通知提出，持續推動(dòng)能源結構優(yōu)化。加快現役煤電“三改聯(lián)動(dòng)”改造。全面實(shí)施“光伏+”工程，市內光伏裝機容量達到400萬(wàn)千瓦以上。啟動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)千瓦級深遠海海上風(fēng)電示范項目。打造一批零碳氫儲源網(wǎng)荷儲一體化示范項目。加大市外清潔電力的引入力度。
強化固體廢物和新污染物治理。建成上海生物能源再利用三期等7座濕垃圾集中處理設施。建成老港生態(tài)環(huán)?；貭t渣利用、10萬(wàn)噸PET再生塑料等項目，推進(jìn)退役風(fēng)電及光伏組件循環(huán)利用和可循環(huán)快遞包裝規?；瘧迷圏c(diǎn)。
原文如下：
美麗上海建設三年行動(dòng)計劃(2024—2026年)
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)美麗上海建設打造人與自然和諧共生的社會(huì )主義現代化國際大都市的實(shí)施意見(jiàn)》，努力打造美麗中國上海典范，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
錨定2035年美麗上?？傮w建成戰略目標，以“十美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現代化的上海實(shí)踐。到2026年，本市國土空間開(kāi)發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升，生態(tài)系統服務(wù)功能不斷增強，城鄉人居環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗上海建設的實(shí)踐示范樣板。其中，全市煤炭消費占一次能源消費比重保持在30%以下，碳排放強度穩步下降;細顆粒物年均濃度力爭不高于28微克/立方米，重要水體水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%左右，受污染耕地和重點(diǎn)建設用地安全利用率保持100%，“無(wú)廢城市”建設比例達到80%左右;人均公園綠地面積達到9.5平方米，中心城區綠色交通出行比例達到75%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化開(kāi)發(fā)保護格局，彰顯空間之美
1.加強生態(tài)空間管控。制定城鎮開(kāi)發(fā)邊界實(shí)施管理相關(guān)政策文件，推動(dòng)城鎮開(kāi)發(fā)邊界劃定成果精準落地。完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區管控與國土空間規劃“一張圖”銜接。編制上海濕地生態(tài)空間專(zhuān)項規劃。
2.構建各美其美新格局。編制實(shí)施各區和自貿試驗區臨港新片區、虹橋國際中央商務(wù)區、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區等重點(diǎn)區域美麗建設行動(dòng)方案。深入推進(jìn)寶山、金山“南北轉型”。實(shí)施第六輪崇明世界級生態(tài)島建設三年行動(dòng)計劃。
(二)加快綠色低碳轉型，彰顯發(fā)展之美
3.建立碳排放雙控管理體系。出臺碳排放雙控目標考核管理辦法及相關(guān)配套制度。發(fā)布鋼鐵、石化化工、汽車(chē)等領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡數據庫。編制市、區兩級溫室氣體排放清單，推進(jìn)落實(shí)甲烷排放控制行動(dòng)方案。
4.持續推動(dòng)能源結構優(yōu)化。加快現役煤電“三改聯(lián)動(dòng)”改造。全面實(shí)施“光伏+”工程，市內光伏裝機容量達到400萬(wàn)千瓦以上。啟動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)千瓦級深遠海海上風(fēng)電示范項目。打造一批零碳氫儲源網(wǎng)荷儲一體化示范項目。加大市外清潔電力的引入力度。
5.持續實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整。修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，完成產(chǎn)業(yè)結構調整1200項。建設一批綠色制造示范單位和“零碳”示范單位，形成10條具有代表性的綠色供應鏈，推進(jìn)2000萬(wàn)平方米“智造空間”建設。培育一批綠色低碳龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和特色企業(yè)。推進(jìn)集成電路、醫藥、化工行業(yè)規上重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。
