近日，意大利能源企業(yè)Enel公司公開(kāi)表示，計劃退出越南風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，這是繼今年8月底挪威能源企業(yè)Equinor公布退出越南海上風(fēng)電市場(chǎng)決定后，又一西方可再生能源開(kāi)發(fā)商“告別”越南市場(chǎng)。
一直以來(lái)，憑借豐厚的風(fēng)光資源，越南被視作可再生能源開(kāi)發(fā)潛力巨大的新興市場(chǎng)，越南也出臺了明確的可再生能源發(fā)展目標，但從實(shí)際來(lái)看，越南可再生能源項目落地速度不及預期，市場(chǎng)前景令人擔憂(yōu)。與此同時(shí)，為滿(mǎn)足本土用電需求，越南燃煤發(fā)電量仍在高速增長(cháng)。業(yè)界普遍認為，越南能源綠色轉型仍充滿(mǎn)挑戰。
西方能源企業(yè)接連“撤退”
據路透社報道，9月首周，Enel公司知情人士稱(chēng)，根據該公司全球戰略重組規劃，未來(lái)將退出越南可再生能源市場(chǎng)。2022年，該公司曾制定了在越南開(kāi)發(fā)6吉瓦可再生能源項目的目標，足見(jiàn)其對越南市場(chǎng)曾抱有信心。
無(wú)獨有偶，就在2周前，挪威能源企業(yè)Equinor公司公布不再投資越南海上風(fēng)電市場(chǎng)的決定。Equinor發(fā)言人馬格努斯·弗蘭岑·艾茲沃爾德表示，該公司將關(guān)停其河內辦公室。此前，該公司多次表示，越南擁有亞洲地區“首屈一指的風(fēng)電資源”。
此外，2023年，丹麥能源公司Orsted也宣布“暫停越南項目開(kāi)發(fā)”。該公司表示，計劃“有選擇地參與”越南可再生能源項目。
根據全球風(fēng)能理事會(huì )發(fā)布的《2024年海上風(fēng)電報告》，越南是亞太地區第三大近海風(fēng)電市場(chǎng)，優(yōu)厚的近海風(fēng)電資源讓其一度成為海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)熱土。該機構預測認為，未來(lái)10年，越南海上風(fēng)電裝機增量預計在亞洲地區將僅次于中國、日本和韓國，市場(chǎng)潛力巨大。然而，西方能源企業(yè)的接連“撤退”卻讓這一新興市場(chǎng)發(fā)展前景蒙上了陰影。
諸多因素“干擾”目標實(shí)現
2023年，越南政府設置了2030年完成6吉瓦海上風(fēng)電裝機的發(fā)展目標，預計將達到當時(shí)電力總裝機的4%；到2050年，越南更是計劃將其海上風(fēng)電裝機增長(cháng)到70吉瓦以上，最高目標是超過(guò)90吉瓦。當時(shí)，在業(yè)界看來(lái)，越南將是東南亞地區最大的海上風(fēng)電市場(chǎng)。
然而，時(shí)至目前，越南大部分已建風(fēng)電項目仍是潮間帶風(fēng)電項目，并沒(méi)有建成真正意義上的離岸海上風(fēng)電場(chǎng)，同時(shí)，離岸海上風(fēng)電場(chǎng)項目開(kāi)發(fā)規劃基本處于停滯狀態(tài)。
▲越南一處海上風(fēng)電場(chǎng)。
全球風(fēng)能理事會(huì )認為，雖然越南目標遠大，但該國海上風(fēng)電相關(guān)政策尚不完善，項目審批、啟動(dòng)流程相對復雜，預計該國首個(gè)離岸海上風(fēng)電項目將在2032年完成，這意味著(zhù)該國很可能錯過(guò)既定發(fā)展目標。
有統計顯示，越南現有發(fā)電項目中約有2/3是本土企業(yè)和跨國公司合作建設，越南政府希望本土企業(yè)能主導開(kāi)發(fā)該國海上風(fēng)電資源。有觀(guān)點(diǎn)認為，越南本土能源企業(yè)很可能并不具備足夠的項目開(kāi)發(fā)能力和供應產(chǎn)能，此舉或拖慢項目開(kāi)發(fā)節奏。
標普全球評論認為，越南能源系統中的電價(jià)機制、電網(wǎng)接入等相關(guān)政策尚未明確，電價(jià)波動(dòng)也可能對海上風(fēng)電項目收益造成影響。
能源轉型或需爬坡過(guò)坎
作為東南亞重要經(jīng)濟體，近年來(lái)，越南能源需求呈現高速增長(cháng)態(tài)勢。國際能源署數據顯示，2000年至2021年期間，越南人均電力消費量增長(cháng)了741%，而在該國能源供應體系中，化石能源占比超過(guò)80%。
在全球應對氣候變化的大背景下，2021年，越南公布了最新氣候目標，表示將在2040年前后淘汰燃煤發(fā)電，在2050年實(shí)現凈零排放。
越南電力與可再生能源局曾同丹麥能源署共同發(fā)布報告指出，支持越南可持續增長(cháng)的最佳且最具成本效益的選擇是擴大太陽(yáng)能和風(fēng)能的規模，實(shí)現交通運輸和工業(yè)的電氣化。
然而，在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)受挫的當下，越南要實(shí)現能源綠色低碳轉型實(shí)則任重而道遠。根據能源智庫機構Ember的數據，今年4月，為滿(mǎn)足本土高漲的用電需求，越南電力供應體系中燃煤發(fā)電占比一度達到64.6%，較去年同期的46%出現大漲。今年前4個(gè)月，越南燃煤發(fā)電量更是高達57太瓦時(shí)，同比上漲幅度超過(guò)42.5%，溫室氣體排放量更是大漲34%。
在丹麥駐越大使尼古拉·普里茨看來(lái)，越南實(shí)現綠色能源轉型不僅對滿(mǎn)足日益增長(cháng)的能源需求至關(guān)重要，而且對增強外資吸引力也同樣重要，能否獲得可再生能源日益成為企業(yè)投資的關(guān)鍵考量。“越南若要按期實(shí)現2050年凈零排放目標，必須采取迅速、有力的措施。”
