大理白族自治州能源局關(guān)于對中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十四屆大理白族自治州委員會(huì )第三次會(huì )議143301號提案的答復
尊敬的周會(huì )見(jiàn)委員：
首先感謝您對我們工作的關(guān)心重視支持!您在政協(xié)十四屆州委員會(huì )第三次會(huì )議提出的“關(guān)于規范充電基礎設施建設運營(yíng)”的提案，州政府高度重視，目前已交辦州能源局主辦。經(jīng)我局認真分析研究，現答復如下：
一、辦理工作開(kāi)展情況
為確保重點(diǎn)提案辦理工作順利進(jìn)行，成立州能源局重點(diǎn)提案辦理工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由黨組書(shū)記、局長(cháng)擔任，副組長(cháng)分別由黨組成員、分管副局長(cháng)擔任，各科室負責人為成員，領(lǐng)導小組在局電力發(fā)展運行科設領(lǐng)導小組辦公室，具體負責對接、辦理工作。州能源局一把手親自抓、組織全局配合，電力發(fā)展運行科具體承辦，按時(shí)辦結。
二、關(guān)于建議問(wèn)題
大力推廣電動(dòng)汽車(chē)，新建充電基礎設施有利于加快燃油替代，減少汽車(chē)尾氣排放，對保障能源安全、促進(jìn)節能減排、防治大氣污染、落實(shí)“雙碳”目標。充電基礎設施也是列入國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄清單。但充電樁建設公益性較強，目前也面臨城鄉資源差距大導致鄉村充電樁投資回報慢、企業(yè)投資意愿弱、標準規范體系不統一、兼容性差、車(chē)樁比不盡如人意等現實(shí)問(wèn)題。在您的提案中，一是建議整合充電基礎設施運營(yíng)資源;二是引導充電基礎設施合理布局;三是加強充電基礎設施運營(yíng)備案管理。州能源局對三項建議均非常支持。
三、關(guān)于對建議內容的答復
(一)充電基礎設施運營(yíng)情況。為激活市場(chǎng)主體積極性，全面加快充電樁建設，充電樁建設全面交由市場(chǎng)化投資運營(yíng)，允許各類(lèi)具備資質(zhì)的合法市場(chǎng)主體競爭投資，構建統一開(kāi)放、競爭有序的充電基礎設施服務(wù)市場(chǎng)。積極鼓勵各市場(chǎng)主體依法依規成立相關(guān)協(xié)會(huì )。通過(guò)多年努力，大理州充電基礎設施建設取得了一定規模。根據省級監管平臺采集數據，截至2024年3月底，大理州轄區內累計建成公用充電樁1596樁，2263槍。其中，交流充電樁489樁、493槍;直流充電樁1107樁，1770槍?zhuān)贸潆姌犊偣β蕿?2.7萬(wàn)千瓦，其中交流充電樁3437千瓦，直流充電樁12.34萬(wàn)千瓦。充電樁站點(diǎn)數量為372個(gè)，全省排名第四。大理州充電樁功率利用率平均值為4.0%，全省充電樁功率表利用率為3.3%;大理州充電樁在線(xiàn)時(shí)長(cháng)率為93.8%，全省充電樁在線(xiàn)時(shí)長(cháng)率87.6%。
(二)充電基礎設施規劃相關(guān)事宜。根據《云南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施運營(yíng)管理暫行辦法》第四條：充電基礎設施按照“自用為主、公用為輔，快慢結合、分類(lèi)落實(shí)”原則，逐步形成相應的充電基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)走廊。我州按照“重點(diǎn)區域成網(wǎng)、干線(xiàn)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)狀布局”的總體思路，加快完善我州充電基礎設施建設。努力加快推進(jìn)充電基礎設施布局和建設，做到全州鄉鎮全覆蓋。大理州發(fā)展改革委(能源局)牽頭編制完成《“十三五”充電基礎設施規劃》并印發(fā)實(shí)施《大理州充電基礎設施建設實(shí)施方案》。但隨著(zhù)城市范圍的擴大等因素，新的全州規劃正在編制中。
