8月31日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強電力可靠性數據治理 深化可靠性數據應用發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
《通知》指出，到2025年底，納入可靠性統計口徑且投產(chǎn)滿(mǎn)半年及以上的新建機組(水電、火電、核電)、新能源場(chǎng)站(風(fēng)電、光伏)全部實(shí)現主要設備可靠性數據實(shí)時(shí)采集上報;輸變電主要設施實(shí)現可靠性停運事件實(shí)時(shí)采集，輸變電回路、直流輸電系統停復電信息及運行狀態(tài)實(shí)時(shí)采集覆蓋率不低于50%;除部分偏遠地區外，供電系統實(shí)現基于實(shí)時(shí)數據的供電可靠性管理。到2028年底，全面建成基于實(shí)時(shí)數據的電力可靠性管理體系。
以下為原文
國家能源局關(guān)于加強電力可靠性數據治理 深化可靠性數據應用發(fā)展的通知
國能發(fā)安全〔2023〕58號
各省(自治區、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會(huì )企業(yè)成員單位，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )，各有關(guān)單位:
數據是電力可靠性管理工作的基礎，貫穿于可靠性管理全程。為深入貫徹落實(shí)《電力可靠性管理辦法(暫行)》(國家發(fā)展和改革委令2022年第50號)，革新電力可靠性管理理念和手段，進(jìn)一步提高可靠性數據的準確性、及時(shí)性、完整性，深化可靠性數據應用，現就有關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步健全完善電力可靠性管理各項工作，以提升數據質(zhì)量為前提，以?xún)?yōu)化評價(jià)體系為抓手，以深化數據應用為目標，著(zhù)眼提升電力可靠性管理水平，支撐新型電力系統建設，保障能源電力安全可靠供應，更好服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
數字賦能、提質(zhì)增效。充分應用電力系統運行數據和電力設備監測數據開(kāi)展分析評估，推進(jìn)基于實(shí)時(shí)數據的電力可靠性管理體系建設，在確保信息安全的前提下，實(shí)現可靠性數據自動(dòng)化采集、智能化分析、可溯化管理、透明化監督，確?？煽啃詳祿臏蚀_性、及時(shí)性和完整性。
優(yōu)化體系、科學(xué)引導。建立健全電力可靠性評價(jià)體系，形成科學(xué)合理、實(shí)用落地的評價(jià)指標和評價(jià)方法，準確衡量電力企業(yè)可靠性管理質(zhì)效，客觀(guān)展示可靠性發(fā)展水平和短板，引導電力行業(yè)安全健康可持續發(fā)展。
強化應用、激發(fā)價(jià)值。充分發(fā)揮可靠性數據在電力行業(yè)的評價(jià)導向、服務(wù)支撐作用，鼓勵電力企業(yè)應用可靠性數據加強規劃設計、設備選型、建設改造、運維檢修、供電服務(wù)等工作。鼓勵電力設備制造企業(yè)加強產(chǎn)品可靠性設計、試驗檢測及生產(chǎn)質(zhì)量控制，推動(dòng)可靠性數據全鏈條推廣應用。
二、加快基于實(shí)時(shí)數據的電力可靠性管理體系建設
(一)基于實(shí)時(shí)數據的電力可靠性管理體系建設目標。到2025年底，納入可靠性統計口徑且投產(chǎn)滿(mǎn)半年及以上的新建機組(水電、火電、核電)、新能源場(chǎng)站(風(fēng)電、光伏)全部實(shí)現主要設備可靠性數據實(shí)時(shí)采集上報;輸變電主要設施實(shí)現可靠性停運事件實(shí)時(shí)采集，輸變電回路、直流輸電系統停復電信息及運行狀態(tài)實(shí)時(shí)采集覆蓋率不低于50%;除部分偏遠地區外，供電系統實(shí)現基于實(shí)時(shí)數據的供電可靠性管理。到2028年底，全面建成基于實(shí)時(shí)數據的電力可靠性管理體系。
