近日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布公告，為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機制改革行動(dòng)方案的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號)相關(guān)要求，促進(jìn)天然氣上下游價(jià)格順暢傳導，根據《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》規定，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )定于2023年3月31日在長(cháng)沙市組織召開(kāi)湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制聽(tīng)證會(huì )。
據悉，這是時(shí)隔17個(gè)月，湖南省擬第二次修訂天然氣上下游價(jià)格。此前2021年，湖南省曾第一次舉辦天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制聽(tīng)證會(huì )。
天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是指氣源采購成本和終端銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)。同一定價(jià)區域存在多家燃氣企業(yè)，同一燃氣企業(yè)存在多路氣源的，采購成本進(jìn)行加權平均處理。
從啟動(dòng)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)條件來(lái)看。在2021年的時(shí)候，以《湖南省定價(jià)目錄》明確的定價(jià)區域為單位，居民用氣門(mén)站價(jià)格波動(dòng)達到8%及以上，或者連續兩年波動(dòng)5%及以上，非居民用氣平均采購成本波動(dòng)達到5%及以上，適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格同步同向調整。原則上居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調不超過(guò)1次，非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調不超過(guò)2次，下調次數不限。
附2021年湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制聽(tīng)證會(huì )的公告：
關(guān)于召開(kāi)湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制聽(tīng)證會(huì )的公告(2021年8月)根據《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等相關(guān)規定，定于2021年9月9日上午9點(diǎn)在長(cháng)沙市現代凱萊大酒店組織召開(kāi)湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制聽(tīng)證會(huì )，廣泛征求社會(huì )各界及有關(guān)方面的意見(jiàn)?，F就定價(jià)方案等有關(guān)事項公告如下：
一、定價(jià)方案
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機制改革行動(dòng)方案的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號)等有關(guān)規定，促進(jìn)天然氣上下游價(jià)格順暢傳導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)廣泛調研、書(shū)面征求意見(jiàn)及履行聽(tīng)證程序后，建立健全湖南省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。
（一）基本原則
1.堅定改革方向。在分環(huán)節定價(jià)的基礎上，建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，明確聯(lián)動(dòng)項目、頻次、啟動(dòng)條件和調價(jià)幅度，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，更好地維護天然氣市場(chǎng)穩定。
2.堅持穩慎推進(jìn)。合理區分基本與非基本需求，統籌兼顧行業(yè)上下游發(fā)展和民生保障、經(jīng)濟效益和社會(huì )公平，把握好時(shí)機、節奏和力度，確保價(jià)格聯(lián)動(dòng)平穩有序實(shí)施。
3.堅守民生底線(xiàn)。充分考慮用戶(hù)承受能力，合理控制天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整幅度。做好民生兜底工作，完善困難群體補貼政策，確保其基本生活用氣不因價(jià)格聯(lián)動(dòng)而受影響。
（二）主要內容
1.聯(lián)動(dòng)項目。天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格由氣源采購成本(含稅，下同)、管道運輸價(jià)格和配氣價(jià)格構成，天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是指氣源采購成本和終端銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)。同一定價(jià)區域存在多家燃氣企業(yè)，同一燃氣企業(yè)存在多路氣源的，采購成本進(jìn)行加權平均處理。
2.啟動(dòng)條件。以《湖南省定價(jià)目錄》明確的定價(jià)區域為單位，居民用氣門(mén)站價(jià)格波動(dòng)達到8%及以上，或者連續兩年波動(dòng)5%及以上，非居民用氣平均采購成本波動(dòng)達到5%及以上，適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格同步同向調整。原則上居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調不超過(guò)1次，非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調不超過(guò)2次，下調次數不限。
居民用氣門(mén)站價(jià)格或者非居民用氣平均采購成本波動(dòng)幅度沒(méi)有達到啟動(dòng)條件時(shí)，天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格不作調整，漲跌額度計入下一個(gè)調整周期核增或扣減。
省內管道運輸價(jià)格、配氣價(jià)格調整時(shí)，天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格同步同額調整，不受聯(lián)動(dòng)頻次限制。
3.調價(jià)幅度。氣價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲幅度實(shí)行上限管理，原則上居民用氣的聯(lián)動(dòng)上調額度不超過(guò)第一檔基準終端銷(xiāo)售價(jià)格的10%，非居民用氣不超過(guò)基準終端銷(xiāo)售價(jià)格的20%，超出部分在下一個(gè)調整周期統籌考慮?；鶞式K端銷(xiāo)售價(jià)格由國家制定的基準門(mén)站價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基準門(mén)站價(jià)格)、省內管道運輸價(jià)格和配氣價(jià)格構成。
氣價(jià)聯(lián)動(dòng)下調幅度實(shí)行全額傳導，在合理疏導對沖后，及時(shí)全額傳導至終端用戶(hù)，降低終端銷(xiāo)售價(jià)格。
4.聯(lián)動(dòng)公式。具體調價(jià)額度由省、市價(jià)格主管部門(mén)按照定價(jià)管理權限測算，測算公式為：
一是調整期居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格=居民用氣第一檔基準終端銷(xiāo)售價(jià)格+居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整額。
居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整額=調整期門(mén)站價(jià)格-基準門(mén)站價(jià)格。調整期門(mén)站價(jià)格由基準門(mén)站價(jià)格、供需雙方按照國家規定協(xié)商確定的調整幅度組成。
二是調整期非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格=非居民用氣基準終端銷(xiāo)售價(jià)格+非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整額。
非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整額=調整期氣源平均采購成本-基準門(mén)站價(jià)格。氣源平均采購成本按照定價(jià)區域不同氣源的實(shí)際提取氣量加權平均計算。
5.調價(jià)程序。
天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)由省、市價(jià)格主管部門(mén)按照定價(jià)管理權限主動(dòng)實(shí)施，也可以由上游供氣企業(yè)、城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、天然氣用戶(hù)提出啟動(dòng)建議。
價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展價(jià)格調查時(shí)，上游供氣企業(yè)、城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)單位應當如實(shí)反映情況，書(shū)面提供說(shuō)明天然氣價(jià)格調整幅度、調整時(shí)間的合同原件、結算單據、發(fā)票、用戶(hù)情況等資料。
省、市價(jià)格主管部門(mén)嚴格審核上述材料，達到氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)條件的，按照本次依法制定的氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制及時(shí)制定天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格調整方案，確定具體價(jià)格水平。根據《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等相關(guān)規定，居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)不再進(jìn)行聽(tīng)證，由價(jià)格主管部門(mén)報經(jīng)同級人民政府批準后執行。非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)不再履行價(jià)格聽(tīng)證、規范性文件“三統一”等程序，由價(jià)格主管部門(mén)確定后實(shí)施。未達到氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)條件的，不予啟動(dòng)。
