在國際原子能機構的支持下，隨著(zhù)非洲大陸尋求建立安全、可靠和低碳的能源系統，未來(lái)幾年非洲將成為世界核發(fā)展熱點(diǎn)之一。目前考慮核電的近 30 個(gè)國家中有三分之一在非洲。埃及、加納、肯尼亞、摩洛哥、尼日爾、尼日利亞和蘇丹已經(jīng)與國際原子能機構合作，評估他們是否準備好啟動(dòng)核計劃。阿爾及利亞、突尼斯、烏干達和贊比亞也在研究核電的可能性。
正如國際原子能機構 (IAEA) 副總干事兼核能司司長(cháng) Mikhail Chudakov 所說(shuō)：“非洲對能源如饑似渴，而核能可能成為越來(lái)越多國家的部分解決方案” .
在 9 月舉行的第 66 屆原子能機構大會(huì )期間國際原子能機構總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西與來(lái)自埃及、加納、肯尼亞和南非的代表進(jìn)行了廣泛的討論。
格羅西說(shuō)：“我到處都能聽(tīng)到關(guān)于能源安全、氣候變化和核能的全球對話(huà)，無(wú)論是由于環(huán)境、氣候還是安全需求的變化，很明顯，核能現在在談判桌上占有一席之地。我喜歡這次討論的一點(diǎn)是，沒(méi)有非洲就沒(méi)有討論。我們需要做出貢獻，需要自己具體分析這顆核寶石將如何用于非洲經(jīng)濟。”
非洲需要能源
非洲約有 6 億人和 1000 萬(wàn)家小企業(yè)沒(méi)有可靠的電力來(lái)源，而且越來(lái)越多地，與國家電網(wǎng)的連接并不能保證電力供應。停電變得越來(lái)越頻繁，尤其是在撒哈拉以南非洲地區。與此同時(shí)，非洲能源需求的增長(cháng)速度是全球平均水平的兩倍，這主要是受城市人口增長(cháng)的推動(dòng)。
原子能機構通過(guò)其里程碑方案，支持非洲和世界各地約 30 個(gè)新加入核能的國家努力發(fā)展必要的基礎設施，以實(shí)現安全、可靠和可持續的核電計劃。
隨著(zhù)非洲國家考慮或著(zhù)手開(kāi)發(fā)核電，格羅西強調它們將得到原子能機構的全力支持。他說(shuō)：“國際原子能機構將與你們一路同行。”
因此，非洲的一些國家正在探索將核電納入其能源結構的可能性。目前，南非是非洲唯一一家在其 Koeberg NPP 擁有兩個(gè)反應堆的核運營(yíng)商，總裝機容量接近 2000MWe，但它正在考慮延長(cháng)工廠(chǎng)的壽命并擴大其核電計劃。埃及已經(jīng)啟動(dòng)了一項核計劃，并正在地中海沿岸的 El-Dabaa 建造四個(gè) 1200MWe 反應堆。其他獲得國際原子能機構支持發(fā)展核電計劃的國家包括加納、烏干達、尼日利亞、肯尼亞和尼日爾。
加納
加納自 1960 年以來(lái)一直是國際原子能機構成員國。加納環(huán)境、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng )新部長(cháng) Kwaku Afriyie 說(shuō)：“加納正在尋求引進(jìn)核電，以提供必要的基本負荷多樣性，以確保我們未來(lái)需求的能源安全。我們的水電潛力幾乎耗盡，因此我們對核能的興趣是確保我們有能源用于我們的轉型和發(fā)展。”
加納原子能委員會(huì ) (GAEC) 成立于 1963 年，從 1994 年開(kāi)始運營(yíng)由中國提供的小型研究堆。GAEC 和加納大學(xué)于 2006 年成立了核與聯(lián)合科學(xué)學(xué)院 (SNAS)，以培養核科學(xué)家。加納核電計劃組織 (GNPPO) 成立于 2012 年，加納核監管局 (NRA) 成立于 2015 年。加納于 2013 年向原子能機構提交了一封信，正式宣布其打算實(shí)施核電計劃。