(二)實(shí)施基于實(shí)時(shí)數據的發(fā)電可靠性管理。發(fā)電企業(yè)要通過(guò)提取分析發(fā)電設備實(shí)時(shí)運行數據，自動(dòng)生成設備狀態(tài)信息，統計并上報發(fā)電設備的非計劃停運、非計劃降低出力等可靠性信息。
(三)完善基于實(shí)時(shí)數據的輸變電可靠性管理。電網(wǎng)企業(yè)要綜合生產(chǎn)、運行等多源信息，自動(dòng)研判生成110(66)千伏及以上電壓等級輸變電回路、直流輸電系統、主要設施停復電信息及運行狀態(tài)，減少可靠性信息的人工干預。
(四)推廣基于實(shí)時(shí)數據的供電可靠性管理。電網(wǎng)企業(yè)供電可靠性數據獲取要逐步從停電事件人工填報模式過(guò)渡到基于實(shí)時(shí)數據的自主研判模式，鼓勵應用區塊鏈等技術(shù)，消除數據采集過(guò)程干擾，進(jìn)一步完善供電可靠性信息溯源及校核機制。
(五)加強電力可靠性數據治理核查工作。國家能源局及其派出機構、地方政府能源管理部門(mén)和電力運行管理部門(mén)應重點(diǎn)對未按時(shí)實(shí)現基于實(shí)時(shí)數據可靠性管理體系建設的電力企業(yè)加大可靠性數據的核查力度。
三、優(yōu)化電力可靠性評價(jià)體系
(六)建立電力系統可靠性評價(jià)體系。重點(diǎn)開(kāi)展規劃系統的可靠性預測、運行系統的可靠性評估及事件評價(jià)追溯，統一事件狀態(tài)分類(lèi)，明確指標計算方法、數據來(lái)源、報送機制，編制電力系統可靠性指標相關(guān)標準。加強電力系統可靠性評價(jià)與系統規劃建設、運行方式安排等環(huán)節的銜接，提前預測電力系統電力電量供需硬缺口，補全電力系統網(wǎng)架結構短板，保障電力系統的充裕性和安全性。
(七)推動(dòng)發(fā)電可靠性動(dòng)態(tài)評價(jià)。發(fā)電企業(yè)要按照設備類(lèi)型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、產(chǎn)品型號、裝機容量等細分歸類(lèi)，加強對非計劃停運事件的技術(shù)分析，定期評估影響機組可靠性的風(fēng)險因素，及時(shí)掌握設備狀態(tài)、特性和運行規律，建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化的設備運行、檢修和缺陷管理評價(jià)體系。
(八)推動(dòng)輸變電可靠性評價(jià)體系改進(jìn)。聚焦評價(jià)體系可用、易用、實(shí)用，完善輸變電設施可靠性評價(jià)體系，增補輸變電設施和回路的評價(jià)方法及內容，突出主要設施、回路(系統)非計劃停運事件全壽命周期評價(jià)，引導電網(wǎng)企業(yè)加強規劃設計、優(yōu)化設備選型、強化運維檢修，提升系統和設備可靠性管理水平。
(九)推動(dòng)供電可靠性評價(jià)體系優(yōu)化?？茖W(xué)評價(jià)供電可靠性管理水平，修訂供電系統可靠性評價(jià)規程，優(yōu)化供電可靠性指標發(fā)布口徑，根據區域發(fā)展特點(diǎn)建立供電可靠性分組、分段評價(jià)機制，替代省級和地級行政區絕對值排名方式。探索基于實(shí)時(shí)數據的供電可靠性在線(xiàn)評估技術(shù)研究及應用，引導電網(wǎng)企業(yè)合理制定可靠性提升目標，實(shí)施符合其發(fā)展階段的可靠性管理措施。
四、深化電力可靠性數據信息應用
(十)發(fā)揮電力系統可靠性管理效能。定期開(kāi)展電力系統可靠性評價(jià)，針對供需缺口、網(wǎng)架結構、電網(wǎng)重大風(fēng)險采取針對性防范措施;聚焦重大活動(dòng)保電、迎峰度夏、迎峰度冬、極端自然災害等關(guān)鍵時(shí)段開(kāi)展專(zhuān)題評價(jià)，全力保障電力系統安全可靠。緊貼新型電力系統發(fā)展需要，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，發(fā)揮電力系統綜合調節功能。
