歐盟碳關(guān)稅終于敲定時(shí)間：2023年10月試運行，2026年全面實(shí)施，較今年6月的決定，實(shí)施時(shí)間被提前了一年。碳關(guān)稅覆蓋水泥、鋁、化工、電力、氫氣、鋼鐵等產(chǎn)品，關(guān)聯(lián)到的動(dòng)力電池、光伏等新能源行業(yè)也將受到較大影響。這些行業(yè)出口需額外納稅，進(jìn)而增加出口成本。
▲2022年12月，歐盟 “碳關(guān)稅 ”征收時(shí)間、品類(lèi)確定
無(wú)形中，歐盟對其他國家的出口形成了打壓。
何為碳關(guān)稅?
自2005年起，歐盟開(kāi)始通過(guò)轉賣(mài)碳排放權構建碳市場(chǎng)，現已建立起全球最大的碳排放總量控制與交易體系。
碳關(guān)稅，就是在碳排放總量控制與交易體系下，歐盟產(chǎn)品的碳價(jià)格和進(jìn)口商品的碳價(jià)格間的差價(jià)。施行關(guān)稅的方式是，通過(guò)迫使企業(yè)購買(mǎi)碳關(guān)稅證書(shū)來(lái)支付生產(chǎn)國碳價(jià)格與歐盟碳排放總量控制與交易體系中碳配額價(jià)格之間的差價(jià)。
▲碳關(guān)稅和歐盟碳排放總量控制與交易體系，均是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一，其目標是使得歐盟到2030年溫室氣體排放量較1990年減少55%，到2050年實(shí)現碳中和
碳關(guān)稅意在保護歐盟境內的氣候，但在無(wú)形中也增加了其他出口國和地區的準入門(mén)檻，在實(shí)際操作中還可能與世貿組織規則相沖突。
碳關(guān)稅覆蓋范圍增大、此前的免費二氧化碳證書(shū)將淘汰，這些意味著(zhù)歐盟市場(chǎng)的準入門(mén)檻將會(huì )越來(lái)越高，出口利潤將會(huì )被擠壓，出口企業(yè)需要切實(shí)加快工藝改造落實(shí)節能減排，向綠色新能源轉型。
新通過(guò)的碳關(guān)稅向工業(yè)界發(fā)出了一個(gè)明確信號：投資綠色技術(shù)是有回報的。但，這樣的稅無(wú)形中增加了其他出口國的出口成本。
中國動(dòng)力電池或受打擊
對于下游產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，碳關(guān)稅的實(shí)施將會(huì )十分復雜。
想象一下，如果把動(dòng)力電池拆成金屬、化工、電力這些原材料，再分別去繳納碳關(guān)稅，那么向歐洲出口的動(dòng)力電池企業(yè)需要在多方面納稅，所得利潤可能因這項政策的實(shí)施而被薅盡羊毛。
目前，歐洲生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)的電池基本上都來(lái)自國外，而中國占據全球60%的動(dòng)力電池市場(chǎng)份額，若新碳關(guān)稅落實(shí)，中國動(dòng)力電池出?；驅⒂鲎?。
此外，歐盟為了“環(huán)保”，還出臺《新電池法》。根據歐盟的說(shuō)法，它將會(huì )針對動(dòng)力電池企業(yè)碳足跡進(jìn)行評級，并在2027年設定一定的閾值，若高于該數值，則無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售。
這意味著(zhù)中國動(dòng)力電池生產(chǎn)制造企業(yè)所出口的動(dòng)力電池的碳足跡要向歐盟匯報，并根據它們的規則來(lái)計算碳足跡?？雌饋?lái)歐盟這次是真狠下心要整治歐盟區域的電池問(wèn)題了。像寧德時(shí)代、雄韜股份這種有大量海外業(yè)務(wù)的公司有可能受到嚴重打擊。
但也不難發(fā)現，已有一些中國新能源企業(yè)也開(kāi)始未雨綢繆，如遠景科技集團在鄂爾多斯建立全球第一個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，減少電池生產(chǎn)的碳足跡。