2017 年和 2019 年，加納接待了原子能機構綜合核基礎結構評審(INIR)小組，以評估其進(jìn)展情況。2019 年任務(wù)負責人 Anthony Stott 表示：“政府能夠承諾推進(jìn)核電計劃所需的主要準備工作已經(jīng)完成。剩下的就是進(jìn)一步考慮某些選項，以確保加納為與供應商和其他潛在合作伙伴的討論做好充分準備。” 原子能機構指出，加納已安全運行核研究設施 24 年，在核技術(shù)的非動(dòng)力應用方面擁有豐富的經(jīng)驗，包括在醫療和工業(yè)領(lǐng)域。
2022 年 9 月，加納總統 Nana Addo Dankwa Akufo-Addo 正式批準將核電納入該國的發(fā)電結構。他說(shuō)，這項技術(shù)上稱(chēng)為國家立場(chǎng)的公告解決了 IAEA 里程碑方案中規定的 19 個(gè)關(guān)鍵基礎設施問(wèn)題之一。
肯尼亞和尼日利亞
肯尼亞和尼日利亞都遵循原子能機構的里程碑方案，并在綜合工作計劃(IWP)的框架內與原子能機構合作。尼日利亞自 1964 年以來(lái)一直是國際原子能機構的成員，擁有完善的核基礎設施。尼日利亞原子能委員會(huì )(NEAC)成立于1976年，負責國家核能計劃執行委員會(huì )(NEPIC)。由中國提供的尼日利亞第一座研究堆于 2004 年投入使用。國家核能委員會(huì )的國家核電路線(xiàn)圖于 2007 年獲得政府批準，隨后于 2009 年制定了實(shí)施國家核電計劃的戰略計劃。
2013 年，為 2015 年進(jìn)行的 IAEA INIR 任務(wù)做了準備。NAEC 核電站開(kāi)發(fā)主任 Abdullahi Mati 教授說(shuō)：“尼日利亞目前處于里程碑進(jìn)程的第二階段。完成我們的選址后，我們現在正在對正在考慮的三種發(fā)電技術(shù)進(jìn)行可行性研究。”
2022 年初，尼日利亞在原子能機構的協(xié)助下完成了其原子能法案草案，使其更加符合該國的綜合核立法和國際核法。原子能機構與 NAEC、聯(lián)邦司法部和尼日利亞核監管局 (NNRA) 舉行了一系列會(huì )議。一個(gè)關(guān)鍵重點(diǎn)是劃定 NAEC、NNRA 和其他當局的職責，并避免潛在的重疊。這是在原子能機構技術(shù)合作計劃下的原子能機構立法援助計劃框架內實(shí)施的。
肯尼亞于 1965 年成為 IAEA 成員。它于 2010 年開(kāi)始考慮核電，2015 年 IAEA INIR 訪(fǎng)問(wèn)團訪(fǎng)問(wèn)?？夏醽喓穗娢瘑T會(huì ) (KNEB) 于 2014 年成立，2019 年，KNEB 成為核電和能源機構(NuPEA)。2021 年，另一項 INIR 任務(wù)表示，肯尼亞在實(shí)施之前提出的建議方面取得了進(jìn)展?？夏醽喴蔡幱诶锍瘫椒ǖ牡诙A段，并已建立了國家核監管機構;確定了首選和備用廠(chǎng)址，目前正通過(guò)參加核能管理學(xué)校和其他原子能機構組織的培訓活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展其核工作人員隊伍。
肯尼亞國家聯(lián)絡(luò )官 Chesire Edwin 解釋說(shuō)：“肯尼亞正在發(fā)展核電，以確保未來(lái)的能源安全和能源多樣性，核電在氣候變化中的作用是我們議程的首要任務(wù)，預計肯尼亞的核電計劃將成為實(shí)現我們發(fā)展優(yōu)先事項的游戲規則改變者。”
