CarbonBrief網(wǎng)站發(fā)表Greg Mutitt(國際可持續發(fā)展研究所(IISD)可持續能源供應聯(lián)合負責人)等學(xué)者發(fā)表文章，題目是：How quickly does the world need to ‘phase down’ all fossil fuels?(世界需要多快速度“逐步減少”所有化石燃料?)
2021年，印度和中國在格拉斯哥COP26大會(huì )上受到廣泛批評，因為他們試圖淡化氣候峰會(huì )上關(guān)于煤炭消費的措辭。格拉斯哥氣候公約的最終版本只呼吁各國“逐步減少”(phase down)而不是“逐步淘汰(phase out)”無(wú)減排措施的煤電。
2022年在埃及COP27上，印度提索性出“逐步淘汰所有化石燃料”的建議，包括發(fā)達國家所依賴(lài)的石油和天然氣，而不僅是煤炭。雖然這個(gè)建議得到了80多個(gè)國家的支持，但沒(méi)有成為峰會(huì )的最終文本。
雖然在全球范圍內，優(yōu)先減少排放最密集的煤炭是符合邏輯的，但這引發(fā)了公平問(wèn)題。在實(shí)踐中，這意味著(zhù)化石燃料逐步淘汰的主要負擔落在大量依靠煤炭發(fā)電的發(fā)展中國家身上?！蹲匀?氣候變化》雜志上的最新研究發(fā)現，在IPCC評估的1.5C路徑中，印度、中國和南非的煤電淘汰速度將是歷史上其他發(fā)達國家電力轉型的兩倍多。這表明，我們需要將煤炭逐步淘汰到一個(gè)更具政治可行性的軌道上，把氣候行動(dòng)的壓力轉向發(fā)達國家而非發(fā)展中國家，更快地減少發(fā)達國家石油和天然氣的使用。
根據國際能源署(IEA)發(fā)布的最新“世界能源平衡表”，截至2019年，煤炭在高收入國家提供了22%的發(fā)電量，而中低收入國家為54%。特別是煤炭在中國、印度和南非的發(fā)電份額分別為65%、73%和89%。2019年，英國和加拿大分別只有2%和6%的電力來(lái)自煤炭，這兩個(gè)國家領(lǐng)導了“退出煤炭聯(lián)盟”(PPCA)，該聯(lián)盟是一個(gè)旨在鼓勵全球逐步淘汰煤炭發(fā)電的組織，但該組織拒絕了逐步停止石油和天然氣生產(chǎn)的呼吁。PPCA提出，歐盟和其他富裕的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)成員國將在2030年前逐步淘汰煤電，而其他國家將在2050年前淘汰煤電。
煤電比例越大，需要更換的煤電站就越多、成本越高，煤炭社區實(shí)現公正轉型所需的努力也就越多。1.5C路徑應該更好地反映當代現實(shí)，要求發(fā)達國家更快地逐步淘汰石油和天然氣。發(fā)達國家必須比現有標準1.5C情景下的減排速度快大約50%，才能保持全球將升溫限制在1.5攝氏度的軌道上。
