近年來(lái),全球極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率、強度顯著(zhù)增加,復合型極端氣候事件更易發(fā)生。對于全球經(jīng)濟而言,氣候變化無(wú)疑是巨大的“灰犀牛”事件。它與其他傳統風(fēng)險發(fā)生種種關(guān)聯(lián)和作用,形成新的復雜性更高的風(fēng)險,成為經(jīng)濟社會(huì )生活中的“風(fēng)險倍增器”。
目前,全球超過(guò)36億人面臨水資源短缺危機,約23億人面臨中度或重度糧食不安全狀況,這些生存危機都與氣候變化息息相關(guān)。同時(shí),許多國家正處于能源轉型關(guān)鍵時(shí)期,極端高溫天氣導致用電需求大增,也嚴重影響可再生能源發(fā)電能力和電力基礎設施運行。日益嚴峻的高溫熱浪、洪水干旱、海平面上升、氣候敏感性傳染病等事件,還從多維度損害人類(lèi)健康、降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。
對于氣候變化造成的種種風(fēng)險及其給全球經(jīng)濟帶來(lái)的巨大挑戰,有經(jīng)濟學(xué)家曾用“氣候賭場(chǎng)”來(lái)作比喻。醫學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表《2022柳葉刀人群健康與氣候變化倒計時(shí)報告》指出,與20世紀50年代相比,現在受極端干旱事件影響的土地面積增加了約30%。2021年,由于極端高溫,人類(lèi)幾乎損失了5000億小時(shí)的工作時(shí)間,減少了糧食供應和收入,相關(guān)的經(jīng)濟損失約為7000億美元。今年,除了地緣沖突因素,各類(lèi)極端天氣也在全球多地引發(fā)能源危機和大停電,一些國家主要河流干涸,進(jìn)一步阻礙原材料、能源和糧食等大宗貨物流通,令疫情下的全球經(jīng)濟雪上加霜。
針對氣候和經(jīng)濟之間的復雜關(guān)系,氣候變化經(jīng)濟學(xué)成為一門(mén)新興學(xué)科,并日益受到關(guān)注。該學(xué)科的主要任務(wù)是利用經(jīng)濟學(xué)工具來(lái)權衡不同溫控目標下的氣候損失,并與減排所需投入的成本相比較,從而確定適當的減排目標和路徑。日前,《自然》雜志上一篇論文稱(chēng),每噸二氧化碳排放的社會(huì )成本約185美元。盡管此類(lèi)估算的準確性有待驗證,但體現了綜合運用經(jīng)濟手段應對氣候問(wèn)題的思路。正如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國氣候經(jīng)濟學(xué)家諾德豪斯所強調的,正因為碳排放的代價(jià)沒(méi)有被明確和量化,才導致排放不斷加劇、氣候不斷變暖,因此確定碳價(jià)格具有十分重要的意義。
相較于一般的環(huán)境問(wèn)題,氣候變化的影響范圍更大,涉及的行為體更廣。如果某個(gè)國家主動(dòng)減排,減排成本由本國承擔,減排成果由全球共享;如果增加排放,排放成本由全球承擔,排放收益則由本國獨享。要解決這一矛盾,必須依靠有效的國際協(xié)調機制。在《巴黎協(xié)定》指導下,世界各國在不同程度上確定了國家自主貢獻目標并設計了激勵機制,其中數十個(gè)國家已經(jīng)采用碳稅或碳交易等市場(chǎng)工具進(jìn)行減排。然而,全球現階段已有行動(dòng)與整體溫控目標還存在顯著(zhù)差距,尤其是發(fā)展中國家亟須獲得更多資金、技術(shù)和建設能力方面的支持。國際社會(huì )應進(jìn)一步促進(jìn)氣候投融資與國際協(xié)調,共同對沖已經(jīng)迫在眉睫的氣候風(fēng)險。