“燃油補貼是時(shí)候結束了。”近日，尼日利亞新任總統博拉·提努布(Bola Tinubu)宣誓就職并發(fā)表公開(kāi)講話(huà)時(shí)稱(chēng)，“我們應該將這些資金用于公共基礎設施、教育、醫療、就業(yè)等領(lǐng)域。”
雖然提努布并未透露停止燃油補貼的具體實(shí)施細則，但尼日利亞國內汽油價(jià)格已出現上揚。截至6月第一周，尼日利亞全國范圍內加油站大排長(cháng)龍，民眾開(kāi)始囤積汽油。輿論認為，對于目前的尼日利亞而言，取消燃油補貼應該循序漸進(jìn)。
燃油補貼延長(cháng)至6月底
尼日利亞總統辦公室在一份聲明中表示，燃油補貼將延長(cháng)至6月30日結束。不過(guò)，由于尼日利亞民眾擔心出現燃油短缺，目前正趕在補貼正式取消前加速囤貨。
《金融時(shí)報》報道稱(chēng)，5月最后一天，尼日利亞拉各斯一座加油站擠滿(mǎn)了焦慮的汽車(chē)司機，等候加油的隊伍延伸超過(guò)1公里，有出租車(chē)司機甚至等待4個(gè)多小時(shí)囤油。
提努布表示，尼日利亞政府去年在燃油補貼方面花費約100億美元，今年上半年已經(jīng)達到70億美元，相當于今年財政預算的15%，超過(guò)教育和衛生兩個(gè)部門(mén)財政撥款總和。
據了解，上世紀70年代，尼日利亞開(kāi)始引入燃料補貼，該國民眾長(cháng)期以來(lái)一直享受著(zhù)廉價(jià)汽油，并認為這是坐擁龐大石油儲備帶來(lái)的好處。不過(guò)，盡管尼日利亞是非洲主要原油生產(chǎn)國，但由于缺乏精煉產(chǎn)能，每年要花費數十億美元進(jìn)口精煉石油產(chǎn)品。隨著(zhù)補貼汽油成本大幅上升，財政緊張的尼日利亞已經(jīng)不堪負重。世界銀行表示，燃油補貼政策已經(jīng)成為尼日利亞財政的一枚“定時(shí)炸彈”。
尼日利亞國家石油公司表示，汽油補貼一直是其龐大的負擔，每月需要因此花費超過(guò)4000億奈拉(約合8.67億美元)，取消補貼將釋放資金，使公司實(shí)現最佳運營(yíng)狀態(tài)。
當前，尼日利亞財政收入低迷、債務(wù)水平持續高企，開(kāi)源節流無(wú)疑成為新政府當務(wù)之急。4月，尼日利亞原油日產(chǎn)量降至100萬(wàn)桶以下，為7個(gè)月來(lái)最低水平。
國內汽油價(jià)格持續動(dòng)蕩
由于取消燃油補貼缺乏細節，且對于取消后如何解決高價(jià)民生成本等問(wèn)題沒(méi)有定論，尼日利亞國內汽油價(jià)格持續動(dòng)蕩。
據英國廣播公司報道，進(jìn)入6月，拉各斯加油站汽油售價(jià)在每升500至700奈拉之間波動(dòng)，甚至隱隱有沖擊1000奈拉的趨勢。5月，尼日利亞汽油平均價(jià)格僅為每升185奈拉(約合0.4美元)，與該國成品油進(jìn)口渠道幾乎一致的英國和加納的汽油價(jià)格分別為每升1.44英鎊(約合1.8美元)和每升14塞地(約合1.24美元)。
6月第一周，尼日利亞全國范圍內許多加油站已完全停止銷(xiāo)售汽油，也有部分加油站單方面將價(jià)格提高200%以上，公共汽車(chē)票價(jià)和出租車(chē)價(jià)格隨即出現上漲。尼日利亞國家石油公司也對燃油零售價(jià)進(jìn)行了調整，將汽油價(jià)格提高兩倍，稱(chēng)這反映了“當前的市場(chǎng)現實(shí)”。
據悉，尼日利亞國家石油公司在首都的零售加油站，汽油價(jià)格從每升195奈拉(約合0.42美元)調整為每升537奈拉(約合1.16美元)。
目前，尼日利亞原有的4座煉油廠(chǎng)幾乎全部處于停擺狀態(tài)，但值得慶幸的是，非洲最大煉油廠(chǎng)丹格特煉油廠(chǎng)已于5月底在尼日利亞投產(chǎn)，該煉油廠(chǎng)日產(chǎn)量為65萬(wàn)桶，可滿(mǎn)足該國成品油需求，同時(shí)還能出口部分產(chǎn)量，預計到2025年將逐步達到滿(mǎn)負荷運行。尼日利亞《抨擊報》指出，丹格特煉油廠(chǎng)有望緩解尼日利亞長(cháng)期存在的燃料短缺問(wèn)題。
各方對此有不同聲音
尼日利亞新政府表示，終止燃油補貼是放松對石油行業(yè)管制、吸引更多外資和私人資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域所做出的一部分努力。但尼日利亞勞工大會(huì )表示，由于國家對石油財富管理不善，導致普通民眾成為受害者。
尼日利亞國家電力監管委員會(huì )前主席薩姆·阿馬迪表示，不當的政策調整會(huì )給尼日利亞帶來(lái)更多困難。“我們目前已經(jīng)在努力應對通貨膨脹和高昂的生活成本，燃料補貼不可持續，但在不考慮經(jīng)濟和社會(huì )后果的情況下突然終止，無(wú)疑將帶來(lái)更大威脅。”
美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)指出，幾十年來(lái)，廉價(jià)汽油一直是尼日利亞日常生活的一部分，此時(shí)取消補貼過(guò)于魯莽。
非洲和中東戰略風(fēng)險咨詢(xún)機構松海咨詢(xún)顧問(wèn)阿德達約·阿德穆瓦貢表示：“逐步取消補貼是正確之舉，‘一刀切’并不明智。對一個(gè)國家而言，推出一項新政策時(shí)，應該進(jìn)行詳細規劃和評估，否則很容易引起恐慌。”
倫敦大學(xué)亞非學(xué)院經(jīng)濟學(xué)博士研究員威爾遜·埃魯梅伯則表示，從長(cháng)遠來(lái)看，逐步取消補貼勢在必行，但在此之前，政府應想好應對措施，旨在將對最弱勢群體的影響降至最低。
