我國油氣增儲上產(chǎn)成效及建議
羅佐縣
(中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院)
我國油氣增儲上產(chǎn)“七年行動(dòng)計劃”實(shí)施以來(lái)，在中央及地方的共同努力下，油氣勘探開(kāi)發(fā)取得了重要進(jìn)展，增儲上產(chǎn)成效顯著(zhù)。2022年我國原油年產(chǎn)量增長(cháng)至2.05億噸，重新躍上2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量增長(cháng)至2201億立方米，實(shí)現了油氣產(chǎn)量的重要突破。2022年，我國原油對外依存度由72.2%降至71.2%，天然氣對外依存度從44.3%降至40%。油氣產(chǎn)量增長(cháng)提升了能源安全保障程度，也為油氣行業(yè)的發(fā)展樹(shù)立了信心，為下一步工作指明了方向。
一、油氣增儲上產(chǎn)成效顯著(zhù)的原因分析
我國油氣增儲上產(chǎn)之所以成效顯著(zhù)，主要得益于以下幾個(gè)方面的強大推力：
一是石油公司堅持老區“硬穩產(chǎn)”的發(fā)展理念。油氣勘探開(kāi)發(fā)要突破，必須關(guān)注新區新層系的突破，但前提是要穩定老區，這是增儲上產(chǎn)的基礎。按照這一發(fā)展理念，我國石油公司在東部老油區持續深耕，推進(jìn)精細勘探開(kāi)發(fā)，大力推廣應用大幅度提高采收率新技術(shù)。大慶油田連續8年實(shí)現3000萬(wàn)噸穩產(chǎn)，勝利油田連續6年穩產(chǎn)在2340萬(wàn)噸以上。作為國內油田的領(lǐng)軍企業(yè)，大慶油田、勝利油田有效發(fā)揮了原油穩產(chǎn)“壓艙石”作用。
二是石油公司向陸上深層、深水進(jìn)軍，取得了重要突破。順應油氣勘探開(kāi)發(fā)向深層、深水進(jìn)軍的行業(yè)發(fā)展趨勢，我國石油公司在陸上深層的油氣勘探開(kāi)發(fā)取得了重要突破，突破超深層效益勘探開(kāi)發(fā)極限，高效建成富滿(mǎn)、順北等一批大型油氣田。其中富滿(mǎn)油田(埋深7500～8500米)累計探明石油地質(zhì)儲量4.81億噸，天然氣地質(zhì)儲量1812億立方米;順北油氣田(埋深7300～9000米)累計探明石油地質(zhì)儲量2.5億噸、天然氣地質(zhì)儲量1417億立方米。順北油氣田2022年全年原油產(chǎn)量118.9萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量16.2億立方米，成為我國第一個(gè)以“深地工程”命名、被譽(yù)為“深地一號”的油氣項目，具有劃時(shí)代的意義。海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)持續向深水領(lǐng)域進(jìn)軍，水深超過(guò)1500米的“深海一號”超深水大氣田投產(chǎn)是我國海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)全面進(jìn)入“深水時(shí)代”的重要標志。2022年國內海洋原油產(chǎn)量達到5800萬(wàn)噸，成為國內原油增產(chǎn)的主力軍之一。海洋油氣的進(jìn)展也為未來(lái)我國油氣進(jìn)軍深海、實(shí)現資源高效接替奠定了基礎。
三是持續推進(jìn)中國的頁(yè)巖油氣革命。頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣等非常規油氣產(chǎn)量實(shí)現持續增長(cháng)，2022年頁(yè)巖油產(chǎn)量突破300萬(wàn)噸，較2018年翻了兩番;頁(yè)巖氣產(chǎn)量達到240億立方米，較2018年增長(cháng)122%。目前我國已成為繼美國之后頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)步伐最快的國家。
