8月29日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《中國的能源轉型》白皮書(shū)，國家能源局局長(cháng)章建華、國家能源局副局長(cháng)萬(wàn)勁松、國家能源局法制和體制改革司司長(cháng)宋雯、國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人出席，介紹白皮書(shū)有關(guān)情況并答記者問(wèn)。
文字實(shí)錄如下：
國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )。
今天，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉型》白皮書(shū)，同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹和解讀白皮書(shū)的主要內容。
白皮書(shū)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于能源高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，系統闡釋總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略指導下，中國推進(jìn)能源轉型的政策理念和實(shí)踐做法，全面介紹中國推動(dòng)形成能源綠色消費新模式、構建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現代化取得的積極成效，展示中國持續深化綠色能源國際合作、促進(jìn)全球能源可持續發(fā)展的努力和貢獻，呼吁國際社會(huì )共商能源合作大計，共同應對全球氣候變化，共同推進(jìn)人與自然和諧共生，共建清潔美麗地球家園。
白皮書(shū)由前言、正文和結束語(yǔ)三部分組成，約1.9萬(wàn)字。其中，正文六章：一、新時(shí)代中國能源轉型之路；二、厚植能源綠色消費的底色；三、加快構建能源供給新體系；四、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力；五、推進(jìn)能源治理現代化；六、助力構建人類(lèi)命運共同體。
白皮書(shū)以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語(yǔ)種發(fā)布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書(shū)店發(fā)行。
為了幫助大家更好了解白皮書(shū)內容，今天我們非常高興邀請到國家能源局局長(cháng)章建華先生出席新聞發(fā)布會(huì )，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的還有：國家能源局副局長(cháng)萬(wàn)勁松先生，法制和體制改革司司長(cháng)宋雯女士，新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍先生。
下面，我們請章建華先生介紹有關(guān)情況。
2024-08-29 10:07:32
國家能源局局長(cháng) 章建華:
各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！很高興今天同大家共同見(jiàn)證《中國的能源轉型》白皮書(shū)的發(fā)布。首先，感謝大家對中國能源事業(yè)的關(guān)心和支持！
黨的十八大以來(lái)，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略指引下，中國堅定不移加快能源轉型，走出了一條符合國情、適應時(shí)代要求的能源轉型之路。剛才主持人介紹了白皮書(shū)整體結構，下面我從4個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹白皮書(shū)的主要內容。
首先，白皮書(shū)系統闡釋了中國能源轉型的基本理念。概括為五個(gè)堅持。堅持人民至上，中國始終把滿(mǎn)足人民美好生活需求放在首位，不斷提升人民群眾用能的獲得感和滿(mǎn)意度。堅持綠色低碳，加快構建以非化石能源為主體的能源供給體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持立足國情，先立后破，有序轉型，在確保能源安全穩定供應的同時(shí)加快綠色轉型發(fā)展。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，依靠科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新推動(dòng)能源綠色低碳、安全高效發(fā)展。堅持開(kāi)放合作，中國秉持人類(lèi)命運共同體理念，攜手各國推動(dòng)能源可持續發(fā)展。中國尊重發(fā)展中國家自主選擇符合本國國情的轉型路徑，以公平、公正、有序方式推進(jìn)能源轉型。
其次，全面介紹了中國能源轉型的實(shí)踐成就。主要體現為四個(gè)“新”。清潔能源發(fā)展實(shí)現新跨越。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模較十年前增長(cháng)了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì )用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。能源清潔高效利用取得新成效。十年來(lái)，中國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過(guò)1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過(guò)90%。全社會(huì )終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比，單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降超過(guò)26%。綠色能源技術(shù)實(shí)現新突破。建成風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先。能源體制改革取得新進(jìn)展。主體多元的能源市場(chǎng)結構逐步構建，統一開(kāi)放的能源市場(chǎng)體系逐步完善，反映市場(chǎng)供需關(guān)系的能源價(jià)格機制逐步形成，市場(chǎng)在提升清潔能源消納水平、保障電力供應、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現。黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步深化能源改革作出新部署，將進(jìn)一步健全完善綠色低碳發(fā)展機制，加快構建新型能源體系。