6.加快建設綠色交通體系。打造臨港多式聯(lián)運中心。布局綠色甲醇等綠色替代燃料加注配套設施，遠洋船舶綠色甲醇消費量達到10萬(wàn)噸左右。推進(jìn)港口機場(chǎng)內設備和車(chē)輛新能源替代。重型氫燃料電池貨車(chē)推廣量達1000輛以上。到2025年，公交車(chē)全部實(shí)現電動(dòng)化、巡游出租車(chē)基本實(shí)現電動(dòng)化。到2026年，實(shí)現高速公路服務(wù)區快充站全覆蓋。
7.推動(dòng)城鄉建設低碳轉型。完成既有建筑節能改造2000萬(wàn)平方米以上，新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級標準建設。新建居住建筑執行超低能耗建筑標準比例超過(guò)50%。全面推行建筑“光伏+”應用。
8.推動(dòng)資源節約集約利用。持續開(kāi)展“百”“千”家工業(yè)和交通重點(diǎn)用能單位能耗削減計劃。落實(shí)45個(gè)合同能源管理項目，推進(jìn)年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤以上用能企業(yè)能源管理中心建設。推動(dòng)鋼鐵、石化化工等行業(yè)中低品位余熱梯級利用。各郊區形成“一區一點(diǎn)”污水資源化利用示范。修訂《上海市節約集約建設用地標準》，持續推進(jìn)低效建設用地減量化。
(三)深化污染防治攻堅，彰顯環(huán)境之美
9.持續深入打好藍天保衛戰。完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，有序推進(jìn)燃油鍋爐、窯爐清潔化改造，新建、擴建鍋爐爐窯原則上使用電或其他清潔能源。完成200家以上重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物源頭減量。完善機動(dòng)車(chē)排放檢驗與維護制度。分步實(shí)施國四柴油貨車(chē)全市限行，落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機械禁止使用區劃定方案。推進(jìn)高能耗、高排放船舶淘汰更新。建立工地揚塵問(wèn)題線(xiàn)索和處罰信息共享協(xié)同機制。編制餐飲選址負面清單，制定餐飲油煙在線(xiàn)監控技術(shù)規范，重點(diǎn)區域周邊油煙凈化設施在線(xiàn)監控實(shí)現全覆蓋。全面實(shí)施噪聲污染防治七大專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)50個(gè)以上寧靜小區建設。
10.持續深入打好碧水保衛戰。健全雨水污水處理廠(chǎng)站網(wǎng)一體化建設運維體系，出臺進(jìn)一步加強污水系統治理實(shí)施方案。完成泰和污水處理廠(chǎng)及6座城鎮污水處理廠(chǎng)新建擴建工程。加快推進(jìn)白龍港污水處理廠(chǎng)擴建三期工程。完成杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區專(zhuān)業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施和配套管網(wǎng)建設。全面推進(jìn)雨污混接普查和整治，實(shí)現排水用戶(hù)達標占比超過(guò)90%，排水分區達標占比超過(guò)80%。推進(jìn)50座初雨調蓄設施建設。制定污水應急排放、雨季溢流管控等相關(guān)要求或技術(shù)指南。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治。實(shí)施480公里河道整治，推進(jìn)60個(gè)生態(tài)清潔小流域示范點(diǎn)建設。實(shí)施蘇州河等35個(gè)重要水體水生態(tài)監測。建設一批美麗河湖、幸福河湖。
11.持續深入打好凈土保衛戰。開(kāi)展農用地土壤重金屬污染源頭防治，對受污染耕地和地塊實(shí)施“一地一方案”管理。完成相關(guān)重點(diǎn)區域土壤污染狀況摸底調查。完成地下水污染防治重點(diǎn)區劃定，開(kāi)展重點(diǎn)區域地下水環(huán)境狀況調查評估。
12.持續推進(jìn)海域綜合治理。開(kāi)展長(cháng)江口水質(zhì)評價(jià)。實(shí)施金匯港、南竹港、龍泉港等國控入海河流“一河一策”綜合治理。出臺海洋垃圾清理行動(dòng)方案，開(kāi)展“藍色循環(huán)”海洋垃圾治理試點(diǎn)。實(shí)施奉賢濱海海洋生態(tài)保護修復。到2025年，建成杭州灣金山段美麗海灣，持續推進(jìn)奉賢段美麗海灣建設。
13.強化固體廢物和新污染物治理。建成上海生物能源再利用三期等7座濕垃圾集中處理設施。建成老港生態(tài)環(huán)?；貭t渣利用、10萬(wàn)噸PET再生塑料等項目，推進(jìn)退役風(fēng)電及光伏組件循環(huán)利用和可循環(huán)快遞包裝規?；瘧迷圏c(diǎn)。出臺全面加強建筑垃圾管理實(shí)施意見(jiàn)，編制土方消納空間專(zhuān)項規劃，嚴厲打擊建筑垃圾違法違規處置行為。到2025年，全市建筑垃圾資源化綜合利用率達到93%，拆房和裝修垃圾資源化處理率達到75%，實(shí)現廢棄混凝土全量利用。開(kāi)展“無(wú)廢細胞”建設，其中市級不少于75個(gè)，區級不少于600個(gè)。開(kāi)展新污染物無(wú)害化處置試點(diǎn)。
