7月29日，陽(yáng)春市人民政府發(fā)布陽(yáng)春市高質(zhì)量建設制造強市實(shí)施方案。
文件明確，培育發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)規劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、抽水蓄能等產(chǎn)業(yè)，抓好陽(yáng)春文惠300兆瓦平價(jià)農光互補光伏發(fā)電、陽(yáng)春100兆瓦農光互補光伏發(fā)電等新能源項目建設，推動(dòng)陽(yáng)江陽(yáng)春潤龍風(fēng)電場(chǎng)等項目動(dòng)工建設。積極引進(jìn)新型儲能項目，推動(dòng)陽(yáng)江抽水蓄能電站二期前期工作，謀劃建設抽水蓄能發(fā)電項目。積極謀劃陽(yáng)春市新材料產(chǎn)業(yè)園，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，打造區域新材料產(chǎn)業(yè)高地。
推進(jìn)使用新能源替代傳統能源，開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實(shí)施企業(yè)水循環(huán)技術(shù)改造和中水回用，創(chuàng )建省級節水標桿企業(yè)、省級節水標桿園區。
原文如下：
陽(yáng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)春市高質(zhì)量建設制造強市實(shí)施方案》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：
現將《陽(yáng)春市高質(zhì)量建設制造強市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市工信局反映。
陽(yáng)春市人民政府
2024年7月19日
陽(yáng)春市高質(zhì)量建設制造強市實(shí)施方案
為深入貫徹《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設制造強省的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2023〕7號)以及《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市高質(zhì)量建設制造強市實(shí)施方案的通知》(陽(yáng)府〔2023〕14號)精神，進(jìn)一步落實(shí)制造業(yè)當家，推動(dòng)我市實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際情況，現制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府“制造業(yè)當家”工作要求，切實(shí)將“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺”“大項目”“大企業(yè)”“大環(huán)境”五大提升行動(dòng)落到實(shí)處，聚焦制造業(yè)當家做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的科學(xué)增長(cháng)，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌貢獻陽(yáng)春力量。
(二)發(fā)展目標。到2027年，制造業(yè)發(fā)展邁上新臺階，全市制造業(yè)增加值突破40億元，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重達30%以上，專(zhuān)精特新企業(yè)14家，著(zhù)力打造5個(gè)百億級以上的先進(jìn)制造業(yè)集群。展望到2035年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈主、專(zhuān)精特新企業(yè)，智能化、數字化、綠色化水平邁上新臺階，現代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。
二、實(shí)施集群強鏈提升行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)能級上實(shí)現新突破
(三)構建產(chǎn)業(yè)區域高質(zhì)量發(fā)展布局。全面對接粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區和橫琴、前海、南沙三大合作平臺，落實(shí)省“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，按照陽(yáng)江市工作部署，結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定出臺鼓勵措施和產(chǎn)業(yè)規劃，著(zhù)力構建功能定位清晰、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)突出、集聚效應明顯差異化產(chǎn)業(yè)帶區域發(fā)展布局。實(shí)施“5+2”產(chǎn)業(yè)培育提升工程，打造新型建材、裝備制造、智能家電、中醫制藥、食品加工5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，加速進(jìn)入新能源、新材料兩個(gè)新賽道。(市工信局牽頭、市發(fā)改局、市科技局、市自然資源局結合職責抓好落實(shí))