第三，客觀(guān)展示了中國為全球綠色轉型作出的突出貢獻。中國是全球能源轉型的推動(dòng)者、貢獻者。十年來(lái)，中國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻率為45.2%。中國依托持續的技術(shù)創(chuàng )新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、充分的市場(chǎng)競爭、超大規模市場(chǎng)，實(shí)現了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也推動(dòng)了全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本大幅下降。中國與共建“一帶一路”國家積極拓展綠色能源領(lǐng)域合作，一大批惠民生的“小而美”項目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應方案。
最后，白皮書(shū)也鮮明闡述了中國攜手各國共建清潔美麗世界的堅定主張。應對氣候變化挑戰，實(shí)現能源的可持續利用，關(guān)乎人類(lèi)福祉。中國愿同國際社會(huì )一道，共同深化能源轉型務(wù)實(shí)合作；共同維護全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，促進(jìn)綠色能源產(chǎn)品和技術(shù)暢通、自由、非歧視流動(dòng)；發(fā)揮負責任發(fā)展中大國的作用，與各國共同提升全球能源可及性；堅持公平、共同但有區別的責任及各自能力原則，共同應對氣候變化挑戰，呵護好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園。
關(guān)于白皮書(shū)的要點(diǎn)，我先簡(jiǎn)單做這些介紹，謝謝。
2024-08-29 10:10:23
壽小麗:
謝謝建華局長(cháng)的介紹，下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。
2024-08-29 10:10:42
中央廣播電視總臺央視記者:
新時(shí)代十年，中國從能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)體制、國際合作等方面推動(dòng)了轉型變革，請介紹一下中國能源轉型變革的成果主要有哪些？謝謝。
2024-08-29 10:22:28
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，我想這個(gè)問(wèn)題還是請我們副局長(cháng)萬(wàn)勁松同志來(lái)回答。
2024-08-29 10:22:41
國家能源局副局長(cháng) 萬(wàn)勁松:
好，謝謝您的提問(wèn)，我覺(jué)得這是個(gè)很好的問(wèn)題，這是我們的白皮書(shū)《中國的能源轉型》所要重點(diǎn)闡釋的內容。
十年來(lái)，能源行業(yè)堅定不移貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，推動(dòng)能源發(fā)展方式變革，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設提供了堅強的能源保障。我想，可以從五個(gè)方面對轉型成果進(jìn)行總結。
第一，中國的能源轉型推動(dòng)清潔能源發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。我們有個(gè)統計，截至2023年底，非化石能源發(fā)電裝機超過(guò)15億千瓦，歷史性超過(guò)火電。清潔能源發(fā)電量約3.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量將近40%，比2013年提高了約15個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)，中國全社會(huì )用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國能源的綠色含量是不斷提升。
第二，中國能源轉型支撐了經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展。十年來(lái)，能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資累計大約39萬(wàn)億元，大概每年平均將近4萬(wàn)億，一次能源的生產(chǎn)能力增長(cháng)了35%，有力支撐了中國經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。我們建立起了完備的能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新不斷加快，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)成長(cháng)為現代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。
第三，中國能源轉型保障人民美好生活需要。十年來(lái)，中國的能源供需保持平衡，能源價(jià)格總體平穩，14億人口的能源安全得到了有效保障。農村電網(wǎng)改造升級中央預算內總投資超過(guò)了一千億元，我們2015年歷史性地解決了全國無(wú)電人口的用電問(wèn)題，全國人均生活用電量從500千瓦時(shí)增長(cháng)到了將近1000千瓦時(shí)，翻了一番。農村地區戶(hù)用光伏規模達到了1.2億千瓦，每年可以為農戶(hù)增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬(wàn)個(gè)。
第四，中國的能源轉型與生態(tài)環(huán)境的高水平保護是協(xié)同推進(jìn)的。與2012年相比，中國單位GDP能耗累計下降超過(guò)26%，能源資源實(shí)現了綠色集約化開(kāi)發(fā)。我們的成品油質(zhì)量達到世界先進(jìn)水平，煤電平均供電煤耗降到了303克標準煤/千瓦時(shí)，先進(jìn)煤電機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機組限值是相當的。中國能源轉型有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境明顯改善和美麗中國建設。
