2022年進(jìn)入下半年，多個(gè)省份密集發(fā)布了碳達峰實(shí)施方案。
10月12日，據媒體消息，《北京市碳達峰實(shí)施方案》近期正式印發(fā)，安排了7個(gè)方面28項任務(wù)措施。預計到2025年，北京市可再生能源消費比重將達14.4%以上，到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標。
據記者不完全統計，除了北京以外，2022年7月以來(lái)還有寧夏、江西、上海、吉林、海南、天津、遼寧等7個(gè)省份出臺了省級碳達峰實(shí)施方案。廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，各地都在加緊出臺碳達峰實(shí)施方案，原則上都應在今年完成制定和出臺。
他進(jìn)一步指出，未來(lái)，我國在減碳方面主要還是要在改變能源結構、做大可再生能源規模上下功夫，此外還要調整需求側結構，如增加新能源汽車(chē)消費、鼓勵循環(huán)經(jīng)濟等。
碳達峰實(shí)施方案密集出臺
2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，對提高非化石能源消費比重這一主要目標的設定為到2025年非化石能源消費比重達到20%左右，到2030年非化石能源消費比重達到25%左右。
今年下半年，至少8個(gè)省份出臺了省級碳達峰實(shí)施方案。其中，在到2025年非化石能源消費比重和到2030年非化石能源消費比重這兩個(gè)目標值上，這8個(gè)省份中間設定目標最低的都是天津，分別為11.7%以上和16%以上;最高的都是海南，分別為22%以上和54%左右。而其他省份對2025年非化石能源消費比重的設定在13.7%和20%之間，對2030年非化石能源消費比重則均設定在20%或25%。
除此以外，各地出臺的方案均有不同的側重點(diǎn)。例如，天津提出打造世界一流綠色港口，推進(jìn)港口低碳設備應用，推進(jìn)碼頭岸電設施建設，加快新能源和清潔能源大型港口作業(yè)機械、水平運輸等設備的推廣應用;最先實(shí)施垃圾分類(lèi)的上海提出打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、建設循環(huán)型社會(huì )，到2025年，重點(diǎn)園區率先實(shí)現固廢不出園，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上;江西提出加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，爭創(chuàng )井岡山國家公園，加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統保護力度，加強生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護，防止資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，穩定固碳作用;寧夏在《自治區碳達峰實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》中強調，持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區;北京則提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構深度優(yōu)化，持續推進(jìn)不符合首都功能定位的一般制造業(yè)調整退出，合理控制數據中心建設規模增長(cháng)，持續開(kāi)展數據中心節能降碳改造。
除了上述省份外，包括上海、浙江、江蘇、安徽在內的長(cháng)三角地區還在8月份出臺了《長(cháng)三角一體化示范區碳達峰實(shí)施方案》，將水鄉客廳、青浦西岑科創(chuàng )中心、吳江高鐵科創(chuàng )新城、嘉善祥符蕩創(chuàng )新中心列為碳達峰工作重點(diǎn)片區，把綠色低碳理念和技術(shù)融入重點(diǎn)片區規劃、建設、運營(yíng)、管理全過(guò)程，大力探索減源、增匯、替代的近零碳路徑，一體打造長(cháng)三角低碳零碳引領(lǐng)區和樣板間。
新能源汽車(chē)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)或迎利好
2022年以來(lái)，在地緣政治等因素沖擊下，全球能源轉型受到了嚴峻的挑戰。在10月12日舉行的第二屆中歐氣候合作論壇上，中國能源研究會(huì )常務(wù)理事李俊峰表示，能源轉型并不像大家想象得那么容易，無(wú)論是歐盟還是中國，在能源轉型過(guò)程中間面臨著(zhù)同樣的困難和挑戰。因此中國提出化石能源無(wú)需退出，而是要和新能源穩定可靠供應相匹配、相適應。
而林伯強認為，俄烏沖突雖然引起歐盟國家碳減排進(jìn)程的波動(dòng)，但目前還沒(méi)有哪個(gè)國家對碳中和、電力系統清潔化的時(shí)間表進(jìn)行更改。對于我國來(lái)說(shuō)，碳達峰面臨的主要壓力還是與經(jīng)濟增長(cháng)之間的矛盾。
他向記者指出，在經(jīng)濟增長(cháng)的過(guò)程中，目前這種以煤為主能源結構的很難改變。2021年中國人均GDP為1.2萬(wàn)美元左右，如果按到2030年還有1到2倍的增長(cháng)空間來(lái)計算，能源電力的需求肯定還在擴張，同時(shí)要完成減碳有一定的壓力，除了要改變能源結構之外，還要改變需求側。例如，增加包括新能源汽車(chē)在內的低碳消費、投入循環(huán)經(jīng)濟等。
記者發(fā)現，上述8省的碳達峰實(shí)施方案中，都提出推廣新能源和清潔能源車(chē)輛。其中寧夏提出2030年當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右;天津提出到2030年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量50%左右;江西提出到2025年，公交車(chē)、出租汽車(chē)(含網(wǎng)約車(chē))新能源汽車(chē)分別達到72%、35%;上海要求到2025年燃料電池汽車(chē)應用總量突破1萬(wàn)輛，個(gè)人新增購置車(chē)輛中純電動(dòng)車(chē)輛占比超過(guò)50%，到2035年，小客車(chē)純電動(dòng)車(chē)輛占比超過(guò)40%;海南則宣布到2030年全島全面禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)，除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì )運營(yíng)領(lǐng)域車(chē)輛全面實(shí)現清潔能源化，私人用車(chē)領(lǐng)域新增和更換新能源汽車(chē)占比達100%。此外，在循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面，除了尚未公布具體方案的北京，各地都強調了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區低碳循環(huán)發(fā)展。
