歐洲能源危機是2022年最大的“黑天鵝”之一。
國際貨幣基金組織(IMF)在其最新年度經(jīng)濟展望中預測，2023年全球經(jīng)濟將面臨增長(cháng)乏力，增速將從2021年的6.0%放緩至2022年的3.2%，再到2023年的2.7%。其中，引發(fā)歐洲能源危機的俄烏沖突的影響被特別強調。
歐盟委員會(huì )經(jīng)濟專(zhuān)員真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)在本月初也表示，歐洲將在今年冬天陷入衰退，且在明年春天之前不會(huì )恢復增長(cháng)。
歐洲能源危機是如何演變至此，又將在2023年走向何處?
歐洲能源危機時(shí)間線(xiàn)
早在2021年12月，隨著(zhù)全球能源市場(chǎng)在全球經(jīng)濟復蘇中的反彈，天然氣價(jià)格已然創(chuàng )下歷史新高。今年1月，俄羅斯對西歐的天然氣出口放緩，導致天然氣價(jià)格上漲30%。2月，日本同意將其部分進(jìn)口的液化天然氣(LNG)轉向歐洲，而在緊張局勢持續數月之后，俄烏沖突爆發(fā)。
3月，加拿大和美國迅速下令禁止從俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣。由于對俄羅斯能源的嚴重依賴(lài)，歐盟采取了更加謹慎的做法，同意在2022年底前將俄羅斯天然氣的購買(mǎi)量減少三分之二。4月，世界銀行警告，能源危機將引發(fā)50年來(lái)最大的商品沖擊。5月，歐洲國家開(kāi)始成為全球液化LNG市場(chǎng)的主要參與者，大大推高了成本價(jià)格。6月，由于石油和天然氣價(jià)格飆升，再加上擔憂(yōu)俄羅斯可能切斷能源供應，一些鋼鐵、化工和化肥制造商開(kāi)始關(guān)閉歐洲工廠(chǎng)。
7月，德國提升天然氣緊缺警戒級別，并宣布將重啟煤電站。歐盟成員國政府承諾，在冬季減少15%的天然氣需求。同月，俄羅斯通往歐洲最大的天然氣管道“北溪1號”因例行維護停氣10天。
8月，俄方宣布，“北溪1號”將從8月31日起再次停氣3天。9月，俄方宣布“北溪1號”將無(wú)限期停氣，這擾亂了德國和其他歐洲國家在冬季前補充能源儲備的計劃。當月底，“北溪1號”和“北溪2號”管道發(fā)生破裂。
同月，歐盟批準了一項法規，承諾將讓低成本電力生產(chǎn)商把超過(guò)收入上限的利潤返還給其國家政府，以籌集1400億歐元，這些資金將用于補貼消費者。歐盟委員會(huì )還建議要求各國在3月底前將總體電力需求至少減少10%。
10月，盡管能源危機持續存在，但包括俄羅斯和沙特阿拉伯在內的歐佩克+成員國同意將石油日產(chǎn)量削減200萬(wàn)桶，理由是“圍繞全球經(jīng)濟和石油市場(chǎng)前景的不確定性”。11月，歐盟完成了在該月1日前填充80%的天然氣儲備空間的目標。到11月中旬，歐盟儲氣量一度達到95.50%。與此同時(shí)，歐盟委員會(huì )在一項實(shí)施條例中規定了歐盟國家應在2023年11月1日前達到90%的儲氣量目標。
截至12月26日，根據歐洲天然氣基礎設施組織(GIS)的數據，歐盟儲氣量為83.21%。
僅一年來(lái)歐洲天然氣價(jià)格波動(dòng) 來(lái)源：ICE
LNG 、重啟煤電廠(chǎng)和可再生能源
歐洲的好消息是，在過(guò)去三個(gè)月中，能源價(jià)格已從高峰回落。根據倫敦洲際交易所(ICE)數據，歐洲基準荷蘭TTF天然氣期貨已從8月350歐元的峰值降至每兆瓦時(shí)80.990歐元。歐洲的電價(jià)在同一時(shí)期下降了一半以上。
但這并未減輕未來(lái)的不確定性。歐盟國家正在多管齊下，取代能源組合中來(lái)自俄羅斯的天然氣。
一方面，作為REPowerEU計劃的一部分，歐盟成員國同意在2030年前將可再生能源的目標提高到45%，而之前的目標是40%。目前，歐盟從可再生能源中獲得的能源總量剛剛超過(guò)20%。國際能源署的一份新報告表明，世界在未來(lái)五年內增加的可再生能源可能與過(guò)去20年增加的一樣多。
另一方面，德國、法國、奧地利、荷蘭和意大利等國家同意將停用的燃煤電廠(chǎng)重新投入使用。此外，歐盟也正在與卡塔爾等國家談判天然氣的長(cháng)期合同。
德國伊弗(ifo)經(jīng)濟研究所能源、氣候和資源中心主任皮特爾(Prof. Dr. Karen Pittel)告訴第一財經(jīng)記者，必須考慮所有可行的手段以取代俄羅斯天然氣。她稱(chēng)，短期內，可再生能源的擴張速度將不足以克服眼前的供應缺口。因此，大量購買(mǎi)有限的LNG是另一個(gè)選項。
英國咨詢(xún)公司Baringa能源、公共事業(yè)和資源部門(mén)合伙人佩泰爾(Ilesh Patel)也認為，歐洲大陸國內的天然氣供應是有限的，主要的油田已經(jīng)成熟，近年來(lái)產(chǎn)量一直在減少，歐洲大陸天然氣短缺的解決思路仍在外部。
歐盟委員會(huì )數據顯示，歐盟已是世界上最大的LNG進(jìn)口經(jīng)濟體。2022年上半年，歐盟進(jìn)口了超過(guò)650億立方米(bcm)的液化天然氣，價(jià)值超過(guò)600億歐元。在2022年上半年，美國是歐盟最大的LNG供應商，占總進(jìn)口量的近50%。從美國進(jìn)口的LNG同比增加了一倍多。
根據Kpler船舶追蹤數據，歐盟有望在12月創(chuàng )下LNG進(jìn)口的月度最高紀錄，其12月LNG進(jìn)口量將超過(guò)190億立方米，打破了11月的161億立方米的紀錄。
歐洲工商管理學(xué)院(INSEAD)經(jīng)濟學(xué)教授法塔斯(Antonio Fatas)接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然LNG是一種解決方案，但其要求配套設施良好運作，比如必須確保訂單、運輸船只以及LNG接收點(diǎn)的基礎設施。
目前，大量歐盟政府資金正流向沿海碼頭，建造LNG接收終端。此外，為了取代每年1670億立方米的俄羅斯天然氣，根據航運經(jīng)濟和物流研究所的數據，歐洲還需要160艘新的油輪，總價(jià)為352億美元。
歐洲正在運作的LNG終端數量不足 來(lái)源：歐盟委員會(huì )
但下一個(gè)冬天不會(huì )好過(guò)
“我們的REPowerEU計劃將在今年年底前把對俄羅斯天然氣的需求減少三分之二，并調動(dòng)高達3000億歐元的投資。”歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示，“這一切的結果是，我們在這個(gè)冬天是安全的。”
的確，目前歐盟儲存點(diǎn)的天然氣數量遠遠高于五年的平均水平。整個(gè)2022年，能源價(jià)格飆升造成了需求破壞，歐洲政府和企業(yè)也采取了應對能源危機的措施，這為歐洲人進(jìn)入冬季時(shí)提供了重要緩沖。此外，由于能源效率、可再生能源和熱泵相關(guān)的措施，2023年歐盟天然氣供需缺口可能會(huì )比2022年縮小。
然而，國際能源署于12月發(fā)布的最新報告發(fā)現，如果俄羅斯的天然氣輸送量下降到零，而其他國家的LNG進(jìn)口量反彈到2021年的水平，那么歐盟的天然氣潛在短缺將在2023年達到270億立方米。
法塔斯稱(chēng)，如果歐洲人放松警惕在今年冬天消耗了大量能源，那么明年冬天可能會(huì )面臨更大的問(wèn)題。“因為俄羅斯已不再向歐洲出售天然氣。一旦我們用完了我們積累的所有資源的儲備，我們就沒(méi)有天然氣供明年冬天使用。”他說(shuō)。
美國智庫戰略與國際問(wèn)題研究中心(CSIS)能源專(zhuān)家卡希爾(Ben Cahill)也稱(chēng)，進(jìn)入今年冬天時(shí)，歐洲做出了巨大努力取代俄羅斯的能源進(jìn)口，相對來(lái)說(shuō)是有準備的。但明年冬天將更加艱難，這在很大程度上是因為歐盟國家需要準備的情況是，在沒(méi)有俄羅斯的情況下完全滿(mǎn)足其能源需求。這包括明年夏天在沒(méi)有廉價(jià)的俄羅斯天然氣的情況下重新填充天然氣儲存罐。“最大的挑戰是未來(lái)幾年會(huì )發(fā)生什么，”卡希爾說(shuō)，“因為它只會(huì )變得更加艱難。”
皮特爾也告訴第一財經(jīng)，即使滿(mǎn)足儲存目標，由于基礎設施的限制，在溫度非常低的極端情況下，天然氣仍然可能會(huì )供應不足。“即使我們設法度過(guò)了這個(gè)冬天，問(wèn)題是，在下一個(gè)冬天會(huì )發(fā)生什么。如果我們在未來(lái)幾個(gè)月內基本使用掉了儲存的天然氣，那么沒(méi)有俄羅斯的天然氣的情況下，我們很難再次填滿(mǎn)油箱。”她說(shuō)。
