《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì )(COP28)定于11月30日至12月12日在阿聯(lián)酋港口城市迪拜舉行。埃及《金字塔報》11月28日報道說(shuō)，阿聯(lián)酋接棒埃及成為COP28主席國，眼下各種準備工作已就緒。來(lái)自167個(gè)國家的政要、談判代表、活動(dòng)人士、企業(yè)家等將參會(huì )，“這將是有史以來(lái)規模最大的一屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )，屆時(shí)預計有超過(guò)7萬(wàn)人參與”。中國外交部發(fā)言人汪文斌28日表示，此次會(huì )議將進(jìn)行《巴黎協(xié)定》生效后首次全球盤(pán)點(diǎn)，具有重要的階段性意義。習近平主席特別代表、中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥將應邀赴阿出席世界氣候行動(dòng)峰會(huì )。另?yè)烂綀蟮?，美國總統拜登將缺席此次大會(huì )。
《華盛頓郵報》27日報道稱(chēng)，此次大會(huì )的主要議程是“全球盤(pán)點(diǎn)”，即評估世界是否在實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標的軌道上。從2023年開(kāi)始，每5年將對全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)。有批評人士稱(chēng)，自1995年會(huì )議開(kāi)始以來(lái)，大氣中的溫室氣體排放量持續飆升。聯(lián)合國環(huán)境規劃署(環(huán)境署)20日最新發(fā)布的報告顯示，全球溫室氣體排放量在2021年到2022年間創(chuàng )下574億噸二氧化碳當量的新紀錄，全球氣溫升幅將在本世紀遠遠超出商定的氣候目標。
《華盛頓郵報》還提到，最棘手的議程是就一項新基金進(jìn)行談判，以補償貧窮國家的“損失和損害”。去年在埃及舉行的會(huì )議上，富裕國家達成建立這一基金的歷史性協(xié)議。但從那時(shí)起，他們就未能就誰(shuí)將向該基金注資以及注資多少達成一致。此外，談判代表預計將在COP28最終協(xié)議是否要求逐步淘汰化石燃料的問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，主要石油生產(chǎn)國可能抵制逐步淘汰化石燃料的言論，而強調有關(guān)碳捕集技術(shù)的重要性。路透社27日稱(chēng)，COP28候任主席、阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部部長(cháng)蘇爾坦·賈比爾曾表示，逐步淘汰化石燃料將是“不可避免的”，但外界仍在觀(guān)望阿聯(lián)酋是否會(huì )推動(dòng)其他國家支持這一想法。
事實(shí)上，作為此次COP28東道國的阿聯(lián)酋在化石能源方面的動(dòng)向在會(huì )前引發(fā)不小的爭議。英國廣播公司(BBC)27日稱(chēng)，阿聯(lián)酋計劃利用東道國角色，作為達成化石燃料協(xié)議的機會(huì )。報道援引泄露的簡(jiǎn)報文件稱(chēng)，阿聯(lián)酋計劃與15個(gè)國家討論化石燃料協(xié)議。阿聯(lián)酋方面未否認利用COP28進(jìn)行商業(yè)談判，并表示“私人會(huì )議是私人的”，但未就會(huì )議內容置評。COP28一名發(fā)言人則發(fā)表聲明稱(chēng)，COP28在會(huì )議中沒(méi)有使用過(guò)相關(guān)文件， BBC在報道中使用“未經(jīng)核實(shí)的文件”令人非常失望。
在本屆大會(huì )上，中國的角色也受到關(guān)注。路透社27日報道稱(chēng)，提高清潔能源的產(chǎn)能也將是COP28關(guān)注的重要問(wèn)題之一，而且“似乎將贏(yíng)得廣泛支持”。一些媒體此前還分析認為，中國可能在COP28上要提出一個(gè)極具雄心的可再生能源發(fā)展的目標。廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強28日對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，近年來(lái)，中國的可再生能源發(fā)展速度超出最初的預期，因此如果在此次氣候大會(huì )上提出新目標是合理的。他認為，盡管西方國家可能施加壓力，但中國的可再生能源發(fā)展主要是由其內在的市場(chǎng)和發(fā)展特點(diǎn)驅動(dòng)，而非僅僅是應對外部壓力。“中國在風(fēng)電、光伏和電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的成本效益是全球領(lǐng)先的。西方國家應該以更公正、開(kāi)放的態(tài)度看待中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”林伯強稱(chēng)。
中國環(huán)境保護組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍28日對《環(huán)球時(shí)報》記者提到，在這次比較關(guān)鍵的氣候大會(huì )上，國際社會(huì )對中國在應對氣候變化方面抱有更高的期待。與此同時(shí)，中國在這方面也取得了一定的進(jìn)步，包括實(shí)施了新的行動(dòng)計劃，例如甲烷行動(dòng)計劃，以及在能源轉型方面的努力，特別是在新能源領(lǐng)域設定的目標。這些目標可能會(huì )進(jìn)一步提升，不過(guò)具體的確認時(shí)間和提升程度，將會(huì )按照國家整體的方案來(lái)推進(jìn)。
汪文斌在28日的記者會(huì )上表示，中方高度贊賞阿聯(lián)酋作為大會(huì )主席國，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)全球合作應對氣候變化方面發(fā)揮的引領(lǐng)作用。中方將同各方一道，支持阿聯(lián)酋發(fā)揮大會(huì )主席國作用，以全球盤(pán)點(diǎn)為契機，聚焦落實(shí)行動(dòng)，強化支持手段，共建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。