(四)壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。鞏固新型建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引導新鋼鐵、海螺水泥等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，力促墨兒谷3D打印設備生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，推動(dòng)華潤5000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)及配套9MW余熱發(fā)電項目遷移到陽(yáng)春市，通過(guò)不斷延伸下游深加工、拓展新技術(shù)、新工藝，提高行業(yè)整體競爭力，打造粵西地區重要新型建材生產(chǎn)基地，申報省級先進(jìn)材料特色園。推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展數控機床產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)漢霸智能裝備、創(chuàng )能精密等數控機床項目建成投產(chǎn)，打造省數控機床產(chǎn)業(yè)特色園。[市工信局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市工業(yè)園管理局按職責分工負責，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(五)提質(zhì)升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大食品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用我市豐富的農產(chǎn)品資源，加快中健食品等項目建設，圍繞春砂仁、堅果等八大精新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，加快我市傳統農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提高農產(chǎn)品加工轉化率和附加值，推動(dòng)我市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)智能家電產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)智通電氣生產(chǎn)項目等項目建設，推進(jìn)市智能產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，對接全國家電龍頭，高質(zhì)量引進(jìn)一批智能裝備及智能家電產(chǎn)業(yè)項目，推動(dòng)家電重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)。做強中醫制藥產(chǎn)業(yè)。依托陽(yáng)春“南藥之鄉”資源優(yōu)勢，力促中醫藥產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設，加快新產(chǎn)品研發(fā)及成果轉化，推動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)從原材料到深加工再到生物醫藥產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。[市工信局牽頭，市科技局、市農業(yè)農村局、市工業(yè)園管理局按職責分工負責，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(六)培育發(fā)展成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)規劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、抽水蓄能等產(chǎn)業(yè)，抓好陽(yáng)春文惠300兆瓦平價(jià)農光互補光伏發(fā)電、陽(yáng)春100兆瓦農光互補光伏發(fā)電等新能源項目建設，推動(dòng)陽(yáng)江陽(yáng)春潤龍風(fēng)電場(chǎng)等項目動(dòng)工建設。積極引進(jìn)新型儲能項目，推動(dòng)陽(yáng)江抽水蓄能電站二期前期工作，謀劃建設抽水蓄能發(fā)電項目。積極謀劃陽(yáng)春市新材料產(chǎn)業(yè)園，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，打造區域新材料產(chǎn)業(yè)高地。[市發(fā)改局牽頭，市工信局、市科技局、市農業(yè)農村局、市工業(yè)園管理局按職責分工負責，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(七)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性水平。強化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(cháng)制”，加強新型建材、裝備制造、智能家電、食品加工、中醫制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應鏈、信息鏈、服務(wù)鏈、人才鏈專(zhuān)項調度，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合及協(xié)同能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。發(fā)揮資源稟賦和原材料優(yōu)勢，推動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級，針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節開(kāi)展強鏈補鏈，提升鏈條韌性。加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)監測。借助陽(yáng)江工業(yè)大數據平臺作用，定期收集更新全市產(chǎn)業(yè)鏈數據，強化產(chǎn)業(yè)鏈的分析研判。[市工信局、市發(fā)改局牽頭，市科技局、市財政局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)園管理局按職責分工負責，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(八)推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。