上月，直屬韓國總統的碳中和綠色增長(cháng)委員會(huì )和國務(wù)會(huì )議分別審議通過(guò)了韓國首個(gè)碳中和綠色增長(cháng)基本計劃。該計劃涉及韓國政府應對全球氣候危機的對策、推動(dòng)可持續增長(cháng)的相關(guān)舉措。在未來(lái)20年內，將每5年制定一次。
該基本計劃是地方政府具體行動(dòng)和國家長(cháng)期戰略的總體規劃，包括電力供應規劃、土地開(kāi)發(fā)規劃和資源流通規劃。該計劃主要由三部分構成：(a)凈零社會(huì )轉型的國家戰略和愿景;(b)碳減排目標;(c)建立健全碳中和路線(xiàn)圖實(shí)施體系的相關(guān)政策。
關(guān)于凈零社會(huì )轉型國家愿景和戰略，該計劃制定四大戰略，從而實(shí)現2050年碳中和，同時(shí)保持國民經(jīng)濟可持續增長(cháng)。該戰略以有效化和可量化減少溫室氣體排放理念為中心，以私營(yíng)部門(mén)創(chuàng )新為主導，目的是獲得韓國民眾對碳中和過(guò)渡必要性的支持和同情，并在碳中和競爭中成為世界領(lǐng)先國家。
關(guān)于碳減排目標和政策，政府致力于實(shí)現2030年國家溫室氣體排放相較2018年減少40%的目標(前一屆政府提出)，同時(shí)放寬工業(yè)領(lǐng)域減排目標，收緊能源轉型和海外減排領(lǐng)域減排目標。為實(shí)現這一目標，韓國2030年核電比重將擴大到32.4%(2021年為27.4%)，可再生能源比重將增加到21.6%以上(2021年為7.5%)。
此外，政府將完善碳排放權交易機制，從而激勵企業(yè)、個(gè)人減排，并逐步提高排放權拍賣(mài)比例。到2030年，通過(guò)購買(mǎi)補貼和強化排放標準，將供應420萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)和30萬(wàn)輛氫燃料汽車(chē)。
政府也將提高垃圾減量目標(生活垃圾從56.7%增加到64%，工業(yè)垃圾從84.4%增加到92.5%)，并引入資源效率評價(jià)制度，從而推動(dòng)廢物減量，促進(jìn)資源循環(huán)。韓國政府提出，制定海外減排項目具體方針，與海外減排項目主要意向國簽訂協(xié)議，從而實(shí)現到2030年減少3750萬(wàn)噸海外溫室氣體排放的目標。
關(guān)于碳中和路線(xiàn)圖，該基本計劃內包含碳中和技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖，100項具有韓國特色的關(guān)鍵碳中和技術(shù)以及一項全面戰略，從而加強公私伙伴關(guān)系，推動(dòng)氣候技術(shù)發(fā)展。計劃還提出，要大力推動(dòng)低碳材料、新型可充電電池、新型半導體等新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
因此，基本計劃預計將推動(dòng)碳中和產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資，鼓勵更多公司反思自身尚存的環(huán)境問(wèn)題，對非債券金融產(chǎn)品采用綠色分類(lèi)制度，并通過(guò)監管沙箱、負面監管、減少分區監管和一站式許可服務(wù)消除監管障礙。
此外，該計劃還提出諸多政策舉措，如為受碳中和轉型影響的企業(yè)和員工建立支持體系、加強基礎設施建設并先發(fā)制人應對異常氣候變化、建立由地方政府和社會(huì )主導自下而上的碳中和綠色增長(cháng)體系、培養碳中和領(lǐng)域的青年人才、提高公眾意識并加強與他國的雙邊、多邊合作。
基本計劃提出諸多議程，致力于實(shí)現碳中和目標，同時(shí)促進(jìn)國家經(jīng)濟平衡增長(cháng)。然而，該計劃爭議頗多，多集中在碳減排目標制定，卻很少細致分析其計劃落實(shí)問(wèn)題。許多企業(yè)認為，實(shí)現減排目標過(guò)程中對商業(yè)提出的要求過(guò)于嚴苛，而環(huán)保人士則呼吁對企業(yè)加大減排力度。
考慮到目前技術(shù)發(fā)展水平與技術(shù)成本、公眾對應對氣候危機緊迫性的認識，以及社會(huì )對負外部效應問(wèn)題的內化程度，當前尚不存在某種減排目標能獲得所有人的認可。