最后，中國的能源轉型為全球能源轉型、共建清潔美麗世界做出了重要貢獻。2023年中國能源轉型投資達到6760億美元，是全球能源轉型投資最多的國家。中國持續擴大開(kāi)放合作，向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)，2023年出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，推動(dòng)降低了全球能源轉型成本，也為全球綠色轉型和應對氣候變化作出了重要貢獻。謝謝大家！
2024-08-29 10:23:09
鳳凰衛視記者:
國際能源署數據顯示，2023年中國可再生能源新增的裝機規模超過(guò)了世界其他地區的總和，也是推動(dòng)全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的貢獻者，請問(wèn)這是如何做到的，另外能源轉型您認為對于全球的綠色低碳發(fā)展有何積極意義？謝謝。
2024-08-29 10:29:46
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。近年來(lái)，中國堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念，深入轉變發(fā)展方式。截至2023年底，中國可再生能源發(fā)電裝機約占全球的40%，過(guò)去十年年度新增裝機在全球占比均在40%以上，2023年超過(guò)一半，為全球綠色發(fā)展持續提供動(dòng)力。中國可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于以下三個(gè)方面：
第一，得益于持續的技術(shù)進(jìn)步。我們通過(guò)實(shí)施光伏領(lǐng)跑者基地、新能源大基地開(kāi)發(fā)等措施，推動(dòng)新技術(shù)示范應用、技術(shù)和產(chǎn)品也快速迭代升級。光伏發(fā)電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術(shù)不斷創(chuàng )新，轉換效率多次刷新世界紀錄，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉換效率已經(jīng)超過(guò)了25%。風(fēng)電的長(cháng)葉片、高塔架等技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，海上風(fēng)電機組最大單機容量已經(jīng)達到了18兆瓦。
其次，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國已擁有較為完整的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。同時(shí)，中國積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。中國的風(fēng)電、光伏技術(shù)和產(chǎn)品出口到全球多個(gè)國家和地區，支持這些國家特別是發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。
第三，得益于良好的市場(chǎng)環(huán)境。面對國內外日新月異的能源發(fā)展形勢，中國政府動(dòng)態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、消納保障、市場(chǎng)配置等政策措施，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)在新能源健康發(fā)展中的促進(jìn)作用。通過(guò)營(yíng)造平等、開(kāi)放、包容的市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì )各方面力量參與新能源開(kāi)發(fā)建設，充分釋放市場(chǎng)創(chuàng )新活力。以光伏為例，中國光伏產(chǎn)業(yè)的上市公司就超過(guò)了100家。
在全球綠色轉型的大背景下，中國在加快自身新能源發(fā)展的同時(shí)，積極與各國共享質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的清潔能源產(chǎn)品，有效推動(dòng)全球風(fēng)電光伏開(kāi)發(fā)的成本下降，實(shí)實(shí)在在為世界能源轉型提供了綠色動(dòng)力，為深化清潔能源國際合作創(chuàng )造了新機遇，也為世界能源轉型貢獻了中國力量。謝謝！
2024-08-29 10:30:03
彭博社記者:
許多專(zhuān)家指出，中國在清潔能源發(fā)電方面增長(cháng)強勁，并推測中國的排放量可能在2030年目標之前幾年就已經(jīng)達到峰值。國家能源局認為這是個(gè)準確的評估嗎？謝謝。
2024-08-29 10:31:11
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，我想這個(gè)問(wèn)題請我們法改司司長(cháng)宋雯女士來(lái)回答。
2024-08-29 10:31:23
國家能源局法制和體制改革司司長(cháng) 宋雯:
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。正如你所說(shuō)，中國清潔能源發(fā)展態(tài)勢良好，剛才我的同事介紹中，也有相關(guān)數據對此說(shuō)明。習近平總書(shū)記強調，實(shí)現“雙碳”目標，不是別人要我們做，而是我們自己必須要做，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的。能源是碳達峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們立足中國的能源資源稟賦，積極推進(jìn)能源綠色低碳轉型發(fā)展。
截至今年7月底，中國可再生能源發(fā)電裝機規模已經(jīng)達到了16.8億千瓦，裝機占比超過(guò)了54%。十年來(lái)，中國非化石能源消費增長(cháng)對全球的貢獻超過(guò)了40%，非化石能源年度發(fā)電量增加了2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當于減少了二氧化碳排放量約20億噸，全社會(huì )碳排放增長(cháng)趨勢也得到了顯著(zhù)遏制。但也要看到，中國仍然是發(fā)展中國家，我們正在推進(jìn)人口規模巨大的現代化，人民對美好生活的用能需求還在不斷增長(cháng)，不確定難預料的因素也在增多，要實(shí)現“雙碳”目標，仍然需要付出巨大的努力。