開(kāi)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。在裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持工業(yè)設計應用向專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、數字化、智能化發(fā)展，倡導提供集成設計、并行設計、系統設計的解決方案，綜合發(fā)揮工業(yè)設計支撐引領(lǐng)作用。實(shí)施“設計走進(jìn)中小企業(yè)”工程。鼓勵和支持粵港澳大灣區工業(yè)設計企業(yè)、機構和行業(yè)組織等向我市拓展業(yè)務(wù)、開(kāi)設分支機構，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品差異化、品牌個(gè)性化等增強核心競爭力的工業(yè)設計服務(wù)，助推當地產(chǎn)品升值、產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵中小企業(yè)轉型升級，創(chuàng )建省級工業(yè)設計中心。促進(jìn)工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強工業(yè)文化助推行業(yè)發(fā)展的路徑模式研究，支持行業(yè)協(xié)會(huì )等各類(lèi)機構開(kāi)展工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項活動(dòng)，利用新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)施文化+產(chǎn)品系列行動(dòng)，充分挖掘文化要素對品牌建設、品質(zhì)提升、提質(zhì)增效的潛力，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。[市工信局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
三、實(shí)施園區質(zhì)效提升行動(dòng)，在承載能力上實(shí)現新突破
(九)高標準建設陽(yáng)春承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺?？茖W(xué)劃定主平臺紅線(xiàn)范圍，成立主平臺規劃建設指揮部和主平臺開(kāi)發(fā)運營(yíng)公司，按照“市場(chǎng)主導、政府引導”的原則，結合省“五項提升行動(dòng)”精神，圍繞打造高標準主平臺，統籌資源要素，集中人力財力物力全力推進(jìn)園區基礎設施和配套設施建設，統籌各類(lèi)資源要素，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升運營(yíng)管理水平，加大招商引資力度，引進(jìn)一批珠三角發(fā)達地區較高水平的轉移企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級，爭取成為省重點(diǎn)支持的主平臺，打造成為沿海經(jīng)濟帶主平臺示范點(diǎn)。[市工業(yè)園管理局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市國資局、市生態(tài)環(huán)境分局按職責分工負責，相關(guān)鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(十)完善基礎配套設施建設。按照“產(chǎn)城融合、功能配套”的要求，全面提升主平臺基礎設施建設和配套設施建設水平，推動(dòng)園區與城市配套的深度融合。推進(jìn)園區標準化建設。在主平臺全面推廣“七通一平”標準化建設，提升園區產(chǎn)業(yè)承載能力，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、項目入駐提供良好載體。推進(jìn)天然氣“園園通”工程。加快陽(yáng)春高新區建成從省主干管網(wǎng)連接直供。推進(jìn)園區天然氣大用戶(hù)“最后一公里”管道工程，促進(jìn)工業(yè)大用戶(hù)企業(yè)天然氣“自建”或“代輸”直供。推進(jìn)標準廠(chǎng)房建設。在年度建設用地供應計劃中安排一定比例的工業(yè)用地用于園區標準廠(chǎng)房建設，支持由政府和主平臺運營(yíng)公司投資建設標準廠(chǎng)房，加強標準廠(chǎng)房建設的規范化管理，制定標準廠(chǎng)房建設規定、計劃和項目入駐管理辦法，支持企業(yè)“拎包入住”。[市工業(yè)園管理局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市國資局按職責分工負責，相關(guān)鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(十一)提升主平臺市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運營(yíng)水平。實(shí)施企業(yè)化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運營(yíng)，由主平臺開(kāi)發(fā)運營(yíng)公司承接省注入的資本金和有關(guān)資金，多渠道開(kāi)展融資，用于主平臺的開(kāi)發(fā)建設。支持主平臺開(kāi)發(fā)運營(yíng)公司通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、融資票據等直接融資方式籌集資金，或者通過(guò)金融機構或利用政策性金融工具進(jìn)行貸款籌集資金，進(jìn)一步放大省的扶持資金和杠桿拉動(dòng)效益。