8月15日上午，全國生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)生態(tài)文明重要成果發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕發(fā)布碳達峰碳中和重大宣示三周年重要成果。發(fā)布內容如下。
2020年9月22日，習近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上作出我國將力爭于2030年前實(shí)現碳達峰、努力爭取2060年前實(shí)現碳中和的重大宣示。三年來(lái)，國家發(fā)展改革委和各地區、各部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和重要指示批示精神，強化系統觀(guān)念、加強統籌協(xié)調、狠抓工作落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推動(dòng)“雙碳”工作取得良好開(kāi)局和積極成效。
一、構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系
以習近平同志為核心的黨中央將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，對“雙碳”工作作出總體部署。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，各有關(guān)部門(mén)出臺12份重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案和11份支撐保障方案，31個(gè)省(區、市)制定本地區碳達峰實(shí)施方案，“雙碳”政策體系構建完成并持續落實(shí)。
二、能源綠色低碳轉型穩步推進(jìn)
堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，著(zhù)力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，累計完成煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過(guò)5.2億千瓦。把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，全國可再生能源裝機突破13億千瓦，歷史性超過(guò)煤電。推動(dòng)構建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅動(dòng)的能源供應保障體系，能源安全保障根基進(jìn)一步扎牢。
三、產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級
深入推進(jìn)供給側結構性改革，科學(xué)調控粗鋼產(chǎn)量，“十四五”以來(lái)壓減超4000萬(wàn)噸。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以太陽(yáng)能電池、鋰電池、電動(dòng)載人汽車(chē)為代表的“新三樣”成為外貿增長(cháng)新動(dòng)能，今年上半年“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長(cháng)61.6%，拉動(dòng)出口整體增長(cháng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能設備能效標桿水平，引導節能降碳更新改造。嚴把新上項目碳排放關(guān)，修訂發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效顯著(zhù)
大力發(fā)展綠色建筑，2022年新建綠色建筑面積占比由“十三五”末的77%提升至91.2%;推動(dòng)既有建筑綠色低碳改造，節能建筑占城鎮民用建筑面積比例超過(guò)65%。加快調整交通運輸結構，2022年全國鐵路貨運發(fā)送量49.84億噸、同比增長(cháng)4.4%，水路貨運發(fā)送量85.54億噸、同比增長(cháng)3.8%。今年上半年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成378.8萬(wàn)輛、374.7萬(wàn)輛，同比增速均超過(guò)40%;保有量超1620萬(wàn)輛，占全球一半以上。
五、生態(tài)系統碳匯穩步提升
優(yōu)化主體功能區戰略格局，完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定。扎實(shí)推進(jìn)重要區域生態(tài)系統保護和修復，狠抓長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，高質(zhì)量推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境保護?？茖W(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，“十四五”以來(lái)年完成國土綠化超1億畝。我國森林覆蓋率達24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長(cháng)最多最快的國家。
六、綠色低碳政策體系更加完善
堅持節約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強度調控，夯實(shí)碳排放雙控基礎能力，高水平高質(zhì)量開(kāi)展節能工作，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。持續優(yōu)化財政資源配置，落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，2020年以來(lái)中央財政累計安排生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金1.78萬(wàn)億元。推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，截至今年6月，兩項工具余額分別為4530億元、2459億元。設立國家綠色發(fā)展基金，首期募資885億元。深化能源價(jià)格改革，推動(dòng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，實(shí)施新能源平價(jià)上網(wǎng)政策，完善分時(shí)電價(jià)機制，健全抽水蓄能兩部制電價(jià)政策。健全綠色電力交易體系，全國綠色電力交易電量超600億千瓦時(shí)。
七、“雙碳”工作基礎能力顯著(zhù)增強
構建統一規范的碳排放統計核算體系，將碳排放統計核算正式納入國家統計調查制度。成立碳達峰碳中和標準化總體組，實(shí)施“十四五”百項節能降碳標準提升行動(dòng)。強化綠色低碳科技創(chuàng )新，建成5個(gè)“雙碳”領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室，實(shí)施“可再生能源技術(shù)”等重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項，強化“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才培養。
八、積極參與全球氣候治理
秉持人類(lèi)命運共同體理念，統籌對外合作與斗爭，推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會(huì )議達成《沙姆沙伊赫實(shí)施計劃》，著(zhù)力構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系。扎實(shí)推動(dòng)綠色絲綢之路建設，深化應對氣候變化南南合作，有力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，幫助提升應對氣候變化能力。
2020年，我國二氧化碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成第一階段國家自主貢獻承諾。在此基礎上，“十四五”前兩年，我國二氧化碳排放強度進(jìn)一步下降4.6%，節能降碳成效顯著(zhù)。下一步，我們將全面貫徹黨的二十大報告關(guān)于積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和重要部署，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，認真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，切實(shí)履行“雙碳”協(xié)調職責，堅持以我為主、保持戰略定力，落實(shí)好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，有計劃分步驟實(shí)施好“碳達峰十大行動(dòng)”，優(yōu)化實(shí)現“雙碳”目標的路徑和方式，把握好節奏和力度，持續推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉型，推動(dòng)將黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處，確保如期實(shí)現碳達峰碳中和目標，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。