烏干達和尼日爾
烏干達于 1967 年加入國際原子能機構。2008 年原子能法案生效并與國際原子能機構簽署協(xié)議后，烏干達開(kāi)始為其核電計劃建立框架。烏干達的 2040 年愿景路線(xiàn)圖將大量核電容量設想為未來(lái)能源結構的一部分。能源和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)部下屬的烏干達原子能委員會(huì )制定了核電路線(xiàn)圖發(fā)展戰略，該戰略于 2015 年獲得內閣批準。2021 年 IAEA INIR 工作組訪(fǎng)問(wèn)得出結論，政府致力于開(kāi)發(fā)核電所需的基礎設施. 烏干達在 2022 年表示，它已獲得土地用于建設其首座核電廠(chǎng)，迄今已培訓 22 名核工程師達到碩士學(xué)位。
尼日爾于 1969 年加入國際原子能機構。尼日爾在 2018 年表示，在國際原子能機構“綜合核反應堆”工作組建議改進(jìn)工廠(chǎng)建設和運營(yíng)的經(jīng)濟規劃后，它打算建造一座核電廠(chǎng)。訪(fǎng)問(wèn)團指出，必要的立法已經(jīng)通過(guò)，并設立了一個(gè)獨立的核監管機構。尼日爾還開(kāi)展了與核基礎結構發(fā)展相關(guān)的研究并編寫(xiě)了一份綜合報告。
培訓教育
原子能機構還為對核能發(fā)展感興趣的非洲國家組織培訓和教育活動(dòng)。2022年6月，非洲第三期核能管理學(xué)院在南非舉辦。前兩屆學(xué)校分別于2016年和2018年舉辦。
在最近的一次活動(dòng)中，來(lái)自 14 個(gè)非洲國家的 41 名與會(huì )者齊聚比勒陀利亞，以更多地了解核電生產(chǎn)的各個(gè)方面，從能源規劃和核法到安全、安保和放射性廢物管理。為期兩周的培訓課程得到了原子能機構專(zhuān)家、客座講師和來(lái)自南非核能公司(NECSA)、礦產(chǎn)資源部(DMRE)和國家核監管機構(NNR)的南非貢獻者的支持。DMRE 核能監管副總干事 Katse Maphoto 指出：“非洲仍然是擴大核應用和核技術(shù)培訓的主要目的地。” NECSA 集團首席執行官 Loyiso Tyabashe 表示，NEM 學(xué)校將有助于確保非洲在核領(lǐng)域擁有有能力的領(lǐng)導人。
IAEA 的 NEM 學(xué)校以國家和地區兩種形式實(shí)施，利用原子能機構的國際視野和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)提供涵蓋核能發(fā)電各個(gè)方面的有針對性的培訓。畢業(yè)生有望以新的技術(shù)和管理技能加強各自國家的核勞動(dòng)力。原子能機構高級知識管理專(zhuān)家伊恩·戈登說(shuō)：“該學(xué)院是原子能機構向成員國提供的主要支持服務(wù)之一。”他同時(shí)擔任該學(xué)院的科學(xué)秘書(shū)。
南非駐國際原子能機構國家聯(lián)絡(luò )官 Lerato Makgae 描述了如何將通過(guò)學(xué)校培養的技能轉移到電力生產(chǎn)以外的部門(mén)。她說(shuō)：“當發(fā)展范圍擴大到包括人力資本時(shí)，非洲核科學(xué)的潛力變得更加明顯——特別是在能源、醫療保健、糧食安全和農業(yè)等領(lǐng)域，這些都是該地區的優(yōu)先事項。”
