10月17日，二十大新聞中心舉辦第一場(chǎng)記者招待會(huì )。國家發(fā)改委黨組成員、副主任趙辰昕，國家發(fā)改委黨組成員、糧食和儲備局黨組書(shū)記、局長(cháng)叢亮，國家能源局黨組成員、副局長(cháng)任京東介紹貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
以下為文字實(shí)錄摘編
有人認為中國要搞自給自足，這是誤解 彭博新聞社記者提問(wèn)： 中國政府如何減少對鐵礦石、原油、天然氣、大豆等外國進(jìn)口資源的依賴(lài)，以實(shí)現更加自給自足的經(jīng)濟?
趙辰昕說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題涉及對構建新發(fā)展格局的理解和認識問(wèn)題。黨中央提出加快構建新發(fā)展格局的重大戰略部署以來(lái)，外界存在一些不同程度的認識、理解誤區。構建新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，特別是我國經(jīng)濟比較優(yōu)勢的變化，作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃，對我國實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展意義重大而深遠。
他說(shuō)，國內外有一些聲音認為，以國內大循環(huán)為主體，就意味著(zhù)中國要在對外開(kāi)放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。 習近平總書(shū)記多次強調，構建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)。當今世界經(jīng)濟全球化的潮流是不可逆轉的，任何國家都無(wú)法關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設，中國也早已同世界經(jīng)濟、國際體系深度融合，我們同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴(lài)程度都比較高，內外需市場(chǎng)本身相互依存、相互促進(jìn)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們積極利用國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟建設、豐富市場(chǎng)供給、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、培育國際競爭新優(yōu)勢、全面提升綜合國力創(chuàng )造了條件，有力改善了我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，也促進(jìn)了國內大循環(huán)的效率和質(zhì)量提升。
趙辰昕表示，一段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)濟全球化遭遇了逆風(fēng)逆流，一些國家想實(shí)行脫鉤斷鏈，構筑“小院高墻”。但我們認為，世界絕不會(huì )退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開(kāi)放合作仍是歷史潮流，互利共贏(yíng)仍是人心所向 。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)，中國經(jīng)濟是一片大海，世界經(jīng)濟也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。我們將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風(fēng)和回頭浪所阻。我們將高舉構建人類(lèi)命運共同體的旗幟，堅定不移擴大開(kāi)放，推動(dòng)全球化向包容、普惠、共贏(yíng)的方向發(fā)展;將加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，促進(jìn)國內國際循環(huán)順暢聯(lián)通。
堅決保障人民群眾生產(chǎn)生活的用能安全
深圳衛視記者提問(wèn)： 黨的二十大報告強調要積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，特別是在當前能源供需緊張和地緣政治多變等諸多因素影響下，我國能源的生產(chǎn)和消費如何能夠更有韌性、包容性和可持續性，如何守住能源安全底線(xiàn)?
任京東介紹，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，在習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略的科學(xué)指引下，多輪驅動(dòng)的能源供給體系逐步完善，供給質(zhì)量和效益不斷提升，能源自給率保持在80%以上 ，不僅經(jīng)受住了新冠肺炎疫情、重大自然災害等方面的嚴峻考驗，而且有力應對了國際能源價(jià)格動(dòng)蕩對我國發(fā)展的傳導影響，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的能源保障。任京東表示，作為能源生產(chǎn)和消費大國，確保能源安全始終是做好能源工作的首要任務(wù)，重點(diǎn)從三個(gè)方面守住能源安全底線(xiàn)。一是扎實(shí)抓好固本強基。 堅持立足國內多元供應保安全，充分發(fā)揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎性調節性作用，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，力爭到2025年，國內能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上 。同時(shí)，還要進(jìn)一步建立健全煤炭、石油儲備體系，特別是加快儲備庫、液化天然氣接收站等設施建設，確保能源供應保持合理的彈性裕度。二是扎實(shí)抓好有序替代。 緊密著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展需要，全面構建風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應體系，扎實(shí)推動(dòng)水電、核電重大工程建設，統籌推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生能源，確保到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、到2030年達到25%左右 。
三是扎實(shí)抓好風(fēng)險管控。 繼續強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，大力推進(jìn)能源安全監測預警能力建設 ，建立健全煤炭、油氣、電力供需等預警機制，不斷加強應急保障電源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等基礎設施建設，扎實(shí)提升區域互濟、多能互補水平，持續強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段能源安全供應，進(jìn)一步提升應急響應和搶險救災能力，目標就是要堅決保障人民群眾生產(chǎn)生活的用能安全。
中國經(jīng)濟回穩向好的態(tài)勢必將進(jìn)一步鞏固 路透社記者： 關(guān)于經(jīng)濟形勢的問(wèn)題，現在我們已經(jīng)進(jìn)入了四季度，我們看到經(jīng)濟復蘇勢頭還比較疲弱，年初確定的5.5%左右的目標現在看來(lái)實(shí)現難度比較大，同時(shí)由于清零政策短期內不會(huì )改變，很多分析師已經(jīng)把2022年經(jīng)濟增長(cháng)的預測調到3%左右，請問(wèn)對今年的經(jīng)濟形勢有沒(méi)有一個(gè)分析?另外黨的二十大以后，會(huì )不會(huì )出臺一些更多穩增長(cháng)的措施?