(四)建設生態(tài)宜居家園，彰顯人居之美
14.提升城區人居環(huán)境品質(zhì)。新增黃浦江沿岸約6公里濱水貫通岸線(xiàn)，建設蘇州河沿岸20公頃濱水綠地及公共空間。建設300個(gè)美麗街區，創(chuàng )建30個(gè)慢行交通示范區域。出臺社區生境花園建設導則，各區因地制宜建設一批融入生物保護功能的復合生境。
15.深入推進(jìn)公園城市建設。新增18處環(huán)上公園，推進(jìn)環(huán)內400公頃楔形綠地和環(huán)外黃浦江、吳淞江等生態(tài)間隔帶建設，五個(gè)新城綠環(huán)主脈全線(xiàn)基本貫通。新改建120座口袋公園，建成20處以上“特色功能+公園”示范點(diǎn)。建成綠道350公里。推動(dòng)120個(gè)機關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地對社會(huì )開(kāi)放共享。
16.打造生態(tài)宜人美麗鄉村。出臺畜禽養殖污染防治規劃，建設或改造4500畝水產(chǎn)養殖場(chǎng)尾水治理設施。每年鞏固推廣緩釋肥應用面積50萬(wàn)畝次、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)示范面積30萬(wàn)畝。糧油作物秸稈綜合利用率保持在98%以上，廢舊地膜基本實(shí)現全量回收，農藥包裝廢棄物回收率保持在99%以上。完成4個(gè)綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)建設。
(五)加強系統保護修復，彰顯生態(tài)之美
17.筑牢城市自然生態(tài)屏障。推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化，制定實(shí)施國土空間生態(tài)修復項目清單。推進(jìn)黃浦江上游、大治河、金匯港等重點(diǎn)生態(tài)走廊建設。完成崇明北湖自然保護地保護修復工程。出臺林業(yè)綜合改革實(shí)施方案和公益林管理辦法，開(kāi)展森林資源普查工作。開(kāi)展公益林質(zhì)量檢查專(zhuān)項行動(dòng)。
18.加強生物多樣性保護。全面實(shí)施生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃。完成全市生物多樣性調查，發(fā)布上海市生物多樣性保護白皮書(shū)。開(kāi)展河口珍稀瀕危物種保護救助活動(dòng)，建設華東珍稀瀕危植物智能保育服務(wù)平臺。完成8個(gè)野生動(dòng)物重要棲息地修復和規范化建設。
(六)維護生態(tài)環(huán)境安全，彰顯韌性之美
19.加強供水安全保障。建立長(cháng)江口、黃浦江上游飲用水水源水質(zhì)監測預警機制，加強水源保護區優(yōu)化和精準管控，實(shí)施原水西環(huán)線(xiàn)北段、南段工程和青草沙—陳行庫管連通工程。
20.加強生物環(huán)境安全管理。完成外來(lái)入侵物種普查和風(fēng)險評估。加快推進(jìn)崇明北沿、九段沙、南匯東灘等重點(diǎn)區域互花米草治理，啟動(dòng)互花米草治理生態(tài)保護修復成效評估。
21.實(shí)施適應氣候變化行動(dòng)。完善氣象要素三維立體監測網(wǎng)，建設國際智慧城市氣象觀(guān)測示范區，推進(jìn)崇明區、奉賢區氣候宜居城市建設試點(diǎn)。實(shí)施淀山湖堤防達標及岸線(xiàn)生態(tài)修復工程和黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程。全市建成區40%以上達到海綿城市建設目標要求。
22.嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。開(kāi)展典型新污染物環(huán)境健康風(fēng)險調查評估，推進(jìn)環(huán)境空氣污染健康風(fēng)險評估試點(diǎn)。完成重點(diǎn)河流、重點(diǎn)化工園區等環(huán)境應急“一河(園)一策一圖”全覆蓋。初步建成多層次多元化環(huán)境應急物資儲備體系。
23.確保核與輻射安全。出臺核技術(shù)利用分級分類(lèi)監督管理辦法。推進(jìn)高風(fēng)險移動(dòng)放射源在線(xiàn)監控系統升級改造。推進(jìn)典型區域電磁輻射環(huán)境調查評估，開(kāi)展海域輻射環(huán)境專(zhuān)項監測。
(七)開(kāi)展生態(tài)文化建設，彰顯人文之美
24.培育弘揚生態(tài)文化。組織開(kāi)展生態(tài)文學(xué)研討，鼓勵創(chuàng )作一批生態(tài)文化作品。開(kāi)展“人民城市—上?，F實(shí)題材美術(shù)創(chuàng )作項目”。
25.踐行綠色低碳生活方式。出臺生態(tài)文明示范建設實(shí)施辦法，創(chuàng )建一批國家生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。優(yōu)化更新生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，建成1100個(gè)生活垃圾分類(lèi)精品示范居住區。每年創(chuàng )建300家綠色餐廳、100家“光盤(pán)行動(dòng)”示范店，創(chuàng )建50家國家級綠色商場(chǎng)。
