歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項目一般由政府監管部門(mén)公開(kāi)舉行招標，允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長(cháng)期購電協(xié)議，并依據電力現貨市場(chǎng)價(jià)格自主定價(jià)且在協(xié)議期不變，是歐洲能源轉型的重要途徑。
2022年，歐洲可再生能源發(fā)電長(cháng)期購電協(xié)議(PPA)市場(chǎng)持續動(dòng)蕩，不僅項目中標價(jià)格走高，全年均價(jià)漲幅近50%，項目簽約數量和規模也明顯下滑，呈現低迷發(fā)展態(tài)勢。
據了解，歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項目一般由政府監管部門(mén)公開(kāi)舉行招標，允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長(cháng)期購電協(xié)議，并依據電力現貨市場(chǎng)價(jià)格自主定價(jià)且在協(xié)議期不變，是歐洲能源轉型的重要途徑。而在價(jià)格飆升的情況下，歐洲PPA市場(chǎng)發(fā)展面臨阻礙。
報價(jià)同比上漲近50%
咨詢(xún)服務(wù)公司LevelTen能源公司發(fā)布的最新數據顯示，2022年第四季度，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目?jì)r(jià)格為91歐元/兆瓦時(shí)，較2022年第三季度上漲3%。2022年全年，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目?jì)r(jià)格較2021年上漲近50%。
具體來(lái)看，2022年第四季度，歐洲光伏發(fā)電PPA項目?jì)r(jià)格達到76.84歐元/兆瓦時(shí)，環(huán)比上漲11.4%，同比上漲60%，創(chuàng )歷史新高。其中，英國、意大利漲幅超30%，是歐洲國家中光伏發(fā)電PPA項目?jì)r(jià)格增幅最大的國家。2022年第三季度，風(fēng)電PPA項目?jì)r(jià)格達78.5歐元/兆瓦時(shí)，環(huán)比上漲8%。機構并未公布2022年第四季度風(fēng)電PPA項目?jì)r(jià)格。
另?yè)W洲風(fēng)能協(xié)會(huì )公布的信息，2022年，歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資嚴重下滑，風(fēng)機訂單規模僅為9吉瓦，同比減少47%。2022年前11個(gè)月，歐洲共吸引了總規模約12吉瓦的風(fēng)電場(chǎng)投資，這和30吉瓦/年的目標相差甚遠。
瑞士能源咨詢(xún)公司Pexapark公布的數據也顯示出歐洲可再生能源PPA市場(chǎng)的動(dòng)蕩情況。2022年，能源企業(yè)在歐洲簽署可再生能源發(fā)電PPA項目的總規模約為8.4吉瓦，比2021年減少21%;而PPA項目數量為161個(gè)，同比增長(cháng)了4.5%。這意味著(zhù)平均單體項目規模明顯下滑，集中式地面電站規模優(yōu)勢難以顯現。另外，價(jià)格方面，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目?jì)r(jià)格的年內波動(dòng)率達230%。
不科學(xué)監管加劇市場(chǎng)動(dòng)蕩
Pexapark公司運營(yíng)總監盧卡·佩德雷蒂指出，在地緣政治、通貨膨脹等因素影響下，歐洲能源危機加劇。PAA作為歐洲可再生能源發(fā)電項目開(kāi)發(fā)的主要形式，是解決歐洲能源緊缺問(wèn)題的關(guān)鍵。然而，不管是價(jià)格還是規模，歐洲可再生能源發(fā)電PPA項目的發(fā)展都面臨著(zhù)較大阻力。
業(yè)內人士認為，歐洲各國政府的監管政策并不科學(xué)，直接加劇了PPA項目?jì)r(jià)格的波動(dòng)，導致歐洲可再生能源發(fā)電市場(chǎng)不平衡情況愈發(fā)嚴重。
LevelTen能源公司歐洲區高級分析師克里斯蒂安·蘭德表示，歐洲各國政府不斷壓低可再生能源發(fā)電PPA項目?jì)r(jià)格上限，嚴重影響企業(yè)投資意愿，增加了市場(chǎng)投資風(fēng)險。
以英國為例，2022年2月，英國政府修正了差價(jià)合約機制，意在加大對可再生能源發(fā)電項目的補貼，促進(jìn)可再生能源發(fā)電裝機規模的增加，推進(jìn)能源轉型。此外，去年，光伏發(fā)電項目闊別7年再次被英國政府列入該國公用事業(yè)項目招標名單。從結果看，本次英國公用事業(yè)項目招標亮眼，共有93個(gè)總規模達11吉瓦的清潔能源項目中標，其中光伏發(fā)電項目66個(gè)，裝機規模達2.2吉瓦。
LevelTen能源公司警告稱(chēng)，政府通過(guò)公用事業(yè)招標來(lái)促進(jìn)清潔能源項目裝機并非一個(gè)積極信號。這意味著(zhù)較大規模的產(chǎn)品將被預定，市場(chǎng)上可供能源企業(yè)購買(mǎi)的設備庫存降低，從而在一定程度上推高產(chǎn)品價(jià)格，部分中標項目及分布式可再生能源發(fā)電項目開(kāi)發(fā)有延遲或擱置風(fēng)險。同時(shí)，能源企業(yè)PPA投標價(jià)格受產(chǎn)品價(jià)格影響走高，進(jìn)而導致PPA中標價(jià)格上漲。
政策調整迫在眉睫
歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì )直言，歐洲各國政府企圖對產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行干預，不僅沒(méi)有激發(fā)市場(chǎng)活力，反而導致投資方望而卻步。
LevelTen能源公司歐洲區高級分析師普拉西多·奧斯托斯指出，在當前市場(chǎng)環(huán)境下，未來(lái)歐洲各國政府有可能繼續推出一些“有害”政策，能源企業(yè)為了降低投資風(fēng)險，將提高PPA項目投標價(jià)格，導致PPA中標價(jià)格的持續上漲。PPA項目?jì)r(jià)格越穩定，市場(chǎng)需求才越高漲，反之將抑制能源企業(yè)投資，投標數量或將進(jìn)一步降低。
1月底，歐盟委員會(huì )就歐盟電力市場(chǎng)改革事項公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，希望可以吸納建設性意見(jiàn)，避免消費者因綠電價(jià)格過(guò)高而將其排除在外，加速能源轉型。歐盟委員會(huì )將于3月提交新提案。
外媒援引消息人士的話(huà)稱(chēng)，PPA仍將是歐盟委員會(huì )政策研究的重點(diǎn)，他們依舊希望通過(guò)實(shí)施PPA確保消費者使用低價(jià)綠電。此外，歐洲各國政府還需要考慮如何讓中標企業(yè)在較大市場(chǎng)壓力下按時(shí)履行PPA項目建設和發(fā)電義務(wù)，以避免項目的延遲和擱置。
歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì )首席執行官賈爾斯·迪克森表示，要實(shí)現能源轉型、解決能源危機，歐洲各國就需要吸引可再生能源投資，盡快完善相關(guān)政策機制，給企業(yè)一個(gè)明確的信號。