技術(shù)合作
原子能機構對非洲的支持不僅限于核電發(fā)展，還包括幾十年來(lái)通過(guò)其技術(shù)合作部受益于原子能機構專(zhuān)業(yè)知識的許多領(lǐng)域。原子能機構與成員國的技術(shù)合作旨在促進(jìn)切實(shí)的社會(huì )經(jīng)濟影響，支持利用核科學(xué)技術(shù)解決國家、地區和地區間各級的主要可持續發(fā)展優(yōu)先事項。技術(shù)合作計劃是原子能機構向成員國轉讓核技術(shù)的主要機制，涉及的領(lǐng)域包括健康與營(yíng)養、糧食與農業(yè)、水與環(huán)境、工業(yè)應用、輻射技術(shù)以及核知識開(kāi)發(fā)與管理。
國際原子能機構向非洲45個(gè)國家提供技術(shù)合作支持，目前有456個(gè)在建技術(shù)合作項目。原子能機構在非洲的地區技術(shù)合作計劃包括《非洲地區核科學(xué)技術(shù)研究、發(fā)展和培訓合作協(xié)定》下的項目以及該框架之外的地區項目。其目標是加強人力資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步改善現有基礎設施，并通過(guò)知識、專(zhuān)業(yè)知識和分析服務(wù)的交流促進(jìn)非洲國家之間的技術(shù)合作。
這包括成員國與秘書(shū)處合作制定的國家計劃框架 (CPF)，定義了共同商定的優(yōu)先發(fā)展需求和通過(guò)技術(shù)合作活動(dòng)支持的利益。CPF 反映了國家發(fā)展計劃和優(yōu)先事項、具體國家的分析和從過(guò)去合作中吸取的經(jīng)驗教訓，并酌情考慮了可持續發(fā)展目標。這確保了核技術(shù)的應用與現有的發(fā)展倡議和計劃相結合，并支持確定可以有效部署此類(lèi)技術(shù)的領(lǐng)域。CPF 通常涵蓋四到六年的期限。
為了加速和擴大核技術(shù)對非洲發(fā)展、增長(cháng)和健康的貢獻，原子能機構支持整個(gè)地區的長(cháng)期培訓計劃，目的是培養足夠數量的專(zhuān)家，準備好在放射治療、環(huán)境監測、土壤管理等等。通過(guò) AFRA，原子能機構建立并支持了非洲核科學(xué)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò )(AFRA-NEST)，其目標是協(xié)調整個(gè)地區的核科學(xué)課程并促進(jìn)有效的學(xué)術(shù)合作。
原子能機構還通過(guò)技術(shù)合作研究金以及最近通過(guò)原子能機構瑪麗·斯克洛多夫斯卡-居里研究金支持國家一級的人力資源開(kāi)發(fā)。
用核技術(shù)支持糧食安全
糧食和營(yíng)養安全——或經(jīng)常獲得充足、安全和有營(yíng)養的食物——繼續受到干旱、洪水或有害昆蟲(chóng)等經(jīng)常重疊的因素的挑戰。在原子能機構第 66 屆大會(huì )的另一場(chǎng)活動(dòng)“加強非洲成員國通過(guò)和平利用核技術(shù)實(shí)現糧食安全的能力”上，代表們回顧了農業(yè)部門(mén)在適應非洲大陸氣候變化方面取得的進(jìn)展借助核科學(xué)技術(shù)。
“非洲大陸在確保糧食安全和改善營(yíng)養方面面臨著(zhù)巨大挑戰。該地區和國際層面的國家和機構之間需要更密切的合作，以有效應對這些挑戰，”原子能機構副總干事兼技術(shù)合作司司長(cháng)劉華說(shuō)。