26.建立多元參與行動(dòng)體系。深入開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。發(fā)布居民低碳用電、綠色出行等7個(gè)方法學(xué)并開(kāi)發(fā)相應減排場(chǎng)景，建成上海碳普惠運營(yíng)管理平臺。推進(jìn)環(huán)境教育基地和國際生態(tài)學(xué)校建設。建立市、區兩級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍。
(八)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新，彰顯科技之美
27.加快推進(jìn)綠色低碳科技發(fā)展。出臺推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新工作的若干意見(jiàn)，實(shí)施上海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技專(zhuān)項，支持減污降碳協(xié)同、新污染物治理等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。建設上海國際綠色低碳概念驗證中心等驗證平臺。新增一批綠色低碳為主導的上海市企業(yè)技術(shù)中心。建設長(cháng)江口生態(tài)研究院。建成市級生態(tài)環(huán)境人才庫。
28.強化生態(tài)環(huán)境治理數字賦能。建立完善現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。建設移動(dòng)源二期、餐飲油煙智慧監管等信息系統，完善固定污染源在線(xiàn)綜合管理等系統平臺。大力推行非現場(chǎng)執法。
(九)推進(jìn)共治共建共享，彰顯和合之美
29.共建綠色美麗長(cháng)三角。推進(jìn)杭州灣石化化工揮發(fā)性有機物協(xié)同治理，修訂長(cháng)三角區域重污染天氣預警應急聯(lián)動(dòng)方案。落實(shí)淀山湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專(zhuān)項治理及生態(tài)建設實(shí)施方案，完成太浦河周邊47條中小河道生態(tài)清潔小流域治理。推動(dòng)“無(wú)廢城市”區域共建，建立建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治機制，開(kāi)展危險廢物跨省(市)利用豁免管理試點(diǎn)。建立長(cháng)三角區域排污權交易平臺。推動(dòng)建立太浦河省際生態(tài)保護補償機制。
30.深化生態(tài)環(huán)境對口合作。深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，深入開(kāi)展污染治理“4+1”工程，持續實(shí)施長(cháng)江“十年禁漁”。加強對口支援與合作交流，推進(jìn)綠色低碳、污染治理、生態(tài)修復、生物多樣性保護等領(lǐng)域合作。
31.共建清潔美麗世界。推進(jìn)上海港—洛杉磯港綠色航運走廊建設。積極開(kāi)展應對氣候變化、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際交流合作。
(十)健全政策制度體系，彰顯善治之美
32.完善法規標準。修訂社會(huì )生活噪聲、飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治等管理辦法。圍繞污染物排放、風(fēng)險管控、環(huán)境監測等重點(diǎn)領(lǐng)域，制修訂一批環(huán)境標準或技術(shù)規范。
33.強化政策供給。落實(shí)深化環(huán)境影響評價(jià)與排污許可證制度改革實(shí)施意見(jiàn)。有序拓展上海碳市場(chǎng)納管企業(yè)范圍，優(yōu)化配額管理機制。構建本市排污權有償使用和交易體系。建立環(huán)境污染責任保險制度。健全完善上海綠色金融服務(wù)平臺，建設綠色項目庫。建成浦東新區氣候投融資合作平臺。開(kāi)發(fā)上海碳價(jià)格指數等金融產(chǎn)品。
三、保障措施
健全工作機制，依托市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組，加強對美麗上海建設三年行動(dòng)計劃的統籌領(lǐng)導、協(xié)調推進(jìn)和組織實(shí)施。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責分工，制定年度工作任務(wù)清單，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)項目。每年開(kāi)展美麗上海建設三年行動(dòng)計劃實(shí)施情況評估，各區、各有關(guān)部門(mén)和單位定期上報本領(lǐng)域目標、任務(wù)和工程進(jìn)展及完成情況，配合做好年度跟蹤評估和終期評估。
