日前，農業(yè)農村部辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展美麗宜居村莊創(chuàng )建示范工作的通知，其中提到，推廣使用清潔能源。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，村莊干凈整潔有序。
開(kāi)展農村危房改造和農房抗震加固，村內無(wú)危房。推廣“功能現代、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保、與鄉村環(huán)境相協(xié)調”的現代宜居農房建設，滿(mǎn)足農民現代生產(chǎn)生活需要。
原文如下：
農業(yè)農村部辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展美麗宜居村莊創(chuàng )建示范工作的通知
農辦社〔2022〕11號
各省、自治區、直轄市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、住房和城鄉建設廳(委、管委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局、住房和城鄉建設局:
根據第三批全國創(chuàng )建示范活動(dòng)保留項目目錄，農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部決定共同開(kāi)展美麗宜居村莊創(chuàng )建示范工作，現就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于建設宜居宜業(yè)和美鄉村的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，以美麗宜居村莊創(chuàng )建示范為載體，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉村建設，持續改善鄉村風(fēng)貌和人居環(huán)境、完善公共基礎設施、提升公共服務(wù)水平、培育文明鄉風(fēng)，為全面推進(jìn)鄉村振興貢獻力量。
(二)基本原則
1.示范引領(lǐng)，分級創(chuàng )建。在全國創(chuàng )建示范一批美麗宜居村莊，引領(lǐng)地方因地制宜開(kāi)展各級創(chuàng )建示范活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級創(chuàng )建的良好局面。探索形成可學(xué)習、可借鑒、可持續、可推廣的經(jīng)驗做法，示范帶動(dòng)整體提升。
2.尊重規律，注重實(shí)效。順應鄉村發(fā)展規律，合理安排創(chuàng )建示范時(shí)序和標準，既盡力而為又量力而行，穩扎穩打、務(wù)實(shí)推進(jìn)，防止盲目跟風(fēng)、一哄而上。立足實(shí)際進(jìn)行創(chuàng )建提升，防止超越發(fā)展階段搞大拆大建，杜絕造盆景、搞形象工程。
3.因地制宜，有序推進(jìn)。根據鄉村資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、風(fēng)俗文化、村民期盼等，因村施策、有序推進(jìn)，不搞一刀切、齊步走。注重鄉土味道，保留村莊形態(tài)，保護鄉村風(fēng)貌，防止簡(jiǎn)單照搬城鎮建設模式，打造各美其美的美麗宜居鄉村。
4.村民主體，政府引導。是否參與創(chuàng )建、建設什么內容等都要充分尊重村民意愿，不搞強迫命令、包辦代替。對于積極性高的村，政府要加強指導服務(wù)，充分發(fā)揮村民主體作用，讓村民真正成為參與者、建設者和受益者，持續激發(fā)鄉村發(fā)展的內生動(dòng)力。
(三)主要目標
“十四五”期間，爭取創(chuàng )建示范美麗宜居村莊1500個(gè)左右，引領(lǐng)帶動(dòng)各地因地制宜推進(jìn)省級創(chuàng )建示范活動(dòng)，打造不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)的宜居宜業(yè)和美鄉村示范樣板，推動(dòng)鄉村振興。
二、創(chuàng )建示范標準
美麗宜居村莊以行政村為單位，通過(guò)創(chuàng )建示范達到環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、治理有效等要求(詳見(jiàn)附件1)，與全面推進(jìn)鄉村振興的要求相適應。美麗宜居村莊創(chuàng )建示范標準將根據鄉村振興工作要求和示范推進(jìn)實(shí)踐效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
同等條件下，符合下列情形之一的優(yōu)先支持創(chuàng )建：一是村或村“兩委”班子成員獲得省部級以上榮譽(yù)稱(chēng)號;二是具備連片創(chuàng )建示范條件的核心村;三是有穩定建管資金和機制保障的行政村。
近3年發(fā)生下列情形之一的，暫不支持創(chuàng )建：一是村“兩委”班子成員嚴重違紀違法;二是發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;三是發(fā)生群體性治安事件或重大刑事案件;四是發(fā)生其他受到市級以上通報或處罰的事項。
2018年以前住房和城鄉建設部認定的美麗宜居村莊由省級農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)組織開(kāi)展復核，復核結果報農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部備案，通過(guò)復核的予以命名。不占用所在省份推薦名額。
三、創(chuàng )建示范程序
(一)組織創(chuàng )建。各地農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)動(dòng)員組織轄區內行政村積極參與，對照創(chuàng )建示范標準，組織引導村民自愿進(jìn)行創(chuàng )建提升。
(二)推薦申報。農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部確定各省(自治區、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團“十四五”期間推薦總名額(詳見(jiàn)附件2)。各地按年度開(kāi)展推薦，年度推薦名額根據創(chuàng )建示范工作進(jìn)展自定。各地縣級農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)將符合條件村莊的申報材料，按程序報送至省級農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)。省級農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)對申報材料進(jìn)行審查，并組織實(shí)地核查，擇優(yōu)向農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部推薦。
(三)評審認定。農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部對省級農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)提交的推薦材料組織專(zhuān)家評審，并根據實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展實(shí)地抽查。對通過(guò)評審的村，經(jīng)公示無(wú)異議后發(fā)文認定命名。2023年，將啟動(dòng)第一次推薦申報與評審認定工作，具體通知另行印發(fā)。
(四)經(jīng)驗總結。各地農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)對創(chuàng )建示范工作進(jìn)行總結，通過(guò)編印簡(jiǎn)報、現場(chǎng)觀(guān)摩等方式，大力宣傳創(chuàng )建示范經(jīng)驗做法和成效，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部將采取適當方式對典型經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳推介。
(五)動(dòng)態(tài)管理。農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部對已命名的美麗宜居村莊實(shí)施動(dòng)態(tài)監測評估，對存在問(wèn)題的督促限期整改，對整改不力的取消美麗宜居村莊稱(chēng)號，并調減所在省份推薦名額。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。省級農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)要將美麗宜居村莊創(chuàng )建示范活動(dòng)作為實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉村振興的重要載體，精心組織、強化協(xié)作，切實(shí)抓緊抓好。要制定本地區創(chuàng )建示范工作方案，突出創(chuàng )建過(guò)程，注重探索經(jīng)驗，確保各項創(chuàng )建示范工作落到實(shí)處。要嚴格創(chuàng )建示范標準和程序，主動(dòng)接受群眾和社會(huì )監督，確保公平公正公開(kāi)。
(二)強化指導服務(wù)。各地農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)要加強實(shí)地調查，強化業(yè)務(wù)指導和培育引導，積極引導和支持設計下鄉，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )建示范工作。鼓勵各地按照“儲備一批、創(chuàng )建一批、認定一批”的機制梯次推進(jìn)。
(三)加大政策支持。對獲得美麗宜居村莊稱(chēng)號的行政村，農業(yè)農村部、住房和城鄉建設部在項目安排、政策試點(diǎn)等方面予以?xún)?yōu)先考慮、適當傾斜。對獲得美麗宜居村莊稱(chēng)號的行政村“兩委”班子及其成員，地方有關(guān)部門(mén)可制定相關(guān)激勵措施。
(四)大力宣傳推廣。各地農業(yè)農村、住房和城鄉建設部門(mén)要利用各類(lèi)媒體宣傳推廣美麗宜居村莊創(chuàng )建示范經(jīng)驗做法和成效，擴大美麗宜居村莊影響力，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
農業(yè)農村部辦公廳住房和城鄉建設部辦公廳
2022年9月26日