黨的二十屆三中全會(huì )提出，要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列節能降碳的政策文件，特別是最近印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，對今后一個(gè)時(shí)期的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”工作都作出了整體部署。能源行業(yè)也正在抓緊開(kāi)展“十五五”規劃前期研究，研究部署下一階段能源轉型的目標任務(wù)，將會(huì )以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展能源綠色低碳轉型工作，推動(dòng)非化石能源消費比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。我們有能力、也有信心推動(dòng)如期實(shí)現2030年前碳達峰的目標。謝謝！
2024-08-29 10:32:18
新華社記者:
黨的二十屆三中全會(huì )提出全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化，請問(wèn)在能源轉型方面，中國將強化哪些能力建設？謝謝。
2024-08-29 10:33:15
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。能源轉型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現代化。近些年，中國通過(guò)推進(jìn)改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源轉型營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。正如您剛才說(shuō)的，黨的二十屆三中全會(huì )提出“深化能源管理體制改革”，“加快規劃建設新型能源體系”，為能源治理體系和治理能力建設也指明了方向。下一步，我們將重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。
第一個(gè)方面是深化能源改革。通過(guò)建設全國統一電力市場(chǎng)體系，持續擴大電力現貨市場(chǎng)覆蓋范圍，進(jìn)一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機制，加快培育綠電綠證市場(chǎng)。完善新能源消納和調控政策，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動(dòng)自然壟斷環(huán)節獨立運營(yíng)和競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。
第二個(gè)方面是完善能源法治。推動(dòng)出臺能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節約能源法、電力法等，強化節能增效、優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用清潔能源的法律制度，實(shí)施綠證等促進(jìn)綠色能源消費、支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新的激勵約束制度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂引導綠色低碳用能的法律法規。
第三個(gè)方面是加強規劃引領(lǐng)。我們要扎實(shí)開(kāi)展“十五五”能源規劃研究編制，充分發(fā)揮國家能源規劃對重大工程布局、公共資源配置、社會(huì )資本投資的戰略導向作用，統籌發(fā)展與安全，明確能源轉型的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標準體系。
第四個(gè)方面是強化能源監管。我們要加強能源重大規劃、清潔能源項目實(shí)施情況監管，持續加大可再生能源消納、調節性電源建設運營(yíng)等方面的監管力度，確保能源轉型重大政策能夠落地見(jiàn)效。加強市場(chǎng)交易、價(jià)格機制、信息披露等監管力度，確保新能源參與市場(chǎng)的規則能夠有效執行。謝謝。
2024-08-29 10:33:35
路透社記者:
中國“十四五”規劃提出的目標，在2030年之前，太陽(yáng)能和風(fēng)能總裝機容量將會(huì )達到1200GW。截至今年7月份，中國提前6年實(shí)現了這個(gè)目標。由于中國新能源發(fā)展超過(guò)預期，中國是否可以進(jìn)一步提升2030年的目標？另外，2025年，《巴黎協(xié)定》要求通過(guò)協(xié)定的國家提出2035年的自主貢獻目標。中國在下一次國家自主貢獻中是否會(huì )再次提升能源轉型目標的雄心壯志。謝謝。
2024-08-29 10:40:12
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，也謝謝你一直以來(lái)關(guān)心我們能源事業(yè)，特別是我們新能源的發(fā)展，非常感謝，這個(gè)問(wèn)題就留給我們新能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍先生來(lái)回答。
2024-08-29 10:40:24
國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng) 李創(chuàng )軍:
謝謝您的提問(wèn)。習近平總書(shū)記2020年12月12日在氣候雄心峰會(huì )上宣布，到2030年中國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。全國能源行業(yè)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模不斷取得新突破。截至今年7月底，中國風(fēng)電裝機達到4.71億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電達到了7.35億千瓦，風(fēng)光裝機合計達到了12.06億千瓦。