(三)政策相關(guān)情況。目前全省充電樁建設主要政策依據是《云南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)管理暫行辦法》，明確了相關(guān)建設流程環(huán)節。充電樁分為自用和公用兩類(lèi)，自用樁原則上無(wú)需備案，投資在500萬(wàn)元以上項目縣市發(fā)改部門(mén)一般要求進(jìn)行投資備案以利于納統;新建公用充電樁需到項目所屬轄區的縣市發(fā)改部門(mén)進(jìn)行運營(yíng)商資質(zhì)備案(只適用法人，不適用自然人)，再針對項目進(jìn)行投資備案，程序總體簡(jiǎn)單。公用充電樁一般又分為直流和交流兩類(lèi)。2022年底前建成的公用樁按照裝機容量享受省級財政補貼，自用樁不享受;公用直流樁每千瓦補貼300元，公用交流樁每千瓦補貼100元，2018年前補貼標準更高，但2023年起新建成的公用樁，省級口頭通知不再享受補貼。項目建成后由業(yè)主申請并由縣市發(fā)改局等部門(mén)組織驗收，合格后投入使用?？蛻?hù)充電費用由交給電網(wǎng)公司的電費和交給充電樁投資業(yè)主的充電服務(wù)費組成。電費按照充電樁所在場(chǎng)地用電類(lèi)別收取，充電服務(wù)費2020年前執行州發(fā)改委物價(jià)局制定的政策(每度電不超過(guò)0.9元)，文件對全州充電樁的推廣發(fā)揮了推動(dòng)作用。但是自2020年起國家發(fā)改委發(fā)文要求放開(kāi)充電服務(wù)費，由市場(chǎng)競爭形成價(jià)格。以電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)到金達酒店停車(chē)場(chǎng)以場(chǎng)內180千瓦的直流充電樁對車(chē)輛進(jìn)行充電為例，供電局根據峰平谷三個(gè)時(shí)段收取電價(jià)，每度電依次為0.6元、0.5元和0.4元，州能投作為充電樁投資業(yè)主收取充電服務(wù)費每度0.38元，電動(dòng)車(chē)充一度電合計約需0.98元、0.88元和0.78元。一輛轎車(chē)充滿(mǎn)電合計約需支付50元。
(四)下步工作計劃。一是科學(xué)、合理布局充電基礎設施，盡快編制完成全州“十四五”充電基礎設施規劃，同步建議州縣自然資源和規劃部門(mén)將景區周邊充電基礎設施規劃的內容納入國土空間規劃，完善獨立占地的充電基礎設施布局;州縣住房城鄉建設局明確各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、景區周邊及社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)中充電設施的建設比例或預留條件要求。二是針對充電基礎設施建設難度大、推進(jìn)慢、空間受限、變壓器容量不足等主要堵點(diǎn)，縣市住建、自然資源規劃、發(fā)改(能源)、消防、市場(chǎng)監管部門(mén)及供電企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，積極打通推進(jìn)障礙問(wèn)題。建議發(fā)改(能源)部門(mén)制定運營(yíng)管理方案、安全管理方案等，督促投資企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，做好充電樁運營(yíng)管理維護工作;同時(shí)聯(lián)合市場(chǎng)監管局和消防部門(mén)加強巡查維護，降低充電樁故障率，提升用戶(hù)充電體驗;建議供電部門(mén)嚴格執行優(yōu)化“獲得電力”營(yíng)商環(huán)境，積極配合充電樁建設企業(yè)做好相關(guān)電力設施改造和建設工作，負責從產(chǎn)權分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設和運行維護，切實(shí)提升用電接入服務(wù)水平。建議自然資源規劃和住建部門(mén)在樓盤(pán)建設審批、驗收環(huán)節形成制度化規范，要求房地產(chǎn)商落實(shí)充電樁建設比例及預留條件，督促物業(yè)管理積極支持好業(yè)主自建充電樁工作，不準設置障礙，促進(jìn)充電樁順利建設。
感謝您對能源工作的關(guān)心和支持，也希望您一如既往地為我州能源發(fā)展建言獻策。
2024年6月17日