有針對性地開(kāi)展標準廠(chǎng)房、綜合管廊、人才公寓、環(huán)保設施、交通配套、公共服務(wù)平臺、科技創(chuàng )新平臺、新型基礎設施等產(chǎn)業(yè)配套項目建設。借鑒珠三角打造國內創(chuàng )新領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新空間成功經(jīng)驗，尋求與珠三角專(zhuān)業(yè)園區開(kāi)發(fā)企業(yè)共同打造陽(yáng)春主平臺特色產(chǎn)業(yè)園，合作推進(jìn)主平臺項目的投資開(kāi)發(fā)及運營(yíng)管理各項工作。[市工業(yè)園管理局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市國資局按職責分工負責，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(十二)強化工業(yè)園區資源要素配置。全面摸清園區土地情況，包括未開(kāi)發(fā)土地、閑置土地、閑置廠(chǎng)房，制定年度土地整備計劃，建立園區產(chǎn)業(yè)用地導圖、園區規劃范圍和項目布局圖。加快解決工業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，按照“工業(yè)項目?jì)?yōu)先、工業(yè)園區優(yōu)先、拿地即動(dòng)工優(yōu)先”原則，科學(xué)配置用地指標。根據園區用地需求，及時(shí)做好用地報批工作，加快完成征地工作，做好土地儲備，為項目落戶(hù)提供用地要素保障。指導園區按照《陽(yáng)江市省產(chǎn)業(yè)園區擴園工作指引(試行)》推進(jìn)擴園工作、拓展發(fā)展空間，爭取納入主平臺范圍。指導園區做好土地集約節約評價(jià)工作，爭取在全陽(yáng)江的土地綜合排名靠前，達到擴園條件。[市自然資源局、市工業(yè)園管理局牽頭，相關(guān)鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
四、實(shí)施創(chuàng )新能級提升行動(dòng)，在科創(chuàng )賦能上實(shí)現新突破
(十三)構建完善創(chuàng )新平臺體系。著(zhù)力推動(dòng)香洲·陽(yáng)春數字制造創(chuàng )新服務(wù)中心建設運營(yíng)，對標廣東省、陽(yáng)江市科技企業(yè)孵化器標準加快建設，指導陽(yáng)春高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心申報認定廣東省科技企業(yè)孵化器。高標準建設制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺等新型制造業(yè)創(chuàng )新平臺，支持引導企業(yè)通過(guò)自建、合作共建等多種方式，建設工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士專(zhuān)家企業(yè)工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地等企業(yè)創(chuàng )新平臺。力爭至2027年，打造1家以上省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，新增2家以上省級企業(yè)技術(shù)中心，新增4家以上市級以上工程技術(shù)研究中心。(市科技局牽頭，市發(fā)改局、市教育局、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
(十四)激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新主體活力。建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，實(shí)現“發(fā)現一批、培育一批、儲備一批、認定一批”，每年新增高新技術(shù)企業(yè)不少于3家。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，加大對高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、專(zhuān)利、人才、融資等方面的扶持力度。圍繞新型建材、裝備制造、智能家電、中醫制藥、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加強核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大創(chuàng )新成果。鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭或參與重點(diǎn)研究項目，針對前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)品工藝、品質(zhì)和質(zhì)量。(市科技局、市工信局牽頭，市發(fā)改局、市教育局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
(十五)推動(dòng)制造業(yè)數字化綠色化轉型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型。聚焦重點(diǎn)和細分行業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數字化轉型，在重點(diǎn)企業(yè)探索建立“首席數據官”，力爭在2027年全部規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現數字化轉型。實(shí)施制造業(yè)綠色化轉型。堅持把綠色低碳貫徹到工業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，加快綠色制造體系建設，做好陽(yáng)春新鋼鐵、新興鑄管綠色工廠(chǎng)、綠色設計臺賬動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)海螺水泥創(chuàng )建國家級、省級綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)。