合肥市人民政府關(guān)于市十七屆人大三次會(huì )議第5號議案答復的函
尊敬的余成昌、盛明宏等代表：
你們提出的“關(guān)于加快完善新能源汽車(chē)充電配套設施的議案”收悉。市政府高度重視，認真研究議案內容，明確由市工業(yè)和信息化局主辦，市財政局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建投集團、市供電公司協(xié)辦，并經(jīng)常性開(kāi)展議案辦理情況督查調度，扎實(shí)推進(jìn)議案辦理落實(shí)。經(jīng)過(guò)努力，該議案辦理已取得較好進(jìn)展。
近年來(lái)，合肥市把握新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，全鏈條布局發(fā)展新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，圍繞“整車(chē)—零部件—后市場(chǎng)”一體化布局，堅持頂層謀劃，成立由市委市政府主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)的集群建設領(lǐng)導小組，加快建設具有國際影響力的“新能源汽車(chē)之都”。通過(guò)優(yōu)化頂層設計、簡(jiǎn)化審批流程、加大政策支持、創(chuàng )新監管方式等措施，著(zhù)力推動(dòng)充電基礎設施高質(zhì)量建設和高水平運營(yíng)，不斷提升新能源汽車(chē)用戶(hù)的消費、使用體驗。
一、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣情況
2023年，合肥市汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值同比增長(cháng)86.3%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達74.6萬(wàn)輛，同比增長(cháng)143%，占全國總量約8%，位居全國城市前三。今年1-6月份，新能源汽車(chē)產(chǎn)量51.53萬(wàn)輛，同比增長(cháng)67.18%，繼續保持快速增長(cháng)態(tài)勢。同時(shí)，新能源汽車(chē)保有量快速提升，截至6月底，全市新能源汽車(chē)保有量達29.59萬(wàn)輛，占機動(dòng)車(chē)保有量的9.36%、較2023年底提升1個(gè)百分點(diǎn);2024年上半年新增注冊登記新能源汽車(chē)約6.7萬(wàn)輛，占比新注冊登記機動(dòng)車(chē)輛的38.97%。預計到2025年底，全市新能源汽車(chē)保有量將超過(guò)50萬(wàn)輛。
二、新能源汽車(chē)充電設施建設情況
從總量看，截至6月底，全市累計建成各類(lèi)充電基礎設施21萬(wàn)臺，車(chē)樁比1.41:1，其中，公用充電設施2.3萬(wàn)臺、占全省28.4%(主要使用群體為出租、網(wǎng)約車(chē))，自用充電設施9.76萬(wàn)臺(主要供個(gè)人車(chē)主使用)，配建充電設施8.37萬(wàn)臺(公共建筑和居民小區等按停車(chē)位數量一定比例配建)，專(zhuān)用充電設施0.52萬(wàn)臺(僅供公交、環(huán)衛等車(chē)輛或單位內部車(chē)輛專(zhuān)屬使用)。從增速看，充電基礎設施建設呈快速增長(cháng)態(tài)勢，今年1-6月份新增3.46萬(wàn)臺，其中，公用、配建、自用分別新增0.26、0.51、2.69萬(wàn)臺。從覆蓋率看，城區基本建成2公里充電服務(wù)圈，覆蓋“兩區三中心”(居住區、辦公區，商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)、公共停車(chē)場(chǎng)等各類(lèi)城市場(chǎng)景;公用充電設施覆蓋四縣一市81個(gè)鄉鎮中的64個(gè)，覆蓋率79%，肥西、長(cháng)豐兩縣實(shí)現鄉鎮全覆蓋;高速公路和普通國省干線(xiàn)服務(wù)區覆蓋率達100%。
三、主要工作開(kāi)展情況
一是強化頂層設計，推動(dòng)專(zhuān)項規劃修編。編制出臺《合肥市人民政府關(guān)于加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《合肥市加快建設具有國際影響力的新能源汽車(chē)之都行動(dòng)計劃》《合肥市電動(dòng)汽車(chē)充電設施專(zhuān)項規劃(2020-2025)》等政策文件，建立健全充電網(wǎng)絡(luò )體系，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò )。圍繞新能源汽車(chē)推廣應用和充電基礎設施體系建設的新變化和新形勢，統籌全市國土空間規劃、供電規劃、路網(wǎng)建設規劃、公共停車(chē)場(chǎng)規劃等有效銜接，基本完成《合肥市電動(dòng)汽車(chē)充電設施專(zhuān)項規劃修編(2024-2027年)》編制工作。
二是優(yōu)化審批流程，加強政策支持保障。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化充電基礎設施項目備案和建設審批程序，建立聯(lián)合審批機制，實(shí)現“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”;進(jìn)一步細化無(wú)需辦理項目備案、建設審批手續、建設用地規劃等相關(guān)許可證的具體情形，明確辦理充電設施項目建設備案的材料和辦理時(shí)限，為推動(dòng)充電設施快速建設提供有效制度保障。印發(fā)實(shí)施《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推廣應用若干政策》，對符合一定條件的公共充電設施按照實(shí)際充電量給與充電服務(wù)費用補貼，鼓勵相關(guān)建設運營(yíng)主體開(kāi)展公用充電設施建設運營(yíng)，并統籌國家、省財政支持充電基礎設施建設運營(yíng)。目前，已兌現獎補資金1.87億元(其中國家資金0.85億元，市本級1.02億元)，待兌現金額超1.2億元(省級0.15億元，市本級1.05億元)。