四是石油行業(yè)始終堅持技術(shù)與管理創(chuàng )新，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。無(wú)論是深層、深水油氣還是頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)，都需要石油行業(yè)跨越技術(shù)與成本障礙?；诖?，各大石油公司堅持管理與技術(shù)創(chuàng )新求變，持續加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，研發(fā)投資保持持續增長(cháng)，取得了一系列重大技術(shù)進(jìn)步。石油公司致力于在油氣田勘探開(kāi)發(fā)中應用新技術(shù)，穩步推進(jìn)油氣并舉、常非并進(jìn)、陸海結合。
五是各級政府在政策方面給予油氣勘探開(kāi)發(fā)大力支持。相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺政策幫助油氣行業(yè)排憂(yōu)解難，成為油氣行業(yè)發(fā)展的堅強后盾。2022年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》就提出推動(dòng)國內油氣增儲上產(chǎn)，加強陸海油氣開(kāi)發(fā);推動(dòng)頁(yè)巖氣穩產(chǎn)增產(chǎn)，提升頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)規模;引導和鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域。除了中央層面的政策支持外，地方政府也有系列政策出臺，中央和地方的政策形成推動(dòng)油氣增儲上產(chǎn)的強大合力。
二、切實(shí)做好油氣增儲上產(chǎn)“七年行動(dòng)計劃”下半篇文章
(一)時(shí)刻樹(shù)立能源安全風(fēng)險及油氣保供意識
世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件頻發(fā)，不確定性成為常態(tài)。近年俄烏沖突持續以及巴以沖突升級給我們敲響了警鐘。在新的動(dòng)蕩變革期，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足，不穩定、不確定、難預料因素增多，保障國家能源安全的底線(xiàn)思維絲毫不能放松。在地緣政治動(dòng)蕩形勢下，要特別注意預防冬季需求旺季來(lái)臨時(shí)歐洲再次出現油氣供應短缺，繼而對全球油氣市場(chǎng)帶來(lái)沖擊與油氣價(jià)格的波動(dòng)。我國是油氣需求大國和油氣進(jìn)口大國，穩定油氣進(jìn)口的同時(shí)保障國內供應能力始終是能源安全重中之重。如何挖掘國內油氣增儲上產(chǎn)潛力是一項長(cháng)期任務(wù)，是有效保障國家能源安全、保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展可持續的現實(shí)之舉。
(二)明確我國未來(lái)油氣增儲上產(chǎn)方向
新形勢下要繼續以油氣增儲上產(chǎn)“七年行動(dòng)計劃”為契機，遵循國內外油氣行業(yè)發(fā)展趨勢，尊重油氣行業(yè)發(fā)展規律，繼續錨定陸上深層及超深層油氣、海洋油氣、非常規油氣和老油田穩產(chǎn)、新區產(chǎn)能建設等著(zhù)力點(diǎn)，全面推進(jìn)國內油氣勘探開(kāi)發(fā)。一是繼續加大風(fēng)險勘探力度，確保資源接續。深度實(shí)施勘探“深地工程”、“深水工程”，通過(guò)集中勘探和精細勘探力求戰略突破。依托鄂爾多斯、準噶爾、四川、塔里木、松遼、渤海灣、珠江口盆地等油氣資源優(yōu)勢，推動(dòng)重點(diǎn)區域勘探，力爭每年有新的發(fā)現。二是切實(shí)做好老油氣田穩產(chǎn)工作。遵循“控遞減”和“提高采收率”兩條主線(xiàn)，精準把控在產(chǎn)老油氣田開(kāi)發(fā)狀況，綜合施策、分類(lèi)治理，進(jìn)一步加大基礎地質(zhì)理論、開(kāi)發(fā)技術(shù)研發(fā)應用及管理創(chuàng )新，持續夯實(shí)在產(chǎn)油氣田開(kāi)發(fā)穩產(chǎn)基礎。