繞秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化“五化”利用方式，不斷提升秸稈綜合利用水平，確保全市秸稈綜合利用率穩定在90%以上。綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無(wú)人機等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度。完善網(wǎng)格化監管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項巡查。（市農業(yè)農村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市氣象局按職責分工負責）

（24）加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。開(kāi)展惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運行在線(xiàn)監測系統。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題，嚴禁露天燒烤。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工負責）

3.強化VOCs污染管控

（25）強化VOCs無(wú)組織排放整治。全面深入排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節無(wú)組織排放情況，對達不到相關(guān)標準要求的開(kāi)展整治。2025年底前完成山西中煤平朔能源化工有限公司污水處理裝置VOCs治理項目和低溫甲醇洗排放氣VOCs治理項目。（市生態(tài)環(huán)境局按職責負責）

（26）加強重型貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查。完善生態(tài)環(huán)境、交警、交通等部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車(chē)載診斷系統（OBD）、超標排放等違法行為。嚴格實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構的監管執法。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局交警支隊、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（27）嚴厲打擊機動(dòng)車(chē)排放檢驗領(lǐng)域第三方機構弄虛作假行為。對轄區內25家機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構逐一開(kāi)展現場(chǎng)檢查，通過(guò)查驗機構資質(zhì)、檢測設備、檢測方法、檢測視頻、檢驗報告、平臺數據等方式，嚴格查處各類(lèi)弄虛作假行為，2024年11月底前完成問(wèn)題整改，倒逼第三方檢驗機構常態(tài)化守法經(jīng)營(yíng)、移動(dòng)源達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（28）全面加強成品油質(zhì)量監管。加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用全環(huán)節監管，組織開(kāi)展自建油罐、流動(dòng)加油罐車(chē)和黑加油站點(diǎn)專(zhuān)項整治，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的非標油問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。（市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

4.積極應對重污染天氣

（29）扎實(shí)做好重污染天氣應對工作。完善重污染天氣應急預案體系，按照預警分級標準，依法依規啟動(dòng)、調整、解除重污染天氣預警。達不到預警啟動(dòng)條件的不利氣象期間，可通過(guò)協(xié)商方式，鼓勵引導重點(diǎn)排污單位自主減排。按照國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級指標體系要求，規范企業(yè)績(jì)效分級管理流程，持續開(kāi)展績(jì)效等級“創(chuàng )B升A”行動(dòng)，積極開(kāi)展AB級及績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè)評選工作，2025年底前完成山西中煤平朔能源化工有限公司重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級創(chuàng )B工作。規范應急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”差異化管控措施，做到可操作、可監測、可核查，并結合排污許可制度，確保應急減排清單所有涉氣企業(yè)全覆蓋。對已注銷(xiāo)、已拆除生產(chǎn)設施等不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)應及時(shí)在應急減排清單中剔除。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責分工負責）

（三）保障性措施

1.加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）人民政府，朔州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區域內空氣質(zhì)量負總責，制定本地實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，層層分解落實(shí)責任，實(shí)施項目化、工程化、清單化管理。各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)相應領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護職責，認真履行監管責任，及時(shí)出臺配套政策，加強統籌協(xié)調，指導做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

2.加強考核督察。市政府成立大氣環(huán)境質(zhì)量達標專(zhuān)項行動(dòng)督察組，每周對各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)項督察，對履職不到位的部門(mén)進(jìn)行通報、約談，對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達不到序時(shí)進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市、區），及時(shí)下發(fā)預警函。對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化、大氣環(huán)境問(wèn)題突出的縣（市、區），從資金分配、項目審批、榮譽(yù)表彰、責任追究等方面實(shí)施懲戒，對未完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)的縣（市、區）在考核時(shí)一票否決。

3.強化監督幫扶。加強主動(dòng)服務(wù)，深入一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，及時(shí)掌握縣（市、區）政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題。充分利用在線(xiàn)監測、視頻監控、環(huán)保設施用電監控、無(wú)人機、走航車(chē)等科技手段，加強遠程監督，既做到對守法企業(yè)無(wú)事不擾，又做到對違法企業(yè)精準打擊。重點(diǎn)打擊偷排偷放、監測數據造假、無(wú)組織排放管控不到位、不落實(shí)應急減排措施等環(huán)境違法行為。

4.加大資金投入。逐年增加財政資金對生態(tài)環(huán)保的投入，強化各級財政對環(huán)境空氣質(zhì)量達標方案實(shí)施的保障作用，將大氣污染防治工作列為公共財政支出重點(diǎn)，圍繞《方案》提出的具體任務(wù)，加大環(huán)境污染綜合治理、污染減排、重大環(huán)境基礎設施建設等的資金保障力度。建立以財政資金為引導、金融和社會(huì )資金多元協(xié)同參與的環(huán)境投融資模式，爭取多渠道籌措資金，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類(lèi)投資主體，以多種形式參與環(huán)境保護和基礎設施建設，確保各項工作得到落實(shí)。

5.加強宣傳引導。做好相關(guān)政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養。充分利用全國環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展大氣污染防治宣傳教育活動(dòng)。加強大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。

6.開(kāi)展全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì )各方力量，群防群治，共治共享。實(shí)施舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為。提升公民環(huán)境意識，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。