三是完善總體布局，加快充電網(wǎng)絡(luò )構建。在居民小區，推動(dòng)新建住宅項目固定停車(chē)位100%建設充電設施或預留建設安裝條件，建設配建充電設施超過(guò)5.8萬(wàn)臺;推進(jìn)既有居住區符合條件的自用充電設施應裝盡裝，累計安裝個(gè)人自用充電設施9.76萬(wàn)臺;將充電設施建設納入老舊小區改造提升事項，增設充電設施 1012 臺，有效緩解老舊小區新能源汽車(chē)用戶(hù)充電難問(wèn)題 。在公共區域，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬停車(chē)場(chǎng)加快配建充電設施，引導電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第三方運營(yíng)商等各類(lèi)社會(huì )資本參與公用充電設施建設運營(yíng)，成立市屬?lài)Y公司推動(dòng)既有公共停車(chē)場(chǎng)充電設施應建盡建，已在各類(lèi)公共場(chǎng)景建設充電設施2萬(wàn)臺，其中加油(氣)站和公交停保場(chǎng)超過(guò)2000臺。在農村地區，扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁下鄉工作，加快鄉村兩級充電設施布局，遴選10個(gè)鄉鎮進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，結合春節返鄉高峰開(kāi)展移動(dòng)充電設施投放工作，取得良好反響。在公路沿線(xiàn)，明確新建高速公路服務(wù)區充電設施按不低于總停車(chē)位數50%的比例配建快速充電樁或預留充電設施接口，加快既有國省道和高速服務(wù)區充電設施建設，建設充電設施超過(guò)300臺。
四是強化監督管理，規范設施建設運營(yíng)。建立合肥市充電運營(yíng)監管平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數據技術(shù)，滿(mǎn)足政府監管、運營(yíng)商互聯(lián)互通接入、用戶(hù)服務(wù)等要求，實(shí)現了覆蓋全市、方便快捷的“充電一張網(wǎng)”和“合肥充電”APP暢享全市充電服務(wù)，有效提高充電便捷性。分類(lèi)開(kāi)展充電設施現狀、問(wèn)題和對策研究，梳理摸排全市充電場(chǎng)站投資運營(yíng)主體150家，調研重點(diǎn)市場(chǎng)主體20余戶(hù)，實(shí)地走訪(fǎng)公共場(chǎng)站超50個(gè)，參考上海、深圳、南京等地有效經(jīng)驗做法，形成《合肥市新能源汽車(chē)公用充電設施建設管理實(shí)施意見(jiàn)》和公用充電設施引導、管理、退出3項機制;組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )4場(chǎng)，調研各類(lèi)居民小區30余個(gè)，累計摸排3800余個(gè)居民小區充電設施建設情況，初步形成《合肥市居民小區新能源汽車(chē)充電設施建設管理實(shí)施意見(jiàn)》。待上述文件出臺實(shí)施后，將進(jìn)一步細化充電設施監督管理職責，規范充電場(chǎng)站運營(yíng)管理。
下一步，我市將結合代表意見(jiàn)建議，著(zhù)力完善充換電基礎設施建設，持續優(yōu)化新能源汽車(chē)消費、使用環(huán)境，為打造“新能源汽車(chē)之都”做出更大貢獻。
一是加快充電設施建設。推動(dòng)充電設施專(zhuān)項規劃修編，引導充電設施合理布局。以“兩區三中心”為重點(diǎn)，落實(shí)各類(lèi)場(chǎng)景充電設施配建比例要求，加大停車(chē)充電矛盾突出區域充電設施供給，在居民小區探索“統建統營(yíng)”服務(wù)模式和充電車(chē)位共享等機制，有效保障居民自用充電設施建設。充分利用專(zhuān)項債推動(dòng)鄉村地區充電設施高質(zhì)量建設，在“鄉鄉全覆蓋”的基礎上，逐步向大型行政村和重點(diǎn)旅游村延伸。
二是強化充電設施管理。盡快出臺公用充電設施、居民小區充電設施建設管理實(shí)施意見(jiàn)，細化各部門(mén)管理責任，明確充電設施建設投資方、管理運營(yíng)方、場(chǎng)地方、使用方的職責。探索建立充電場(chǎng)站和運營(yíng)商的評價(jià)機制，提升運營(yíng)服務(wù)水平。強化充電設施安全自檢，組織開(kāi)展安全檢查，確保各類(lèi)充電設施的使用安全。
三是加大政策支持力度。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣需要，以充電設施規范運營(yíng)、“統建統營(yíng)”模式試點(diǎn)、鄉村充電設施補短板等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用若干政策修訂，加大支持力度;進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化充電設施備案和審批流程，落實(shí)充電設施用電優(yōu)惠政策，有效推動(dòng)充電基礎設施高質(zhì)量建設運營(yíng)。
四是鼓勵創(chuàng )新技術(shù)應用。根據全市新能源汽車(chē)推廣情況，進(jìn)一步挖掘充電基礎設施應用場(chǎng)景，積極推進(jìn)車(chē)網(wǎng)融合互動(dòng)示范市建設，鼓勵光儲充一體化、儲充換一體站、超級快充、V2G等新技術(shù)應用，鼓勵充電設施接入虛擬電網(wǎng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)、充電設施、城市電網(wǎng)三方智能融合互動(dòng)。
辦復類(lèi)別：A類(lèi)
是否公開(kāi)：主動(dòng)公開(kāi)
聯(lián)系單位：合肥市工業(yè)和信息化局
聯(lián)系電話(huà)：0551-63537871
2024年8月13日