發(fā)動(dòng)鋼鐵、建材、有色金屬等大型企業(yè)、專(zhuān)精特新和“小巨人”等中小企業(yè)參加省級節能診斷服務(wù)。做好深入打好污染防治攻堅戰專(zhuān)項資金(綠色循環(huán)發(fā)展)項目入庫儲備工作。做好陽(yáng)江市節能專(zhuān)項資金申報工作。實(shí)施園區綠色循環(huán)化改造。推進(jìn)使用新能源替代傳統能源，開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實(shí)施企業(yè)水循環(huán)技術(shù)改造和中水回用，創(chuàng )建省級節水標桿企業(yè)、省級節水標桿園區。[市工信局牽頭，市發(fā)改局、市水務(wù)局、市工業(yè)園管理局、市生態(tài)環(huán)境分局按職責分工負責，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
五、實(shí)施項目攻堅提升行動(dòng)，在增勢蓄能上實(shí)現新突破
(十六)引導制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)。引導制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)一批制造業(yè)重點(diǎn)項目加快建設，建立全市“增資擴產(chǎn)”工業(yè)企業(yè)(項目)臺賬，推動(dòng)現有工業(yè)企業(yè)增加投資，擴大生產(chǎn)規模投資額5000萬(wàn)元以上的項目加快建設。落實(shí)《陽(yáng)江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法》，對企業(yè)就要素補貼、廠(chǎng)房租賃、高管人才等方面予以資金支持。落實(shí)省工業(yè)技術(shù)改造“技改十條”，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)改造規模和企業(yè)數量，每年推動(dòng)不低于25家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。充分發(fā)揮省先進(jìn)制造業(yè)投資和技改資金撬動(dòng)作用，力爭工業(yè)投資、制造業(yè)投資、技改投資逐年穩步增長(cháng)，每年增幅均不低于5%。(市工信局牽頭，市工業(yè)園管理局按職責分工負責)
(十七)加大招商引資力度。實(shí)施“一把手”招商工程，加強重大制造業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節項目招引，錨定全國乃至全球龍頭企業(yè)精準招引“5+2”產(chǎn)業(yè)，打造新型建材、裝備制造、智能家電、中醫制藥、食品加工5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，加速進(jìn)入新能源、新材料兩個(gè)新賽道。鼓勵和支持社會(huì )化機構拓寬項目信息源、拓寬招商引資渠道，大力開(kāi)展聯(lián)合招商、以商引商、“頭部企業(yè)”招商、“飛地”合作模式招商。組織參與國內外高規格展會(huì )和招商會(huì )，吸引優(yōu)秀的客商開(kāi)展合作。[市工信局牽頭，市發(fā)改局按職責分工負責，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(十八)優(yōu)化重大項目建設全流程服務(wù)。強化項目跟蹤服務(wù)。落實(shí)市領(lǐng)導掛點(diǎn)重點(diǎn)項目服務(wù)機制，實(shí)施“一項目一專(zhuān)班”全過(guò)程跟蹤服務(wù)，運用工業(yè)大數據平臺進(jìn)行制造業(yè)項目全過(guò)程監控。發(fā)揮重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班的作用，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”服務(wù)，協(xié)調解決項目從“立項”“建成”到“運營(yíng)”全流程遇到的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)項目如期建設形成投資。力促項目動(dòng)工建設。推廣“拿地即動(dòng)工”的經(jīng)驗做法，通過(guò)當地相關(guān)部門(mén)發(fā)提醒函和律師函及落實(shí)監管協(xié)議等措施促項目動(dòng)工，探索通過(guò)航拍等方式，及時(shí)精準調度督促限期動(dòng)工。完善項目能耗、環(huán)評指標統籌機制，調劑逾期未動(dòng)工項目能耗指標供應其他優(yōu)質(zhì)項目上馬建設，督促已獲得環(huán)評審批項目按時(shí)間進(jìn)度要求加快建設。(市工信局、市發(fā)改局、市工業(yè)園管理局牽頭，市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局按職責分工負責)
六、實(shí)施育苗壯干提升行動(dòng)，在主體培育上實(shí)現新突破
