國際能源署署長(cháng)法蒂赫·比羅爾在《經(jīng)濟學(xué)人》網(wǎng)站發(fā)表文章，題目是：全球能源危機正在加速脫碳進(jìn)程。
俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭改變了世界各地的能源市場(chǎng)和政策，其影響不僅是暫時(shí)的，而且是會(huì )影響未來(lái)幾十年。俄烏戰爭引發(fā)的能源危機在某些情況下會(huì )在短期提振化石燃料。例如，由于天然氣價(jià)格極高，歐洲燃燒了更多的煤炭。但我認為這種提升可能是暫時(shí)的。這場(chǎng)能源危機推動(dòng)了強有力的結構變革，這些變革將加速向清潔能源的過(guò)渡。從長(cháng)遠來(lái)看，這些變革將對我們的氣候和能源系統產(chǎn)生積極影響。
我擔任執行署長(cháng)的國際能源署的數據表明，許多國家政府正在通過(guò)增加使用清潔能源技術(shù)來(lái)應對化石燃料價(jià)格破壞性飆升。美國的《通脹削減法案》、歐盟的“Fit for 55”一攬子計劃和REPowerEU計劃、日本的綠色轉型計劃以及中國和印度雄心勃勃的清潔能源目標都在發(fā)揮作用。美國立法通過(guò)利用稅收抵免來(lái)推動(dòng)太陽(yáng)能和風(fēng)能的部署，電力部門(mén)在2030年提前的二氧化碳排放量明顯下降。與此同時(shí)，美國正在支持電池儲能的研發(fā)，并延長(cháng)核電站的運行壽命。
國際能源署的最新分析表明，各國政府的政策已經(jīng)有足夠力度，可以在十年內達到化石燃料消費的明顯峰值。過(guò)去幾十年來(lái)，化石燃料占全球能源結構的80%。我們預計到2050年，化石燃料的份額將下降到60%。鑒于自18世紀工業(yè)革命開(kāi)始以來(lái)，化石燃料的使用量與全球GDP一起增長(cháng)，扭轉化石燃料的增長(cháng)將是能源歷史上的關(guān)鍵時(shí)刻。然而，當前政策所帶來(lái)的化石燃料和相關(guān)溫室氣體排放的預期下降將太慢，無(wú)法避免氣候變化的嚴重影響。
我相信各國政府將繼續加強清潔能源政策，因為這些政策不再主要由環(huán)境問(wèn)題驅動(dòng)，支持負擔得起的清潔技術(shù)的經(jīng)濟論點(diǎn)越來(lái)越令人信服。太陽(yáng)能和風(fēng)能是世界大部分地區新建電力設施最便宜的選擇(即便沒(méi)有2022年煤炭和天然氣的異常高價(jià))。
能源安全問(wèn)題也日益推動(dòng)向清潔能源過(guò)渡。俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭以及隨后利用其天然氣供應向歐洲施壓，表明了嚴重依賴(lài)化石燃料進(jìn)口的風(fēng)險。風(fēng)能、太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車(chē)和熱泵等清潔節能技術(shù)使各國能夠在國內生產(chǎn)更多的能源，并減少對燃料進(jìn)口的需求。我們看到各國政府，尤其是歐洲國家政府，正在采取行動(dòng)加快其清潔能源部署的速度。當然，新的能源安全風(fēng)險也隨之出現。各國需要豐富多樣的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應，以及太陽(yáng)能電池板和電動(dòng)汽車(chē)電池等技術(shù)的制造供應鏈。
盡管我對我們前進(jìn)的方向總體上持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，但有一個(gè)領(lǐng)域讓我深感擔憂(yōu)。在當前的地緣政治動(dòng)蕩中，我看到一些發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體之間圍繞能源和氣候出現裂痕的真正風(fēng)險，這可能導致破壞性的結果。
以基礎設施為例。新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的清潔能源項目融資成本往往比發(fā)達經(jīng)濟體高得多。例如，2021年，巴西或印度尼西亞等主要新興經(jīng)濟體的太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)的資本成本是發(fā)達經(jīng)濟體的兩到三倍。隨著(zhù)世界各國央行收緊利率，增加借貸成本，這一差距有擴大的危險。為了防止這些差距擴大，世界主要經(jīng)濟體需要努力解決其根源。有一種錯誤的說(shuō)法在流傳，認為清潔能源和氣候政策是罪魁禍首。但國際能源署的分析發(fā)現，這種誤導性的說(shuō)法沒(méi)有科學(xué)依據。
其次，富裕國家需要做更多的事情，幫助新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，特別是非洲經(jīng)濟體，能夠大規模推廣清潔能源技術(shù)。建立公正的能源過(guò)渡伙伴關(guān)系，是一條正確前進(jìn)的道路，提供了在政策和投資方面進(jìn)行合作的機會(huì )。
第三，富裕國家應立即履行對貧窮國家在氣候融資方面的承諾。在2009年哥本哈根的COP15會(huì )議上，他們承諾到2020年每年籌集1000億美元，以幫助發(fā)展中國家適應氣候變化。令人震驚的是，這一承諾仍未實(shí)現。但我們現在還需要遠遠超過(guò)這一水平的資金，以填補富國和窮國之間巨大的清潔能源投資差距。
在埃及舉行的COP27聯(lián)合國氣候大會(huì )是一個(gè)重要的機會(huì )。但是，如果主要經(jīng)濟體不與發(fā)展中經(jīng)濟體建立橋梁，就會(huì )面臨分歧擴大的風(fēng)險。世界各地的國家都面臨著(zhù)能源危機的嚴峻沖擊，發(fā)達經(jīng)濟體有采取行動(dòng)的手段和道義責任。