專(zhuān)家介紹包括關(guān)于納米比亞通過(guò)使用植物突變育種培育耐旱作物的經(jīng)驗的案例研究;摩洛哥利用沉降放射性核素和穩定同位素技術(shù)在農業(yè)水土管理方面取得的成功;利用核技術(shù)加強非洲核科學(xué)技術(shù)可持續性和人力資源開(kāi)發(fā)的氣候智能型農業(yè)區域倡議。
例如，在烏干達，專(zhuān)家們使用植物突變育種來(lái)解決危及根莖類(lèi)蔬菜木薯的褐條病。在加納，2018 年，分子和核衍生技術(shù)已被用于快速診斷和協(xié)助早期控制禽流感，避免了對該地區家禽業(yè)的重大經(jīng)濟打擊。
目前，原子能機構與 47 個(gè)非洲國家合作，以提高農業(yè)生產(chǎn)力，建立糧食系統對氣候變化的抵御能力，減少農業(yè)溫室氣體排放，并確保糧食和營(yíng)養安全，同時(shí)考慮到國家和地方的具體情況。原子能機構副總干事兼核科學(xué)與應用司司長(cháng) Najat Mokhtar 說(shuō)：“在解決糧食安全問(wèn)題的同時(shí)，我們必須審視整個(gè)價(jià)值鏈——從農場(chǎng)到餐桌。核技術(shù)在糧食和農業(yè)中發(fā)揮作用，旨在促進(jìn)全球糧食安全和可持續農業(yè)發(fā)展。”
核技術(shù)建設糧食安全
核解決氣候問(wèn)題
原子能機構還以更廣泛的視角看待氣候變化，提供實(shí)際支持。2022 年 10 月，吉布提在原子能機構的協(xié)助下開(kāi)設了一個(gè)研究觀(guān)測站，以研究氣候變化的影響。該觀(guān)測站將幫助面臨干旱和饑荒的吉布提更好地管理日益受到全球變暖威脅的水和食物資源。區域環(huán)境與氣候研究觀(guān)測站 (RROEC) 將利用核技術(shù)和相關(guān)技術(shù)生成數據和氣候模型，為整個(gè)東非地區氣候適應和復原力的政治決策提供信息。
吉布提有 100 萬(wàn)人口，極易受到氣候變化的影響，大部分食品依賴(lài)進(jìn)口。預計氣溫升高、干旱加劇、水資源短缺和海平面上升將繼續影響該國和更廣泛的地區。
造成這種情況的一些因素是長(cháng)期干旱、洪水、熱帶氣旋和害蟲(chóng)入侵。根據現有研究，如果今年全年季節性降雨不足，非洲之角可能即將發(fā)生前所未有的干旱，再加上饑荒。此外，如果溫度比工業(yè)化前水平上升 2°C，預計 90% 以上的東非珊瑚礁將因白化而嚴重退化，非洲海洋和淡水漁業(yè)將受到嚴重威脅。
格羅西在開(kāi)幕詞中說(shuō)：“氣候變化的負擔不成比例地落在了我們當中最脆弱的人群身上。”
RROEC 將使用來(lái)自同位素的信息來(lái)制作氣候模型和繪圖工具。除其他外，它將追蹤帶來(lái)降雨的氣團來(lái)源、地下水補充率以及水在水文循環(huán)中的運動(dòng)。政府和援助機構可以使用此類(lèi)信息來(lái)協(xié)助管理和預防水危機或其他環(huán)境危機。
例如，同位素數據可用于制作地下水脆弱性地圖，為決策者提供有關(guān)含水層水資源可用性的信息。這些信息可以支持含水層管理，提高人們對水質(zhì)和水資源短缺的認識，并改善吉布提和非洲之角的干旱和洪水預警系統。
“氣候變化的負擔不成比例地落在了我們當中最脆弱的人群身上，”格羅西在開(kāi)幕詞中說(shuō)。談到 RROEC，他補充說(shuō)：“我很高興原子能機構能夠實(shí)現這一目標。但我們不會(huì )就此止步，我們將繼續協(xié)助吉布提實(shí)現其優(yōu)先事項，包括其適應氣候變化的目標。”
RROEC 將使用核技術(shù)進(jìn)行建模