中國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展，為應對氣候變化、保障能源供應、推動(dòng)清潔低碳轉型、促進(jìn)全球新能源發(fā)展都作出了重要貢獻，中國已經(jīng)成為全球應對氣候變化、減少碳排放的重要引領(lǐng)者和推動(dòng)者，同時(shí)中國要實(shí)現碳達峰，2030年非化石能源消費占比達到25%左右，還需要繼續推動(dòng)風(fēng)電光伏大規模高質(zhì)量發(fā)展。
定期更新國家自主貢獻，是《巴黎協(xié)定》確立的“自下而上”的全球氣候治理機制，在這個(gè)機制下，各締約方根據國情自主確定各自的氣候目標。今年以來(lái)，按照《巴黎協(xié)定》及其有關(guān)決定，中國有關(guān)部門(mén)正在結合新形勢新變化，抓緊研究論證新一輪的國家自主貢獻目標。需要強調的是，中國承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。中國將立足國情，堅持共同有區別的責任和各自能力的原則，科學(xué)謀劃研究提出新目標新舉措，為共同應對氣候變化、共建清潔美麗地球作出更大的貢獻。謝謝！
2024-08-29 10:41:00
21世紀經(jīng)濟報道記者:
近日，《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》對外發(fā)布，請問(wèn)當前我國新型電力系統的構建進(jìn)展如何，下一步有什么樣的考慮。謝謝。
2024-08-29 10:50:59
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請我們萬(wàn)勁松副局長(cháng)來(lái)回答。
2024-08-29 10:51:15
萬(wàn)勁松:
謝謝您的提問(wèn)，這是很好的問(wèn)題。要推動(dòng)能源轉型，必須大力發(fā)展新能源。發(fā)展新能源，就必須加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統。近幾年，我們能源行業(yè)加強統籌謀劃，從政策、平臺、能力、市場(chǎng)四個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統建設。
第一政策方面，不斷完善新型電力系統政策框架。近期，正如您所關(guān)注到的，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局聯(lián)合印發(fā)了《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》，立足當前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統建設亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向推進(jìn)工作，以“小切口”解決“大問(wèn)題”，我們提出了9項專(zhuān)項行動(dòng)，統籌推進(jìn)新型電力系統協(xié)調發(fā)展。比如，方案里面提出要開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )拓展行動(dòng)，在滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)出行充電需要的同時(shí)，通過(guò)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)，促進(jìn)更多的新能源消納。
第二平臺方面，強化電網(wǎng)配置資源的平臺作用。我們持續完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進(jìn)跨省跨區輸電通道規劃建設和配電網(wǎng)升級改造，預計到2025年底，中國跨省跨區輸電容量將達到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬(wàn)臺左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對電力資源的承載能力和配置能力將顯著(zhù)提升。
第三能力方面，加強靈活調節能力建設。我們持續推進(jìn)煤電節能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步改造提升煤電的高效調節性能和清潔低碳水平，統籌推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能等調節資源建設，深入挖掘需求響應調節能力。“十四五”以來(lái)，全國累計完成了煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”規模超過(guò)7.4億千瓦。截至今年6月底，全國抽水蓄能裝機容量達到了5439萬(wàn)千瓦，新型儲能裝機規模為4444萬(wàn)千瓦。
第四市場(chǎng)方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用。我們積極推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系建設，通過(guò)市場(chǎng)交易引導電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置。2023年，中國電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì )用電量的61.4%。
下一步，我們將堅持規劃引領(lǐng)，做好“十五五”能源、電力發(fā)展規劃研究編制工作，建立健全工作機制，出臺專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，高效有序推進(jìn)新型電力系統各項行動(dòng)落實(shí)落地，持續提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調控能力。謝謝！
2024-08-29 10:51:35
光明日報記者:
我比較關(guān)注科技創(chuàng )新方面的問(wèn)題?？萍紕?chuàng )新是中國能源轉型的核心驅動(dòng)力，我也注意到，白皮書(shū)中介紹了中國在能源轉型科技創(chuàng )新方面取得的成效。請問(wèn)中國在這方面采取了哪些具體措施？謝謝。
2024-08-29 10:57:10
宋雯:
謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，中國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強能源科技創(chuàng )新頂層設計，建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng )新平臺“四位一體”能源科技創(chuàng )新體系，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進(jìn)展。