▲鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園運用智能物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)儲能技術(shù)實(shí)現園區100%零碳能源供給
海外對于中國光伏要求越來(lái)越嚴格
碳關(guān)稅的出爐，是歐美國家以“環(huán)保”名號對中國新能源企業(yè)出海發(fā)展形成圍堵的縮影。
中國新能源行業(yè)在海外市場(chǎng)中舉足輕重，其中，光伏行業(yè)世界領(lǐng)先，已占據全球70%以上的市場(chǎng)份額，為增強本土企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢，歐美國家在光伏領(lǐng)域排外的政策方向已不鮮見(jiàn)。以下國家制定了較為嚴格的標準：
1 法國
法國大規模太陽(yáng)能招標將低碳制造考慮在內。在招標時(shí)按照碳足跡值分為不同等級，投標對應不同打分。碳排放值越低，產(chǎn)品中標的可能性越高。
2 韓國
根據碳排放量，組件被分成三個(gè)特定類(lèi)別。只有最高類(lèi)別的組件才有資格獲得政府補貼。根據韓國新能源和可再生能源中心(NREC)此前發(fā)布的新消息，中國制造商被列入最低類(lèi)別，而最高分則留給了使用韓國硅片的韓國本土制造商。
3 意大利&瑞典
采用EPD體系，比碳足跡認證的要求更高，可簡(jiǎn)單理解為EPD包含碳足跡要求，碳足跡是最基本的量化環(huán)境指標。
4 歐盟
最新歐盟ErP 指令對進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的光伏組件和逆變器建立生態(tài)設計法規，光伏組件要被評估碳足跡。
對此中國光伏企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手應對，尋求“綠色通行證”。例如協(xié)鑫集成大尺寸系列組件產(chǎn)品今年4月已獲法國碳足跡認證。
中國的應對之道
目前來(lái)看，中國企業(yè)正從兩個(gè)方面入手。一是原材料，如鋁、工業(yè)硅等，將盡可能多的原材料布局留在國內，以提供給光伏產(chǎn)業(yè)比較廉價(jià)的原材料;二是碳標準，中國光伏主管部門(mén)正加快制定光伏產(chǎn)品碳足跡核算方法、完善數據庫，推動(dòng)中歐在光伏產(chǎn)品碳足跡方法論上的協(xié)調和互認。
▲2022年8月工信部公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出：要發(fā)展先進(jìn)高效的光伏產(chǎn)品及技術(shù)，探索建立光伏“碳足跡”評價(jià)標準并開(kāi)展認證
在能源競爭場(chǎng)上，發(fā)達國家常采用“非關(guān)稅貿易壁壘”和“技術(shù)排他手段”，拋開(kāi)國家立場(chǎng)不談，這次歐盟實(shí)施碳關(guān)稅法令在碳交易是一次嘗試，也在一定程度上也能帶動(dòng)更多國家建立健全碳足跡機制。中國作為目前世界上較大的二氧化碳排放國，已在8個(gè)省市建立碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)，在實(shí)現碳減排目標和控制溫室氣體排放方面發(fā)揮了重要作用。
從覆蓋領(lǐng)域來(lái)看，中國碳市場(chǎng)持續擴大。目前已有電力、鋼鐵、水泥、 化工等高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)被納入精準的碳排放管理。接下來(lái)，預計“十四五”期間，石化、建材、有色、 造紙、航空等高排放行業(yè)也將逐步納入。
據統計，中國碳市場(chǎng)自2021年7月正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，一年多來(lái)市場(chǎng)運行總體平穩，截至截至12月22日，全國碳排放權交易市場(chǎng)累計成交額突破100億元大關(guān)。這對促進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排有舉足輕重的作用，也彰顯出中國積極踐行“雙碳”目標的決心。