(十一)豐富電力可靠性信息應用場(chǎng)景。以電力企業(yè)與電力用戶(hù)需求為牽引，加快人工智能、數字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在電力可靠性領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，推動(dòng)可靠性信息跨環(huán)節、跨專(zhuān)業(yè)、全鏈條的共享，構建多元化應用場(chǎng)景，指導電力企業(yè)在規劃建設、設備選型、運維檢修、供電服務(wù)等領(lǐng)域提質(zhì)增效，精準服務(wù)電力用戶(hù)報修復電、選址接入、業(yè)擴增容、自有設備管理等需求，促進(jìn)新型儲能、新能源消納、電動(dòng)汽車(chē)V2G、虛擬電廠(chǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支撐我國新型電力系統建設與發(fā)展。
(十二)搭建電力可靠性信息交流平臺。加強全行業(yè)的可靠性管理經(jīng)驗交流和幫扶指導，推進(jìn)政府監管部門(mén)、電力企業(yè)、電力設備制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研單位及技術(shù)咨詢(xún)機構等協(xié)同互動(dòng)，構建多層級、跨領(lǐng)域可靠性信息共享平臺，促進(jìn)可靠性信息應用推廣落地，倡導行業(yè)自律和信用建設，營(yíng)造合作共贏(yíng)的友好發(fā)展環(huán)境。
(十三)拓展可靠性定制化增值服務(wù)。綜合考慮政府、企業(yè)、用戶(hù)等主體的個(gè)性化需求，結合不同基礎條件、當前發(fā)展水平，合理制定可靠性發(fā)展目標，基于可靠性信息定制化提供區域性電網(wǎng)布局、合理化運檢策略、優(yōu)質(zhì)接入并網(wǎng)方案、可靠性在線(xiàn)評估等增值服務(wù)。
(十四)強化基于可靠性信息的設備全壽命周期管理。聚焦電力設備在設計制造、安裝調試、生產(chǎn)運行、設備退役等全壽命周期各環(huán)節存在的問(wèn)題和短板，打通電力設備運行維護端與設計制造端管理鏈條，破除電力設備可靠性信息壁壘，有力統籌設備安全性、可靠性以及全壽命周期管理的成本支出。
(十五)探索火電機組基于靈活性運行常態(tài)化的可靠性管理機制。聚焦新型電力系統建設對火電機組可靠性要求，可靠性數據以及事件分析應能夠反映機組頻繁快速深度調峰、頻繁啟停、長(cháng)期備用以及調壓調頻等靈活性運行對設備可靠性的影響。加強靈活性調節運行煤電機組的測點(diǎn)和自動(dòng)化裝置部署，強化信息化管理，提升機組運行預測預警能力，重視運行情況和事件分析，及時(shí)向政府、行業(yè)提供靈活性調節運行煤電機組可靠性事件信息，關(guān)注機組運行狀況，切實(shí)保障機組的安全可靠運行能力。
(十六)積極穩妥推進(jìn)可靠性信息應用與推廣。以電力可靠性多元化應用、差異化管理、實(shí)用化評價(jià)為導向，堅持試點(diǎn)先行、科學(xué)驗證、以點(diǎn)帶面、有序推廣，聚焦行業(yè)需求，找準應用場(chǎng)景，積極推廣以可靠性為中心的電力設備檢修(RCM)模式，統籌考慮安全、可靠、經(jīng)濟等因素，提升檢修質(zhì)效，到2024年，RCM試點(diǎn)項目覆蓋發(fā)電、輸變電(含直流)、供電領(lǐng)域主要設備。探索新型電力系統可靠性、低壓供電可靠性、用戶(hù)可靠性等領(lǐng)域試點(diǎn)示范工作，實(shí)現電力可靠性管理向多元負荷用戶(hù)和終端用戶(hù)延伸，促進(jìn)電力可靠性高質(zhì)量發(fā)展。
國家能源局
2023年8月31日