三是創(chuàng )新引領(lǐng)、扎實(shí)推進(jìn)新區油氣產(chǎn)能建設。動(dòng)態(tài)優(yōu)化新油氣田開(kāi)發(fā)建設方案，推動(dòng)新區油氣實(shí)現效益規模開(kāi)發(fā)，堅持海陸油氣并重，盡快建成新的油氣基地。四是加大頁(yè)巖油氣攻關(guān)力度。努力打造整裝規模效益頁(yè)巖油氣示范區，發(fā)揮好示范區帶動(dòng)作用，深度挖掘國內頁(yè)巖油氣潛力，深入推進(jìn)我國頁(yè)巖革命。五是努力實(shí)現海外油氣高質(zhì)量發(fā)展，穩定權益油氣產(chǎn)量，將增儲上產(chǎn)的觸角延伸至海外。新冠疫情持續期間，全球油氣投資一度被嚴重遏制。隨著(zhù)后疫情時(shí)代的到來(lái)，歐美等國調整激進(jìn)的能源轉型策略，各國對鞏固油氣主體能源地位的再認識將進(jìn)一步激發(fā)資源國開(kāi)發(fā)油氣資源的愿望，預計全球油氣勘探開(kāi)發(fā)將步入復蘇期。目前在俄烏沖突持續、巴以沖突爆發(fā)以及油氣區域格局重構形勢下，我國油氣企業(yè)可考慮適時(shí)優(yōu)化海外油氣資產(chǎn)布局，結合“一帶一路”倡議實(shí)施，推進(jìn)油氣并購與資產(chǎn)剝離。聚焦重點(diǎn)國家重點(diǎn)盆地，打造油氣權益產(chǎn)量核心區。
(三)油氣增儲上產(chǎn)要貼上綠色低碳標簽
“雙碳”目標下，全國油氣行業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)一個(gè)極其重要的約束條件，那就是必須堅持綠色低碳發(fā)展道路。油氣生產(chǎn)過(guò)程中控制溫室氣體排放是實(shí)現綠色發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。從供給角度看，油氣行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“深入推進(jìn)能源革命”“加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度”的決策部署，致力于實(shí)現油氣供應保障，側重于保障國內最基本的油氣核心需求。同時(shí)，為實(shí)現“雙碳”目標，油氣行業(yè)要加強全局性統籌、開(kāi)展前瞻性謀劃，系統做好科技攻關(guān)與科研成果應用，做好跨界融合，從而構建科學(xué)長(cháng)效發(fā)展戰略，為自身的發(fā)展貼上綠色低碳的時(shí)代“標簽”。油氣行業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現路徑主要體現在加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與零碳、負碳技術(shù)的融合上。一方面，要將新能源輸送電網(wǎng)規劃與油氣田布局結合起來(lái)，為油氣田勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程中的綠電替代創(chuàng )造條件;另一方面，結合油氣田地質(zhì)條件，加大CCUS負碳技術(shù)在油氣田推廣應用。2023年國家能源局印發(fā)《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)》，就油氣行業(yè)增智擴綠給出了明確的方向和目標。我國創(chuàng )建零碳甚至負碳油氣田具有一定的條件和優(yōu)勢，表現在我國主要油氣田所在地區基本上是風(fēng)光資源聚集地，綠電基地與油氣田分布呈區域分布疊加態(tài)勢。我國新能源裝機容量占總裝機比例目前已經(jīng)接近50%，“沙戈荒”等一批新的新能源基地尚在建設和規劃之中，未來(lái)這些基地的電力輸送通道路線(xiàn)規劃應考慮與油氣田分布相結合，以保障油氣田的綠電供應。同時(shí)油氣田特殊的地質(zhì)構造為負碳技術(shù)(CCUS)的應用提供了空間和機會(huì )，油氣田未來(lái)是理論上的CCS工程技術(shù)中心。來(lái)自電廠(chǎng)、化工廠(chǎng)的二氧化碳可以運至油田進(jìn)行埋存，或者捕捉空氣中的二氧化碳在油氣田CCS工程中心埋存。