我們重點(diǎn)做好三個(gè)推動(dòng)。首先是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新。依托能源重大科技項目、重大創(chuàng )新平臺、重大工程建設，強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，建立健全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機制，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉化和工程示范的有效融通銜接。其次，推動(dòng)完善政策體系。印發(fā)了一系列能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新戰略規劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定創(chuàng )新路線(xiàn)圖和時(shí)間表，支持發(fā)展新型儲能、氫能、能源數字化智能化等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。最后，推動(dòng)加快成果轉化。持續開(kāi)展首臺（套）重大技術(shù)裝備的示范，加快能源重大科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
下一步，能源行業(yè)將持續強化科技創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，重點(diǎn)也是要抓好三個(gè)方面：第一，充分激發(fā)創(chuàng )新活力。發(fā)揮創(chuàng )新平臺引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng )新體系整體效能加快提升。第二，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新能源、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)水平跨越式提升，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)升級的新增長(cháng)點(diǎn)。第三，強化成果的轉化應用。依托重大工程來(lái)推動(dòng)能源技術(shù)裝備攻關(guān)、示范和推廣，營(yíng)造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應用不斷促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的迭代升級。謝謝！
2024-08-29 10:58:04
中國電力報記者:
數據顯示，2013年至2023年，我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)我國能耗強度累計下降了26.1%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。請問(wèn)我國的用能方式相對過(guò)去發(fā)生了哪些變化？為鞏固這一良好態(tài)勢，我們還將采取哪些舉措？謝謝。
2024-08-29 11:04:49
章建華:
好，謝謝這位記者的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題請李創(chuàng )軍先生來(lái)回答。
2024-08-29 11:05:10
李創(chuàng )軍:
謝謝您的提問(wèn)。綠色是生態(tài)文明的底色，中國牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2014年習近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略以來(lái)，中國開(kāi)展了一系列綠色創(chuàng )新行動(dòng)，能源消費方式加快轉變。剛才章局長(cháng)在發(fā)布辭里也有介紹，具體看，主要表現在三個(gè)方面：
首先，能源利用更加集約高效。中國始終堅持節能優(yōu)先方針，加強重點(diǎn)用能領(lǐng)域節能提效，堅決抑制不合理能源消費。十年來(lái)，中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，累計節約能源消費約14億噸標準煤，正如你所說(shuō)，我們以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長(cháng)。
其次，能源消費加快清潔低碳化。能源消費結構持續優(yōu)化。十年來(lái)，煤炭消費比重累計下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費量翻了一番多，電氣化水平提高約7個(gè)百分點(diǎn)。2023年，中國風(fēng)光發(fā)電量超過(guò)了城鄉居民生活用電量，全社會(huì )每消費3度電中就有1度電是綠電。油品質(zhì)量實(shí)現了從國三到國六標準的“三連升”，使用天然氣的人口增加了3億，達到了5.6億人；核能供暖、核能供汽等成功試點(diǎn)應用。
最后，綠色用能理念加快形成。中國積極倡導綠色低碳的生活理念，大力弘揚勤儉節約的中華民族優(yōu)秀傳統，推動(dòng)生活方式和消費模式向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，組織開(kāi)展全國生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式。
今年以來(lái)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，這幾個(gè)文件從產(chǎn)業(yè)布局、空間格局、科技創(chuàng )新、政策支持等方面對重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉型發(fā)展作出了全面部署。下一步，我們將抓好各項措施的落實(shí)，積極擴大綠色消費，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。謝謝！
2024-08-29 11:05:32
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?
