7月8日，遼寧省人民政府近日發(fā)布《遼寧省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》，遼政發(fā)〔2024〕11號?！斗桨浮分赋?，大力發(fā)展新能源和清潔能源。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，電能占終端能源消費比重達到15%左右。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序推進(jìn)以電代煤，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤。
詳情如下：
遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現將《遼寧省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府
2024年7月1日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
遼寧省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)，實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，深入打好藍天保衛戰，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續改善推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合遼寧實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標
到2025年，全省PM2.5平均濃度降至34微克/立方米以下，優(yōu)良天數比率達到88.3%以上，重度及以上污染天數比率控制在0.7%以?xún)?，氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級
(一)推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴建項目必須落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規劃、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、碳排放達峰目標等相關(guān)要求。有序推動(dòng)高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，到2025年，廢鋼占煉鋼原料比重達到15%以上。實(shí)施“以鋼定焦”，煉焦產(chǎn)能與長(cháng)流程煉鋼產(chǎn)能比控制在0.4左右。加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，鋼鐵行業(yè)全面淘汰步進(jìn)式燒結機。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )落實(shí)，不再列出)
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。鑄造、菱鎂、陶瓷、有色金屬、化工、炭素等制造業(yè)集中的城市，2025年底前制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃。進(jìn)一步排查不符合城市建設規劃、行業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區。推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(三)實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代。開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監督檢查，確保生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點(diǎn)，實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代工程。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)按職責分工負責)
三、優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
(四)大力發(fā)展新能源和清潔能源。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，電能占終端能源消費比重達到15%左右。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序推進(jìn)以電代煤，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
(五)積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合?？h級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。到2025年，PM2.5未達標城市全域基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，所有城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)
(六)持續推進(jìn)清潔取暖。因地制宜整村、整屯推進(jìn)民用、農用散煤替代。納入中央財政支持北方地區清潔取暖范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。2025年底前基本完成沈陽(yáng)、鞍山、撫順、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺、盤(pán)錦、葫蘆島9個(gè)重點(diǎn)城市城區(含城中村、城鄉結合部)、縣城清潔取暖改造。完成散煤替代的城區、縣城及村屯必須保障居民生活和清潔取暖用電、用氣需求，防止散煤復燒。嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，依法全面取締高污染燃料禁燃區內散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
四、優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色交通運輸體系
(七)持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。推動(dòng)公鐵、鐵水等多式聯(lián)運，推進(jìn)大宗貨物“散改集”。到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運量占港口集裝箱吞吐量比重保持在10%以上，沿海主要港口利用集疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源車(chē)船等運輸大宗貨物比例力爭達到80%;鐵路貨運量比2020年增長(cháng)10%左右，鐵路貨運量占比達到15%左右;沿海港口重要港區鐵路進(jìn)港率達到70%以上。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司按職責分工負責)
(八)加快提升機動(dòng)車(chē)清潔化水平。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運車(chē)隊，到2025年，大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%左右。持續推進(jìn)新能源充換電基礎設施建設，到2025年，高速服務(wù)區快充站覆蓋率不低于60%。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
(九)強化非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、機場(chǎng)、工礦企業(yè)內部非道路移動(dòng)機械綠色發(fā)展。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，推進(jìn)船舶受電設施改造和港口岸電設施建設。到2025年，沈陽(yáng)桃仙機場(chǎng)、大連周水子機場(chǎng)橋電使用率達到95%以上。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準。強化排放控制區管控，基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶“冒黑煙”現象。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械編碼登記，到2025年，完成城區工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)。(省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、沈陽(yáng)鐵路監管局、民航東北地區管理局、遼寧海事局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司按職責分工負責)
(十)全面保障成品油質(zhì)量。加強成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用全環(huán)節監管，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，溯源追究相關(guān)主體責任。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)等按職責分工負責)
五、強化揚塵污染防治和精細化管理
(十一)加強工地和道路揚塵污染治理。持續強化施工場(chǎng)地、工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)和城市道路、裸地揚塵污染治理。將揚塵污染防治費用納入工程造價(jià)。持續推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。地級及以上城市建成區道路機械化清掃率達到80%左右，縣城達到70%左右。(省住房城鄉建設廳負責)
