去年以來(lái)，受到俄羅斯天然氣供應中斷、法國核能發(fā)電能力不足等因素影響，德國決定重啟煤電，幾家大型煤電集團一直處于在線(xiàn)狀態(tài)。
根據德國政府10月4日宣布的一項決定，去年重啟煤電的緊急措施將延長(cháng)至即將到來(lái)的今年冬季——在現有4500萬(wàn)千瓦的煤電裝機基礎上，延續去年增加的約190萬(wàn)千瓦的褐煤發(fā)電產(chǎn)能。德國政府表示：“重新啟用煤電儲備，是為了節省用于發(fā)電的天然氣，從而應對2023/2024年度供暖期的天然氣供應瓶頸。”
兩項法令“續命”燃煤電廠(chǎng)
在2022年9月，德國政府通過(guò)了兩項法令，一是將一家大型燃煤發(fā)電廠(chǎng)的運營(yíng)時(shí)間延長(cháng)至2024年3月31日，二是允許另一家電廠(chǎng)提供190萬(wàn)千瓦的褐煤發(fā)電裝機。
根據路透社的數據，在去年政策的推動(dòng)下，2022年7~9月，德國電網(wǎng)36.3%的電力來(lái)自燃煤電廠(chǎng)，而2021年同期這一比例為31.9%。為了支持這一轉變，德國要求歐洲恢復更高的煤炭產(chǎn)量。
對此，國際能源署(IEA)在其2022年年度煤炭市場(chǎng)報告中表示：“在天然氣短缺等潛在問(wèn)題的威脅下，為了確保充足的電量，歐洲一些已經(jīng)關(guān)閉的煤電廠(chǎng)重新進(jìn)入市場(chǎng)。在大部分國家，這涉及到的煤電產(chǎn)能十分有限，只有德國出現了大規模的逆轉，增加了歐洲的煤炭發(fā)電量，預計在一段時(shí)間內都將保持這樣的高水平。”
德國政府在今年10月宣布延續這一政策，主要是為了在今年冬天將能源價(jià)格保持在適當的水平，并確保天然氣儲量不會(huì )大幅下降。國際能源署2023年煤炭市場(chǎng)報告要到今年12月才能發(fā)布。然而，有機構認為，在德國政府宣布這一消息后，歐洲的煤炭生產(chǎn)統計數據很可能與去年相似。根據國際能源署2022年的報告預測，歐洲的煤炭產(chǎn)量要到2025年才能降至2022年的水平以下。
盡管有這些預測，德國政府仍然樂(lè )觀(guān)地認為，德國將如期實(shí)現淘汰煤炭目標。
政策變化不影響轉型進(jìn)程
德國的燃煤電廠(chǎng)本應通過(guò)各方協(xié)調和逐步關(guān)閉的方式而淘汰，作為回報，這些電廠(chǎng)將獲得政府的煤炭淘汰基金(總額400億歐元)。
2019年1月26日，德國煤炭委員會(huì )正式宣布達成淘汰燃煤電廠(chǎng)時(shí)間表的共識，確定最晚將在2038年年底前結束運營(yíng)所有煤電。當時(shí)，這被視為全球最有影響力的能源轉型決定之一。不久后，德國總理朔爾茨在上臺之初還將“退煤”承諾提前，將全面淘汰煤電的目標年份從2038年提前到2030年。
根據當時(shí)的數據測算，德國2030年總發(fā)電量為680~750太瓦時(shí)，其中80%的電力來(lái)源于可再生能源。為了實(shí)現這一目標，德國在2030年應達到2億千瓦的光伏裝機和3000萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電。
然而，政策的轉變總是出其不意——已于2021年關(guān)閉的梅赫魯姆煤電廠(chǎng)在2022年9月獲準重啟。根據《德國之聲》報道，德國財政部長(cháng)林德納表示，在歐洲的電力結構中依然需要核電站和燃煤電廠(chǎng)。2022年，德國總理朔爾茨授權重啟多家燃煤電廠(chǎng)。
對于目前的德國來(lái)說(shuō)，延續褐煤發(fā)電的目標只有一個(gè)：在需求高峰期將天然氣擠出電力市場(chǎng)，以此來(lái)保持低價(jià)格。燃煤電廠(chǎng)的重啟預計可以節約3.9~5.6太瓦時(shí)的天然氣發(fā)電，電價(jià)可以下降0.4歐元/兆瓦時(shí)~2.8歐元/兆瓦時(shí)。
環(huán)保組織認為，為了節約天然氣而重啟煤電將對氣候造成巨大影響。對此德國政府宣布，將努力評估燃煤電廠(chǎng)處于待命狀態(tài)所造成的額外碳排放，政府強調：“理想情況下，在2030年之前完成‘退煤’的目標不受影響。”