白皮書(shū)介紹了中國能源轉型的有關(guān)情況，我們想了解一下，中國能源轉型方面有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，為全球能源轉型貢獻了哪些中國方案？謝謝。
2024-08-29 11:08:15
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。應該說(shuō)，中國能源轉型面臨的主要是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是保障能源安全，還有一個(gè)是加快綠色低碳發(fā)展。中國提出了能源安全新戰略，推動(dòng)能源轉型取得的成效，走出了一條符合國情、適應時(shí)代要求的能源轉型之路。主要做了五個(gè)方面的工作。
一是樹(shù)立共同體的理念。提出并踐行人類(lèi)命運共同體和人與自然生命共同體的理念，走一個(gè)開(kāi)放合作、推動(dòng)全球可持續發(fā)展的轉型之路；堅持共商共建共享原則，同各國在共建“一帶一路”框架下深化能源轉型合作，為全球能源綠色低碳轉型貢獻中國力量，造福人民、惠及世界。
二是一張藍圖繪到底。中國提出碳達峰碳中和的目標，充分發(fā)揮國家戰略規劃的導向作用，制定了能源發(fā)展中長(cháng)期規劃、五年規劃和可再生能源發(fā)展規劃，明確能源綠色低碳轉型發(fā)展的目標、任務(wù)、路徑，然后堅定不移地推動(dòng)落實(shí)。
三是注重供需協(xié)同。我們做好“一加一減”。供給側上做好非化石能源提質(zhì)擴量這個(gè)“加法”，大力發(fā)展非化石能源，持續優(yōu)化能源結構，提升新增用能需求中非化石能源的比重。消費側中，我們做好節能降碳的“減法”，堅持節能是第一能源，嚴格控制化石能源消費，加快化石能源清潔高效利用，引導全社會(huì )使用綠色能源和實(shí)施清潔替代。
四是先立后破、有序轉型。統籌發(fā)展與安全，在確保能源安全穩定供應的同時(shí)加快轉型發(fā)展，我們加快構建新型電力系統，提升電力系統對新能源的消納能力，有序實(shí)施對化石能源的可靠替代。同時(shí)，也充分發(fā)揮好傳統能源的支撐和兜底保障作用，推動(dòng)新能源和傳統能源協(xié)同互補。
五是兼顧公平與效率。一方面，我們加快能源市場(chǎng)建設，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號來(lái)促進(jìn)新能源投資，引導火電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，優(yōu)化用能行為，激發(fā)社會(huì )綠色能源消費需求。另一方面，我們加強法治政府建設，健全能源轉型法律制度體系，加強市場(chǎng)監管，優(yōu)化公共服務(wù)，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造了一個(gè)穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，確保在能源轉型中實(shí)現效率和公平有機統一。謝謝。
2024-08-29 11:08:55
封面新聞?dòng)浾?
近年來(lái)，中國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是局部地區和個(gè)別時(shí)段存在充電擁擠的情況，請問(wèn)國家能源局在提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施水平方面開(kāi)展了哪些工作？謝謝。
2024-08-29 11:21:39
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請萬(wàn)勁松先生來(lái)回答。
2024-08-29 11:22:36
萬(wàn)勁松:
好，謝謝您的提問(wèn)。中國高度重視電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設，將其作為推動(dòng)能源綠色低碳轉型、促進(jìn)交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?？偟膩?lái)看，全國充電基礎設施服務(wù)能力已基本滿(mǎn)足新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾出行需要。但是正如您剛才所提到的，在局部地區和個(gè)別時(shí)段，比如節假日，有些車(chē)流量特別大的高速公路服務(wù)區會(huì )出現排隊充電的現象。針對這一情況，近些年來(lái)，國家能源局主要從“三個(gè)完善、兩個(gè)推動(dòng)”這五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。
一是完善政策體系。我們出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策文件，從規劃布局、建設運營(yíng)、配套電網(wǎng)、價(jià)格獎補等方面提供了政策支持并且作出具體的工作部署。
二是完善充電網(wǎng)絡(luò )。我們有個(gè)最新的統計，截至今年7月底，全國充電設施總量達到1060萬(wàn)臺，有效保障了2500多萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的充電需求。一線(xiàn)城市中心城區的公共充電服務(wù)半徑已經(jīng)和加油站相當。目前，95%的高速公路服務(wù)區已經(jīng)具備了充電能力，形成了“十縱十橫兩環(huán)”的城際充電網(wǎng)絡(luò )。全國已經(jīng)有超過(guò)三分之一的省份將充電設施布局到了所有鄉鎮。
三是完善標準體系。我們累計發(fā)布電動(dòng)汽車(chē)充電設施相關(guān)標準106項，覆蓋了21個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈安全管控水平進(jìn)一步提升。目前大功率直流充電標準處于國際領(lǐng)先水平，無(wú)線(xiàn)充電、充電漫游等領(lǐng)域也有突破，已經(jīng)形成了與美國、歐洲、日本并列的中國充電標準體系。