(十九)培育壯大骨干企業(yè)。擇優(yōu)選擇一批具有競爭力的市場(chǎng)主體，支持企業(yè)通過(guò)兼并、重組、合作等方式做強做優(yōu)做大，遴選培育一批有一定規模、成長(cháng)性好、技術(shù)先進(jìn)的領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè);鼓勵支持總部型工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權并購等方式打造“鏈主型”企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同體，形成一批知名度高、組織控制力強、競爭優(yōu)勢明顯的制造業(yè)企業(yè)總部。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團的引領(lǐng)支撐作用，發(fā)揮大企業(yè)平臺、渠道、品牌優(yōu)勢，提高本地化配套率。力爭到2027年，新培育產(chǎn)業(yè)規模五十億級企業(yè)1家以上。[市工信局牽頭，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(二十)培育壯大中小企業(yè)。建立專(zhuān)精特新企業(yè)培育庫。加強中小企業(yè)成長(cháng)輔導，重點(diǎn)扶持一批成長(cháng)性好、創(chuàng )新力強、市場(chǎng)前景大的小微企業(yè)，力爭2027年共培育1家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、14家省級專(zhuān)精特新企業(yè)。大力推動(dòng)企業(yè)升規發(fā)展。開(kāi)展“小升規”政策宣傳工作，指導企業(yè)用足用活用好優(yōu)惠政策，按不低于發(fā)展預期目標的1.2倍建立“小升規”培育庫，同時(shí)向稅務(wù)部門(mén)、供電部門(mén)收集企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行數據匹配，形成工作臺賬，力爭每年實(shí)現10家以上企業(yè)完成“小升規”。[市工信局牽頭，市稅務(wù)局、陽(yáng)春供電局、各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(二十一)提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力。推動(dòng)“陽(yáng)江制造”品牌建設。鼓勵企業(yè)對標國內外先進(jìn)水平開(kāi)展質(zhì)量評比、技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，樹(shù)立一批行業(yè)質(zhì)量卓越的標桿，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。大力推行首席質(zhì)量官制度。鼓勵企業(yè)積極申報政府質(zhì)量獎和國際知名質(zhì)量獎項，對獲得國家和省獎的企業(yè)予以獎勵，推動(dòng)更多國家和省標準化組織技術(shù)機構和對口單位落戶(hù)我市。實(shí)施消費品“三品”戰略。針對新型建材、數控機床等領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)爭創(chuàng )中國馳名商標、“廣東制造”等省級以上品牌。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展中國乃至國際商標注冊、收購知名品牌，加強品牌整合，推動(dòng)自主品牌“走出去”。(市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市財政局按職責分工負責)
七、實(shí)施要素保障提升行動(dòng)，在環(huán)境優(yōu)勢上實(shí)現新突破
(二十二)優(yōu)化制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，構建親清政商關(guān)系。深入開(kāi)展企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，深入企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題困難。落實(shí)好國家、省、市助企紓困政策，做好拖欠中小企業(yè)賬款化解工作。落實(shí)陽(yáng)江市《深化工程建設項目審批分類(lèi)改革實(shí)施方案》，切實(shí)提升項目審批效率。拓展政企互動(dòng)溝通渠道，應用粵商通、12345政府服務(wù)熱線(xiàn)等平臺，為企業(yè)提供咨詢(xún)、開(kāi)辦、投資、訴求、政策兌現等一站式服務(wù)以及從項目洽談到投產(chǎn)提供全鏈條服務(wù)。對新落地固定資產(chǎn)投資100億元以上項目開(kāi)展“一事一議”服務(wù)，推動(dòng)項目納入省重大制造業(yè)項目庫范圍，在用地、用能、環(huán)評方面予以?xún)?yōu)先支持，提前實(shí)施專(zhuān)人跟蹤服務(wù)。(市發(fā)改局、市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)和數據管理局牽頭，市科技局、市工信局、市住建局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市應急管理局、市工商聯(lián)、市工業(yè)園管理局、市稅務(wù)局按職責分工負責)
(二十三)落實(shí)土地要素保障。建立工業(yè)項目保障機制，在國土空間規劃中劃設工業(yè)用地控制線(xiàn)并予以落實(shí)，保障工業(yè)用地的發(fā)展空間。探索建立工業(yè)項目用地需求庫，確保工業(yè)用地總量穩中有升。優(yōu)化工業(yè)用地布局，加大對優(yōu)質(zhì)項目的用地保障，確保將有限資源要素向發(fā)展前景好、土地利用率高、畝均稅收高的項目集聚。鼓勵采用先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種供地方式，提高項目落地效率，降低企業(yè)用地成本。落實(shí)省“節地提質(zhì)”專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)“工改工”，推行工業(yè)用地彈性年期供應。[市自然資源局牽頭，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(二十四)強化金融支撐保證。實(shí)施融資暢通工程，降低制造業(yè)企業(yè)融資成本，重點(diǎn)對節能改造、智能化改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、科技攻關(guān)等項目，鼓勵給予利率優(yōu)惠、階段性延期還本付息以及信用貸款等金融支持。