10月31日，國家能源局發(fā)布的《國家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展跨省跨區電力交易與市場(chǎng)秩序專(zhuān)項監管工作的通知》指出，健全市場(chǎng)化交易機制，推進(jìn)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易，加強壟斷環(huán)節監管，督促北京、廣州電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)規范組織開(kāi)展跨省跨區電力交易，加快構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系。推動(dòng)解決廠(chǎng)網(wǎng)之間突出問(wèn)題，維護良好的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)成員合法權益，實(shí)現資源在更大范圍優(yōu)化配置。
以下為原文
國家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展跨省跨區電力交易與市場(chǎng)秩序專(zhuān)項監管工作的通知
國能綜通監管〔2023〕122號
國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責任公司：
為加強跨省跨區電力交易與市場(chǎng)秩序監管，推動(dòng)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易規范開(kāi)展，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，根據《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈2023年能源監管重點(diǎn)任務(wù)清單〉的通知》(國能發(fā)監管〔2023〕5號)安排，決定開(kāi)展跨省跨區電力交易與市場(chǎng)秩序專(zhuān)項監管工作?，F將有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標
貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號)及配套文件有關(guān)要求，健全市場(chǎng)化交易機制，推進(jìn)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易，加強壟斷環(huán)節監管，督促北京、廣州電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)規范組織開(kāi)展跨省跨區電力交易，加快構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系。推動(dòng)解決廠(chǎng)網(wǎng)之間突出問(wèn)題，維護良好的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)成員合法權益，實(shí)現資源在更大范圍優(yōu)化配置。
二、工作內容
圍繞近兩年電力市場(chǎng)監管發(fā)現的突出問(wèn)題，重點(diǎn)對以下情況進(jìn)行監管。
(一)交易組織情況。重點(diǎn)對跨省跨區直接交易、發(fā)電權交易、合同轉讓交易、省間電力現貨交易等各類(lèi)跨省跨區交易的合理性、合規性和公平性進(jìn)行監管。包括各類(lèi)交易主體直接參與跨省跨區交易、公平使用跨省跨區通道情況，配套電源外送電量、可再生能源占比的合規性，通道電力流向與規劃的一致性等。
(二)合同簽訂和執行情況。重點(diǎn)對合同完整性，合同執行和調整規范性、公平性進(jìn)行監管。包括購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議的完整性、簽訂的及時(shí)性以及備案情況，合同電量調減的合理性，減免和退還偏差考核費用的合規性等。
(三)電費結算情況。重點(diǎn)對電費結算的合規性、公平性進(jìn)行監管。包括出具電費結算依據情況，結算金額的準確性，電費中承兌匯票使用比例，輸電費用收取與實(shí)際物理潮流匹配情況，交易計劃偏差結算(考核)資金收取和分配情況，電費清算及時(shí)性等。
(四)信息披露情況。重點(diǎn)對市場(chǎng)交易信息披露情況進(jìn)行監管。包括對影響交易主體重大利益的關(guān)鍵參數和事項披露的及時(shí)性、準確性、完整性等。
(五)市場(chǎng)運營(yíng)機構履職盡責情況。重點(diǎn)對市場(chǎng)運營(yíng)機構獨立規范運行，開(kāi)展運營(yíng)監控、風(fēng)險防控、市場(chǎng)運營(yíng)分析等情況進(jìn)行監管。包括市場(chǎng)運營(yíng)機構工作協(xié)同機制建設情況，對市場(chǎng)運行異常事件監控和風(fēng)險防控的職責履行情況，電力市場(chǎng)管理委員會(huì )議事決策職責履行情況等。
三、工作步驟
(一)啟動(dòng)部署(10月下旬—11月中旬)。國家能源局組織成立工作組，編制印發(fā)專(zhuān)項監管工作通知，啟動(dòng)跨省跨區電力交易與市場(chǎng)秩序專(zhuān)項監管工作。
(二)現場(chǎng)核查(11月下旬—12月上旬)。組成工作組進(jìn)駐國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)總部和北京、廣州電力交易中心，采取監管座談、查閱資料、核查賬簿等方式開(kāi)展現場(chǎng)核查。以問(wèn)題為導向，根據工作需要，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展延伸監管，充分核查、驗證有關(guān)情況。對監管發(fā)現的問(wèn)題，工作組采取一定方式向監管對象反饋核實(shí)，形成問(wèn)題清單和監管工作報告報國家能源局。
(三)問(wèn)題處置(12月中旬—12月底)。國家能源局匯總梳理現場(chǎng)核查工作情況，對發(fā)現的問(wèn)題，視情況采取責令整改、監管約談、行政處罰等方式進(jìn)行處理，并將專(zhuān)項監管工作情況適時(shí)按程序發(fā)布。
四、工作要求
(一)提高思想認識。開(kāi)展跨省跨區電力交易與市場(chǎng)秩序專(zhuān)項監管工作是加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的一項重要工作，有利于維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)成員合法權益，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，充分認識專(zhuān)項監管工作的重要意義，積極支持配合做好相關(guān)工作。
(二)主動(dòng)配合監管。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)要積極配合專(zhuān)項監管，指派專(zhuān)人負責與工作組對接，按照要求及時(shí)、準確、完整提供材料和數據，落實(shí)相關(guān)責任，配合工作組高質(zhì)量完成現場(chǎng)核查工作。
(三)認真整改落實(shí)。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)要認真做好整改落實(shí)工作，制定詳細的整改方案，采取有針對性的措施，逐一整改落實(shí)。并以此次專(zhuān)項監管為契機，舉一反三進(jìn)行整改，建立健全長(cháng)效機制，不斷推動(dòng)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易健康發(fā)展。
聯(lián)系人：李 剛
聯(lián)系方式：010-81929563 81929559(傳真)
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國家能源局綜合司
2023年10月27日
