近年來(lái)，開(kāi)灤、徐州、棗莊、淄博等一批煤炭老礦區積極搶抓國家推進(jìn)供給側結構性改革的重大戰略機遇，積極實(shí)施煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。然而，在吉林省、江西省、四川省、遼寧阜新、貴州林東等等老礦區，隨著(zhù)煤炭資源的逐步枯竭和煤礦的加快退出，礦區發(fā)展面臨許多新的困難和問(wèn)題。
2023年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(cháng)姜耀東遞交了一份關(guān)于進(jìn)一步加大力度支持困難煤炭老礦區轉型發(fā)展的提案。
姜耀東表示，目前困難煤炭老礦區煤礦產(chǎn)能退出比重大、接續替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力；雖然近年來(lái)老煤炭企業(yè)加大異地辦礦力度，但異地煤礦建設項目滯緩，難以形成新的增長(cháng)動(dòng)力。此外他還指出，近年來(lái)受經(jīng)濟下滑影響，經(jīng)濟效益不高、建設項目資金缺口大、企業(yè)融資難融資貴、綜合服務(wù)能力供給不足等發(fā)展不平衡不協(xié)調不可持續問(wèn)題更加突出。
為此，姜耀東建議，一是認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持資源城市轉型發(fā)展的相關(guān)政策措施，多渠道解決企業(yè)轉型發(fā)展和職工安置的資金缺口，并深入研究減稅降費政策。
二是研究制定支持煤炭老礦區轉型發(fā)展的配套政策和實(shí)施細則，幫助做好頂層規劃設計。充分利用存留的資源、人才、設備等，找準適合礦區自身特點(diǎn)的穩定發(fā)展之路。充分利用現存資源，結合礦區自身特點(diǎn)穩定發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)與老煤炭企業(yè)兼并重組，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。
三是指導煤炭老礦區主動(dòng)融入國家重大區域發(fā)展戰略新格局。充分利用老礦區各項優(yōu)勢， 對接先進(jìn)生產(chǎn)要素和創(chuàng )新資源，承接區域重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)轉移項目和服務(wù)，加強與多方合作，研究建立多層次、多領(lǐng)域的合作機制，搭建產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng )新成果轉化平臺。
四是加大對老礦區老煤炭企業(yè)的資源配置力度。鼓勵支持礦區可持續發(fā)展；加大對老礦區老煤炭企業(yè)異地辦礦項目審批力度，推動(dòng)異地煤礦建設項目加快建成投產(chǎn)。鼓勵老煤炭企業(yè)組建生產(chǎn)性服務(wù)項目公司、與大型企業(yè)聯(lián)合參與國際合作，與 “一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展產(chǎn)能合作和工程承包。
