據了解，目前我國清潔取暖工作重心已經(jīng)由大規模提高清潔取暖比重為主轉到鞏固存量和有序新增上。同時(shí)，各地不斷探索清潔取暖新方式，核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等多種清潔能源加入供暖“菜單”，綠色過(guò)冬成為主基調。
圖為河北省玉田縣林頭屯鄉東蘆莊村村民在操作自家的電采暖爐
持續推進(jìn)清潔取暖
過(guò)去，我國北方部分城市周邊、農村等地區無(wú)法實(shí)現集中供暖，大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖，成為環(huán)境污染的重要來(lái)源。
2017年，我國啟動(dòng)北方冬季清潔取暖試點(diǎn)。此后數年，以京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域為重點(diǎn)，持續推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，因地制宜推動(dòng)散煤治理。生態(tài)環(huán)境部數據顯示，截至2022年底，我國農村地區已完成3700萬(wàn)戶(hù)清潔取暖改造，今年再增加200多萬(wàn)戶(hù)。
“現在清潔取暖工作重心已經(jīng)由原來(lái)大規模提高清潔取暖比重為主轉到鞏固存量和有序新增上。”生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江說(shuō)。
國務(wù)院近日印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》提出，因地制宜成片推進(jìn)北方地區清潔取暖，確保群眾溫暖過(guò)冬。加大民用、農用散煤替代力度，重點(diǎn)區域平原地區散煤基本清零，逐步推進(jìn)山區散煤清潔能源替代。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，防止散煤復燒。對暫未實(shí)施清潔取暖的地區，強化商品煤質(zhì)量監管。
劉炳江表示，下一步將有序實(shí)施新增清潔取暖改造，正在開(kāi)展清潔取暖的地區按照既定實(shí)施方案有序推進(jìn);暫時(shí)未開(kāi)展改造的地區，堅持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜穩妥實(shí)施新增清潔取暖改造。
清潔取暖“菜單”豐富
如今，清潔取暖的工具箱更加豐富，創(chuàng )新動(dòng)能十足。
——核能供暖迎來(lái)新進(jìn)展。日前，我國首個(gè)跨地級市核能供熱工程——國家電投“暖核一號”三期核能供熱項目正式投運。海陽(yáng)核電在給煙臺海陽(yáng)市供暖的同時(shí)，供暖區域到達威海乳山市，實(shí)現了零碳熱源跨區域互通共享。
據介紹，這項工程可覆蓋乳山市主城區630萬(wàn)平方米，預計可替代原煤消耗23萬(wàn)噸，減排二氧化碳42萬(wàn)噸。本供暖季“暖核一號”供暖面積合計達1250萬(wàn)平方米，可滿(mǎn)足約40萬(wàn)人冬季清潔取暖需求。
——地熱供暖更廣泛更智能。今冬明春供暖季，中國石化地熱供暖能力超9500萬(wàn)平方米，同比增加15%，可為北京、天津、陜西、河北、河南、山東、山西等11個(gè)省份62個(gè)市縣的百萬(wàn)余戶(hù)居民提供清潔供暖服務(wù)，年減排二氧化碳約470萬(wàn)噸。
中國石化新星公司自主開(kāi)發(fā)新能源智慧化生產(chǎn)運維管理平臺，將738座地熱余熱站信息化數據接入平臺，公司80%以上地熱站點(diǎn)可實(shí)現“地熱井-換熱站-供熱單元-用戶(hù)端”一體化調控并自動(dòng)優(yōu)化參數，推動(dòng)節能降耗。
——風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)供暖各顯身手。今冬明春供暖季期間，中國節能所屬風(fēng)電公司將提供綠色電力50億千瓦時(shí)，為11萬(wàn)余用戶(hù)提供綠暖，供熱面積超過(guò)1724萬(wàn)平方米。中國節能所屬中國環(huán)保57個(gè)垃圾發(fā)電項目、3個(gè)餐廚垃圾發(fā)電項目、4個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項目預計可提供綠色清潔電能28億千瓦時(shí)。
“清潔能源供暖不僅為傳統能源供暖提供重要補充，也推動(dòng)了綠色供暖水平的提升。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，清潔能源供暖很大程度上受本地能源資源使用現狀和清潔能源稟賦約束，各地要因地制宜探索發(fā)展路徑，做好傳統能源與清潔能源供暖形式的銜接與互補。
支持政策擴圍提效
清潔取暖方式更加多元化的同時(shí)，長(cháng)效機制也應不斷完善，確保運行有人管、支持政策有延續、供暖安全有保障。
劉炳江表示，面對清潔取暖成本上漲壓力，主要有幾個(gè)方面的考慮：一是每年用財政資金給予農村清潔取暖運營(yíng)補貼;二是氣價(jià)和電價(jià)優(yōu)惠問(wèn)題;三是清潔能源供應保障問(wèn)題。
據介紹，目前已有88個(gè)城市納入中央財政支持清潔取暖范圍。中央財政每年都增加資金，今年大氣污染防治資金330億元，其中清潔取暖累計專(zhuān)項資金占了一半。
很多地方也出臺相關(guān)配套支持政策，推進(jìn)清潔取暖落地實(shí)施。以?xún)让晒艦槔?021年至2022年，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和巴彥淖爾市入選中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市，共可獲得中央財政獎補資金48億元。2022年起，內蒙古設立清潔取暖專(zhuān)項資金，每年安排資金1.6億元，支持試點(diǎn)地區清潔取暖項目實(shí)施。2023年，中央和內蒙古財政共投入改造資金14.23億元，累計完成上述四地清潔取暖改造21.26萬(wàn)戶(hù)。
根據《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，下一步將有序擴大中央財政支持北方地區清潔取暖范圍，對減污降碳協(xié)同項目予以?xún)A斜。同時(shí)，研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷(xiāo)售側峰谷電價(jià)制度;減少城鎮燃氣輸配氣層級，合理制定并嚴格監管輸配氣價(jià)格，建立健全終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)好清潔取暖氣價(jià)政策。
孫傳旺建議，財政補貼范圍的擴大應更有針對性，重點(diǎn)考慮對低收入群體、公共事業(yè)部門(mén)和欠發(fā)達地區予以補助。同時(shí)，通過(guò)尖峰平谷價(jià)格制度，引導高耗能企業(yè)在清潔取暖尖峰時(shí)刻減少需求。
