日前，澳大利亞利率上升至12年來(lái)最高點(diǎn)，高達萬(wàn)億澳元的債務(wù)讓澳大利亞不堪負重，加之不斷上漲的通脹率，該國已經(jīng)成為收入倒退現象最嚴重的發(fā)達國家。面對經(jīng)濟競爭力加速下降的挑戰，澳大利亞決定拿能源領(lǐng)域“開(kāi)刀”，宣布將啟動(dòng)石油資源租賃稅改革，以進(jìn)一步提高油氣稅收收入，為持續低迷的經(jīng)濟和日漸空虛的財政注入新的活力。
稅改瞄準LNG出口行業(yè)
澳大利亞此次稅改主要圍繞液化天然氣(LNG)展開(kāi)。“石油資源租賃稅最開(kāi)始是為石油項目設計，而不是為現在主導澳大利亞能源行業(yè)的LNG出口項目設計。”澳大利亞稅務(wù)專(zhuān)家杰森·沃德表示，“這么多年，這個(gè)稅種沒(méi)有帶來(lái)足夠的稅收收入，是時(shí)候讓天然氣加入其中了。”
據了解，一直以來(lái)，澳大利亞的石油資源租賃稅都是對石油產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生的利潤進(jìn)行征稅，包括原油、頁(yè)巖油、液化石油氣、乙烷等，陸上石油、海上天然氣、LNG出口始終未納入其中。麥格理研究中心指出，澳大利亞與卡塔爾一樣，都是全球主要天然氣出口國，但澳大利亞在能源稅收制度方面卻落后于卡塔爾。
澳大利亞財政部長(cháng)吉姆·查默斯表示，石油資源租賃稅改革旨在確保LNG行業(yè)可以更迅速、盡可能多地繳納稅款，同時(shí)為行業(yè)和投資者提供政策確定性，確保澳大利亞仍然是可靠的國際能源供應商和投資伙伴。“根據現行政策，大多數LNG項目在2040年前不會(huì )繳納石油資源租賃稅，改革可以解決這個(gè)問(wèn)題。”
彭博社報道稱(chēng)，澳大利亞希望通過(guò)改革取消海上石油和天然氣稅收優(yōu)惠，屆時(shí)用于抵消天然氣出口收入的稅收減免將不超過(guò)90%，預計2024年還會(huì )有進(jìn)一步變化，如增加天然氣出口稅等。
引發(fā)油氣商不滿(mǎn)
《西澳大利亞人報》指出，澳大利亞是全球最大LNG出口國之一，擁有10多個(gè)LNG出口項目，石油資源租賃稅改革將使得該國天然氣生產(chǎn)商和LNG出口商面至少數十億美元新稅收。
澳大利亞伍德賽德能源集團首席執行官奧尼爾稱(chēng)，改革可能會(huì )扼殺增加供應所需的投資。“我們需要財政和監管的確定性來(lái)吸引新投資，而不是武斷的市場(chǎng)干預。”他強調。
麥格理研究中心估計，稅改會(huì )給澳大利亞本土能源資源生產(chǎn)商市值帶來(lái)影響，伍德賽德市值將因此下降2%至5%。
此外，提高稅收也將給天然氣行業(yè)帶來(lái)打擊，因為該行業(yè)還面臨價(jià)格控制、嚴格碳排放限制、LNG出口調整等其他新規。這些變化不僅會(huì )危及長(cháng)協(xié)和新投資，甚至還將讓澳大利亞主要貿易伙伴敬而遠之。
對此，澳大利亞石油勘探開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )表示，澳大利亞現行稅收制度比較完善，天然氣行業(yè)從未少繳一分稅，與上一個(gè)財政年度相比，今年稅收貢獻將增加一倍以上。該協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)薩曼莎·麥克庫洛奇表示，天然氣企業(yè)是澳大利亞納稅大戶(hù)之一，復雜的監管干預，將危及能源安全、投資和政府未來(lái)收入。
財政窟窿需填補
澳大利亞一直重申，與其他能源出口國相比，其一直未能從蓬勃發(fā)展的天然氣出口行業(yè)中獲得任何有意義的收入，這種情況亟待改變。事實(shí)上，飆升的利率和減稅承諾，加之持續低迷的經(jīng)濟，導致澳大利亞財政窟窿需要新的資金來(lái)填補。
澳大利亞廣播公司指出，澳大利亞第三階段減稅將于2024年正式生效，這將導致未來(lái)10年“消失”2430億澳元稅收。“通脹是未來(lái)一到兩年的關(guān)鍵挑戰。”澳大利亞央行行長(cháng)米歇爾·布洛克日前公開(kāi)表示。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織表示，過(guò)去一年，澳大利亞家庭生活水平下降幅度是所有發(fā)達經(jīng)濟體中最大的，原因是高通脹、抵押貸款還款額迅速增加以及所得稅上升大幅增加了該國家庭的資金負擔。而澳大利亞西太平洋銀行的分析顯示，澳大利亞低迷的經(jīng)濟勢頭將持續到明年。該銀行高級經(jīng)濟學(xué)家馬修·哈桑坦言：“澳大利亞未來(lái)經(jīng)濟表現欠佳的情況幾乎不會(huì )改變。”