第一個(gè)推動(dòng)是推動(dòng)充電技術(shù)快速升級。目前，中國已經(jīng)形成了傳導充電、電池更換、無(wú)線(xiàn)充電等多條技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)，直流充電功率模塊全面實(shí)現了國產(chǎn)化。近五年來(lái)，成本降幅達到了90%。我們率先在國際上推出充電弓、群充群控等充電方式，大功率充電技術(shù)快速普及，車(chē)網(wǎng)互動(dòng)實(shí)現了示范應用。
第二個(gè)推動(dòng)是推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前充電站運營(yíng)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)設備規模占比超過(guò)了70%。逐步建立起以用戶(hù)為核心的充電服務(wù)體系，確保“有人建、有人管、能持續”。充電云服務(wù)與汽車(chē)、金融、出行等行業(yè)相結合，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+充電”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
下一步，我們將按照《加快構建新型系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》的要求，加快構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，助力交通行業(yè)綠色低碳發(fā)展。我們相信，隨著(zhù)我國充電基礎設施建設布局和服務(wù)體系的不斷健全，局部地區和個(gè)別時(shí)段充電慢、充電難的現象將進(jìn)一步得到緩解，廣大車(chē)主的充電體驗也會(huì )更加舒適。謝謝！
2024-08-29 11:23:02
壽小麗:
時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。
2024-08-29 11:23:30
北京青年報記者:
關(guān)于非化石能源，想具體問(wèn)一下核電。近年來(lái)中國發(fā)展核電的規模與速度都十分亮眼，核電技術(shù)也都擁有了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。未來(lái)中國核電產(chǎn)業(yè)如何在確保安全的基礎上，可以實(shí)現更加綠色、高效和多元化的發(fā)展？謝謝。
2024-08-29 11:24:24
章建華:
謝謝這位記者的提問(wèn)，也謝謝你對我們核電事業(yè)的關(guān)心。核電應該也是一個(gè)小眾的產(chǎn)品，但是核電確實(shí)是我們清潔、低碳、高效的優(yōu)質(zhì)能源，在電力系統是重要的基荷電源。發(fā)展核電對保障能源安全、推動(dòng)能源綠色低碳轉型、助力實(shí)現碳達峰碳中和這個(gè)目標具有重要意義。我們國家的核電實(shí)際上是從80年代起步，經(jīng)過(guò)40年的探索和實(shí)踐，應該說(shuō)建立了一個(gè)完整的工業(yè)體系，也是世界上少數幾個(gè)擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一。特別是新時(shí)代以來(lái)的十年，是我國核電發(fā)展最快的時(shí)期，也取得了歷史性成就，在核電的技術(shù)研發(fā)、工程設計、裝備制造、建設運行等方面都積累了豐富的經(jīng)驗和工程能力。
大家可能也關(guān)注留意到，上周?chē)鴦?wù)院最新核準了5個(gè)核電項目，一共是11臺機組。所以到目前為止，我們國家大陸地區核準在運和在建的核電機組一共有102臺，總的裝機容量是11313萬(wàn)千瓦。這個(gè)數在所有的國家里排在第一。當然了，目前在運的機組只有56臺，裝機容量是5808萬(wàn)千瓦。已經(jīng)核準的包括已經(jīng)在建設過(guò)程中的機組現在有46臺，裝機容量是5505萬(wàn)千瓦。所以，兩邊加起來(lái)，在運和在建加起來(lái)就是世界第一。
近年來(lái)，我國在運核電機組保持著(zhù)多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的狀況，充分發(fā)揮了基荷電源的支撐作用，整個(gè)裝機現在在全國總裝機比例不到2%，但是發(fā)出的電量基本接近5%。特別是，核電已經(jīng)成為東部沿海地區重要的支撐電源和主力電源，在5個(gè)省核電發(fā)電總量超過(guò)了20%，就是遼寧、浙江、福建、廣東、海南，這5個(gè)省的核電發(fā)電量占比超過(guò)了20%，在電力保供中發(fā)揮了重要作用。
黨的二十大報告也作出了積極安全有序發(fā)展核電的戰略部署，也為新時(shí)代核電發(fā)展指明了方向。今后，我們按照中央的部署，統籌發(fā)展和安全，堅持以最嚴標準來(lái)規劃審批、最高質(zhì)量來(lái)進(jìn)行工程建設、最嚴的要求運行管理、最嚴的措施來(lái)強化監管，保證平穩有序的建設節奏，積極推動(dòng)核能在供熱、供暖、供汽、海水淡化等綜合利用，穩步提高核電在能源和電力消費中的比重，為推動(dòng)能源革命和綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，我們也在積極參與全球的核電建設，分享中國經(jīng)驗，為全球共同應對氣候變化作出我們應有的貢獻力量！謝謝。
2024-08-29 11:25:07
壽小麗:
謝謝章建華局長(cháng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里，大家再見(jiàn)！
2024-08-29 11:25:33