趙辰昕回答記者提問(wèn)表示： 第一，今年以來(lái)中國經(jīng)濟月度間雖有波動(dòng)，但總體延續恢復發(fā)展態(tài)勢。今年，特別是3、4月份和7月份，受外部環(huán)境、疫情、極端天氣等一些超預期因素影響，我國經(jīng)濟月度之間有所波動(dòng)。隨著(zhù)高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作扎實(shí)推進(jìn)，穩經(jīng)濟一攬子政策持續發(fā)力、接續政策果斷推出，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費等主要經(jīng)濟指標都在不斷恢復，整體保持了恢復發(fā)展態(tài)勢。
從目前掌握的情況看，三季度經(jīng)濟明顯回升。從全球范圍看，中國經(jīng)濟表現也依然突出，居民消費價(jià)格溫和上漲，與全球通脹高企形成鮮明對比，就業(yè)形勢總體穩定，國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬(wàn)億美元以上。從多個(gè)經(jīng)濟指標綜合來(lái)看，我國經(jīng)濟的表現依然是突出的。
第二，中國經(jīng)濟運行中存在困難和挑戰，但更加充滿(mǎn)機遇。受?chē)鴥韧猸h(huán)境變化影響，當前經(jīng)濟運行中仍有一些突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰。但更要看到，面對超預期因素沖擊影響，中國經(jīng)濟在較短時(shí)間內實(shí)現企穩回升，展現出強大的韌性和巨大的潛力。我國有14億多人口，有世界上最大規模的中等收入群體，具有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢，加上完整的工業(yè)體系、完備的產(chǎn)業(yè)鏈、日益現代化的基礎設施體系，這些基礎條件為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展提供了巨大機遇和廣闊的市場(chǎng)空間。
我國目前正在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地 ，依據能效標桿水平和基準水平，對重點(diǎn)領(lǐng)域項目進(jìn)行改造升級;當前，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具有力有效地支撐了重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設，經(jīng)濟社會(huì )薄弱領(lǐng)域設備更新改造支持力度也在加大，最近我們做了很多監測，我國能源裝備、石化裝備、礦山機械、工程機械、數控機床、工業(yè)機器人等重點(diǎn)設備訂單都在大幅增長(cháng)，這是非常喜人的。這些都為相關(guān)上下游企業(yè)提供了難得的機遇。因為時(shí)間的關(guān)系，我無(wú)法把這些機遇一一列舉出來(lái)。在經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展中，在實(shí)際經(jīng)濟生活中，我國發(fā)展機遇、各類(lèi)商機無(wú)處不在。
第三，也是最重要的一條，黨的二十大勝利召開(kāi)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展凝聚了磅礴偉力、注入了新的動(dòng)力。我們相信，按照習近平總書(shū)記指明的以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的目標和方向，隨著(zhù)黨的二十大精神深入貫徹落實(shí)，隨著(zhù)高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效持續顯現，宏觀(guān)政策效應不斷釋放，中國經(jīng)濟回穩向好的態(tài)勢必將進(jìn)一步鞏固。
新增向中東部送電能力在2000萬(wàn)千瓦以上
新加坡聯(lián)合早報記者提問(wèn)： 今年8月的旱情導致水電大省四川嚴重缺電，有輿論關(guān)注中國清潔能源的穩定性和可持續性。請問(wèn)在極端天氣增多的情況下，中國如何在能源轉型和保障能源供應穩定方面取得平衡，避免類(lèi)似的缺電情況重演?
任京東表示，今年夏天極端高溫和極端干旱天氣相互疊加，導致了水電大省四川出現了用電緊張的情況。面對災情，堅決落實(shí)保供穩價(jià)決策部署，統籌調配各類(lèi)資源力量，確保有效發(fā)電機組穩發(fā)滿(mǎn)發(fā)，充分釋放大電網(wǎng)跨省區互濟能力，堅決保障安全穩定供應，取得了比較好的效果。在新形勢下，我國將在進(jìn)一步夯實(shí)常規能源保供基礎的同時(shí)，大力發(fā)展可再生能源，積極推動(dòng)綠色低碳轉型，努力為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的能源保障。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。一是抓好形勢監測和運行管理。 提前研判迎峰度夏、迎峰度冬電力的供需形勢，做細做實(shí)保供方案。實(shí)行全國煤炭產(chǎn)量日調度的機制和價(jià)格、庫存的監測機制，加強重點(diