烏克蘭危機升級后，受能源供應緊張影響，歐洲多地天然氣價(jià)格屢創(chuàng )新高，加劇通脹壓力，加重民生負擔。觀(guān)察人士認為，歐盟試圖通過(guò)對天然氣實(shí)施限價(jià)緩解能源困境，但這一政策難以有效抑制天然氣價(jià)格，無(wú)法從根本上解決歐盟面臨的能源困境，歐盟成員國之間難以彌合的分歧也令其“難產(chǎn)”。
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限價(jià)意圖：預防極端價(jià)格
歐盟委員會(huì )22日提議，從明年1月起實(shí)施一項天然氣限價(jià)機制。一旦歐洲市場(chǎng)天然氣價(jià)格波動(dòng)滿(mǎn)足預先設定的條件，該機制將啟動(dòng)并把天然氣價(jià)格上限設在每兆瓦時(shí)275歐元。
根據提議，作為歐洲天然氣基準價(jià)格的荷蘭所有權轉讓中心（TTF）天然氣期貨價(jià)格連續兩周超過(guò)每兆瓦時(shí)275歐元，并且TTF天然氣價(jià)格和全球液化天然氣價(jià)格之間的價(jià)差連續十個(gè)交易日達到或超過(guò)58歐元，該價(jià)格上限將會(huì )啟動(dòng)。歐盟委員會(huì )負責能源事務(wù)的委員卡德麗·西姆松表示，上述條件將確保在TTF天然氣價(jià)格不再反映市場(chǎng)基本面時(shí)進(jìn)行干預。
歐洲天然氣價(jià)格近兩年來(lái)多次明顯上漲。去年夏季，歐盟各國努力趕在寒冷季節來(lái)臨之前增加天然氣庫存，導致氣價(jià)飆升。歐盟官員和媒體均將去年8月出現的極端價(jià)格作為價(jià)格上限參考依據。
數據顯示，去年8月，歐洲天然氣價(jià)格曾上漲至每兆瓦時(shí)275歐元以上，但未能連續兩周保持在這一水平之上。西姆松說(shuō)，當月歐洲天然氣價(jià)格從每兆瓦時(shí)220歐元飆升至近320歐元，遠高于當時(shí)全球液化天然氣價(jià)格水平。
西姆松解釋?zhuān)深A市場(chǎng)會(huì )帶來(lái)風(fēng)險，限價(jià)政策是一種權衡，歐盟委員會(huì )因此提出設置較高的觸發(fā)條件。如果天然氣供應安全、市場(chǎng)穩定等受到威脅，歐盟委員會(huì )可立即暫停該機制。
限價(jià)效果：難起抑制實(shí)效
有市場(chǎng)分析人士指出，目前設置的價(jià)格上限比預期更高，可能達不到實(shí)效，反而影響能源市場(chǎng)運作。哥倫布咨詢(xún)公司能源高級經(jīng)理尼古拉斯·戈德堡認為，該價(jià)格上限“并不能阻止歐洲天然氣價(jià)格過(guò)快上漲”。西姆松也坦言，限價(jià)不是降低價(jià)格的“靈丹妙藥”，而是旨在引導市場(chǎng)預期。
目前，TTF天然氣價(jià)格保持在每兆瓦時(shí)120歐元左右。歐洲智庫布魯蓋爾研究所研究員西莫內·塔利亞佩特拉認為，歐盟設置的天然氣價(jià)格上限“是個(gè)笑話(huà)”，即使在今年天然氣供應最短缺的時(shí)候，也未能滿(mǎn)足觸發(fā)條件。該價(jià)格上限起不到任何作用，反而會(huì )嚴重損害對歐盟處理能源危機的信心。
挪威斯塔萬(wàn)格大學(xué)石油經(jīng)濟學(xué)教授彼得·奧斯蒙森表示，設置價(jià)格上限將削弱歐盟作為天然氣買(mǎi)家的地位，影響供給方對歐盟長(cháng)期穩定供應天然氣的意愿。
歐洲能源交易所協(xié)會(huì )表示，對天然氣限價(jià)可能導致場(chǎng)外交易增多，此類(lèi)交易不在價(jià)格上限適用范圍內，很難追蹤，可能對歐洲能源市場(chǎng)供應和金融穩定構成重大風(fēng)險。即使是短期干預也會(huì )產(chǎn)生嚴重、意外的后果，損害市場(chǎng)信心，可能會(huì )對歐洲能源市場(chǎng)造成不可逆轉的損害。
限價(jià)難點(diǎn)：內部分歧難解
對于是否引入天然氣價(jià)格上限機制，歐盟國家近幾個(gè)月?tīng)巿滩煌?。比利時(shí)、希臘、意大利和波蘭等國強烈要求實(shí)施限價(jià)，認為這將幫助居民和企業(yè)緩解價(jià)格上漲沖擊；德國、荷蘭等國則認為此舉可能導致歐盟更難獲得天然氣。
會(huì )議當天，有成員國支持價(jià)格設限，但認為啟動(dòng)該機制的條件過(guò)于苛刻；也有成員國對其可能造成的供應安全影響表示關(guān)切，呼吁采取更多保障措施。歐盟輪值主席國捷克工業(yè)和貿易部長(cháng)約瑟夫·西克拉表示，歐盟能源部長(cháng)對此存在非常不同的看法，需要開(kāi)展進(jìn)一步工作。
比利時(shí)根特大學(xué)能源研究員喬安妮斯·拉韋納認為，設置天然氣價(jià)格上限純粹是政治工具，是歐盟平衡不同成員國意見(jiàn)的折中政策，難有作為。
布魯蓋爾研究所高級研究員喬治·扎克曼表示，由于歐盟成員國利益訴求、財政實(shí)力、受能源危機影響程度各不相同，因此分歧難以彌合。歐盟應該放棄限價(jià)的想法，轉向更有效和透明地解決歐盟內部能源市場(chǎng)公平競爭問(wèn)題。