三、推進(jìn)我國油氣增儲上產(chǎn)的對策建議
(一)加大地質(zhì)基礎理論研究，攻關(guān)重點(diǎn)工程技術(shù)
通過(guò)設立重大專(zhuān)項課題等形式繼續鼓勵支持石油企業(yè)、礦產(chǎn)資源專(zhuān)業(yè)研究機構、高等院校聯(lián)合攻關(guān)，加大對我國油氣地質(zhì)構造背景、油氣成藏條件與機理、頁(yè)巖成烴聚烴能力等基礎理論問(wèn)題的研究，系統研究我國油氣資源分布規律、資源潛力和評價(jià)方法參數體系等。通過(guò)加強基礎研究，進(jìn)一步深化對油氣產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的資源稟賦認識，更好指導開(kāi)發(fā)實(shí)踐。進(jìn)一步強化重大技術(shù)裝備與關(guān)鍵材料研發(fā)，力爭突破油氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵工程技術(shù)，大力發(fā)展數字化、智能化油氣田技術(shù)，為油氣高效勘探開(kāi)發(fā)及油氣資源戰略接替提供工程技術(shù)保障，力爭讓油氣勘探開(kāi)發(fā)成為產(chǎn)業(yè)現代化的“排頭兵”。重視并爭取與國際知名工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)合作，進(jìn)一步加大資本與技術(shù)引進(jìn)力度，注重引進(jìn)吸收和提高創(chuàng )新相結合，以全面提升國內油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)水平。
(二)完善油氣財稅政策體系，深入推進(jìn)油氣管理體制機制改革，助推油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)
鑒于我國油氣增儲上產(chǎn)面臨著(zhù)資源條件復雜的系列挑戰，應繼續加大油氣勘探開(kāi)發(fā)項目財稅政策扶持力度。重點(diǎn)在資源稅征收、特別收益金征收、頁(yè)巖油氣和煤層氣補貼等方面繼續給予政策扶持，延長(cháng)已有的補貼減稅政策時(shí)限等。對于石油公司深層、深水油氣勘探開(kāi)發(fā)，鑒于其難度大、成本高，也應予以必要的政策扶持。落實(shí)好外商投資負面清單管理制度，加快國內油氣區塊流轉，創(chuàng )造條件鼓勵吸引外商與本國企業(yè)合作參與國內油氣勘探開(kāi)發(fā)。形成國有石油企業(yè)引領(lǐng)、外資民企積極參與的良性發(fā)展格局。當前要重視完善國內油氣資源數據庫建設，有效支撐國內油氣區塊流轉及戰略研究，正確處理生態(tài)保護與油氣勘探的關(guān)系，在生態(tài)保護中推進(jìn)勘探，在推進(jìn)勘探中保護生態(tài)環(huán)境。
(三)落實(shí)好新能源發(fā)展規劃，重視輸電通道與油氣田布局，促進(jìn)新能源與油氣田融合發(fā)展
產(chǎn)業(yè)融合程度是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化的重要標志之一，油氣田與新能源融合是油氣田實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前國內已有部分企業(yè)開(kāi)展了油氣田零碳化發(fā)展規劃，但油氣田的新能源發(fā)展多聚焦于油田自身的裝機增長(cháng)，此外還有碳中和林的規劃及管理等溫室氣體“堵漏”措施，這些舉措尚不足以對油氣田低碳化、零碳化產(chǎn)生顛覆式推動(dòng)。若能實(shí)現綠電對火電的大面積替代，油氣田向低碳、零碳目標將邁出一大步。建議緊抓國內新能源大基地建設機遇，切實(shí)落實(shí)《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)》相關(guān)要求，將新能源基地輸電通道規劃與油氣田的分布結合起來(lái)，為實(shí)現油氣田綠電替代及高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