落實(shí)國家和省各項減稅降費政策，減輕企業(yè)成本負擔，引導金融機構加大對先進(jìn)制造業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施提高畝均產(chǎn)出、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品升級換代。促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，拓展制造業(yè)投融資渠道，重點(diǎn)加大對中小企業(yè)首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度，緩解企業(yè)融資壓力。[市工信局、陽(yáng)春金融監管支局、各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
(二十五)強化人才支撐保障。充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)質(zhì)主體作用，集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮集成效應，圍繞我市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級需求，打造數控機床等特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，加快培育高層次急需緊缺制造業(yè)人才，對制造業(yè)企業(yè)新引進(jìn)人才在子女入學(xué)、醫療服務(wù)、配偶就業(yè)等方面給予扶持。依托重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)打造科技創(chuàng )新平臺，依托陽(yáng)春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育資源，推動(dòng)職校與制造業(yè)企業(yè)精準對接，建設產(chǎn)教聯(lián)合體，開(kāi)展訂單式培養、套餐制培訓，打造符合我市制造業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。利用好各類(lèi)中小型企業(yè)服務(wù)平臺，加強制造業(yè)工人技能提升培訓、轉崗培訓，提升職業(yè)技術(shù)水平，每年培訓超2000人。[市委組織部牽頭，市人社局、市科技局、市教育局、市工信局、陽(yáng)春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
八、保障措施
(二十六)強化組織保障。實(shí)施制造業(yè)當家“一把手”工程，把推動(dòng)制造業(yè)當家作為各地各部門(mén)工作重中之重，各地各部門(mén)主要負責同志要親力親為抓，帶頭定期研究、協(xié)調解決推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)將制造業(yè)當家落實(shí)到位。市直各單位、鎮(街道)黨政主要負責同志要擔負起推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一責任。將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市領(lǐng)導干部重要培訓內容，持續開(kāi)展領(lǐng)導干部制造業(yè)綜合素質(zhì)培訓。[市工信局、市委組織部牽頭，各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)和市直有關(guān)部門(mén)結合職責抓好落實(shí)]
(二十七)落實(shí)省“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價(jià)。全面發(fā)揮“畝均論英雄”綜合評價(jià)改革牽引作用，強化正向激勵和反向倒逼，提高資源要素投入產(chǎn)出效益，推動(dòng)科技、人才、資金、土地、數據等要素資源向制造業(yè)集中配置。落實(shí)以畝均效益為核心的“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價(jià)，把推動(dòng)“制造業(yè)當家”落實(shí)情況，作為各地各單位高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)的重要指標。(市工信局、市統計局、市政務(wù)服務(wù)和數據管理局牽頭，市發(fā)改局、市科技局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市工業(yè)園管理局、陽(yáng)春金融監管支局按職責分工負責)
(二十八)大力營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳我市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措及效果，推動(dòng)制造業(yè)當家理念深入人心。深入挖掘我市工業(yè)文化內涵，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，表?yè)P宣傳一批制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家和南粵工匠，增強社會(huì )對制造業(yè)當家的價(jià)值認同。開(kāi)展“陽(yáng)春制造”文化系列宣傳活動(dòng)，講好陽(yáng)春制造業(yè)故事，將陽(yáng)春制造業(yè)歷史文化和現代制造業(yè)深度融合，在文化內涵上進(jìn)一步推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[市工信局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、各鎮人民政府(街道辦事處)結合職責抓好落實(shí)]
陽(yáng)春市人民政府辦公室綜合股
2024年7月19日印發(fā)