(十二)加強礦山生態(tài)修復治理。加強露天礦山揚塵管控，依法關(guān)閉安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境限期整改不達標礦山。打好打贏(yíng)科爾沁沙地殲滅戰，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。(省自然資源廳、省林草局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省礦山安監局按職責分工負責)
(十三)加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈離田效能，提升秸稈還田標準化、規范化水平，建設一批秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，培育壯大秸稈利用經(jīng)營(yíng)主體，健全秸稈收儲運服務(wù)體系以及秸稈綜合利用監測評價(jià)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，秸稈綜合利用率穩定在90%以上。加強秸稈禁燒管控，精準劃分秸稈禁燒范圍，壓實(shí)秸稈監管責任，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無(wú)人機等技術(shù)手段，強化不利氣象條件下的監管。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
六、降低污染物排放強度
(十四)強化VOCs全流程、全環(huán)節綜合治理。定期開(kāi)展儲罐密封性檢測，污水處理場(chǎng)所高濃度有機廢氣要單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(十五)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區域減排。2025年底前全省80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造。有序推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)和65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐(含電力)超低排放改造。葫蘆島市強化二氧化硫排放治理，到2025年，空氣中二氧化硫平均濃度比2020年下降20%。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
(十六)開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。強化惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，對重點(diǎn)工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)安裝運行在線(xiàn)監測系統。穩步推進(jìn)大氣氨污染防控。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
七、完善大氣環(huán)境管理體系
(十七)加強城市空氣質(zhì)量達標管理。已達標城市推進(jìn)空氣質(zhì)量鞏固改善?？諝赓|(zhì)量未達標的設區的市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，明確達標路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì )公開(kāi)，到2025年底前實(shí)現空氣質(zhì)量達標。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(十八)完善區域大氣污染防治協(xié)作機制。進(jìn)一步完善區域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作機制，充分發(fā)揮東北“三省一區”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議作用，切實(shí)做到信息互通、資源共享、污染共治。推進(jìn)沈陽(yáng)都市圈、遼西地區各市開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同應對大氣污染物傳輸。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(十九)完善重污染天氣應對機制。2024年底前修訂完善省、市、縣重污染天氣應急預案，優(yōu)化重污染天氣預警啟動(dòng)標準，提高區域污染過(guò)程預報準確率。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升環(huán)?？?jì)效水平，重污染天氣預警期間實(shí)施差異化管控措施。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)，每年9月底前完成應急減排措施清單修訂。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
八、加強能力建設，嚴格執法監督
(二十)提升大氣環(huán)境監測監控能力。進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展非甲烷總烴監測。增設并優(yōu)化縣(市、區)空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，試點(diǎn)開(kāi)展省級重點(diǎn)鄉鎮空氣質(zhì)量監測，在污染嚴重鄉鎮增設小微站。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并穩定運行，推動(dòng)企業(yè)安裝工況監控、用電(用能)監控、視頻監控等。建設重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械遠程在線(xiàn)監控平臺。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責分工負責)
(二十一)強化大氣環(huán)境監管執法。拓展工業(yè)用電量監控、衛星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、船舶尾氣遙測等遠程信息化監管技術(shù)手段，強化數據分析應用，提升監管效能。建立省級異地交叉監督幫扶工作體系，指導基層提升監管水平。實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執法，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、遼寧海事局等按職責分工負責)
(二十二)加強決策科技支撐。開(kāi)展臭氧來(lái)源解析、生成機理和傳輸規律研究以及臭氧前體物減排措施效果評估。到2025年，地級及以上城市完成污染源排放清單編制，建立工業(yè)源VOCs組分清單和農業(yè)源、生活源排放清單，力爭形成污染動(dòng)態(tài)溯源能力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省疾控局、省氣象局按職責分工負責)
(二十三)推動(dòng)完善法規標準體系。根據國家立法進(jìn)程研究制定我省移動(dòng)源相關(guān)污染防治管理辦法。制定更加嚴格的鋼鐵、焦化、火電等行業(yè)和燃煤鍋爐地方大氣污染物排放標準。鼓勵團體、企業(yè)制定更加嚴格的標準、技術(shù)規范。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
九、落實(shí)各方責任，開(kāi)展全民行動(dòng)
(二十四)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。地方各級政府對本行政區域內空氣質(zhì)量負總責。各市政府和省沈撫示范區管委會(huì )要把大氣污染防治作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，省(中)直有關(guān)部門(mén)統籌做好專(zhuān)項經(jīng)費保障。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，做好調度評估。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(二十五)強化監督考核。將空氣質(zhì)量改善目標、重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。對超額完成目標和任務(wù)的地區給予激勵，對問(wèn)題突出的地區實(shí)施懲戒，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項督察和監督幫扶。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(二十六)開(kāi)展全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì )各界廣泛參與大氣環(huán)境保護，推進(jìn)信息公開(kāi)，廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進(jìn)展成效，多渠道受理大氣污染違法行為舉報，做好公益宣傳，倡導綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
據悉，大慶油田上半年新能源發(fā)電量突破3億千瓦時(shí)，替代標煤9.16萬(wàn)噸，完成去年全年發(fā)電量的80%。自大慶油田首個(gè)微光伏發(fā)電先導試驗工程順利并網(wǎng)發(fā)電至今，累計發(fā)電量已突破8億千瓦時(shí)。
大慶油田細化新能源項目年度運行計劃及發(fā)電運行計劃，持續推進(jìn)項目建設進(jìn)度，提高項目驗收效率，優(yōu)化場(chǎng)站運維管理，確保新能源發(fā)電量全面超計劃運行。
上半年，大慶油田新能源項目建設規模達到74.4萬(wàn)千瓦，新增并網(wǎng)規模達到10.9萬(wàn)千瓦。采油一廠(chǎng)首個(gè)自主建設光伏項目正在南一區西部加緊施工，現已裝機13兆瓦，完成72%工作量，預計將于10月份全部建成，建成后可實(shí)現年發(fā)電2504.7萬(wàn)千瓦時(shí)、年減排二氧化碳1.99萬(wàn)噸。采油二廠(chǎng)低碳生產(chǎn)園區清潔替代光伏發(fā)電工程項目正緊鑼密鼓有序推進(jìn)，位于該廠(chǎng)南三一區域首個(gè)光伏電站已順利并網(wǎng)發(fā)電，剩余光伏電站計劃于9月30日前陸續并網(wǎng)發(fā)電。
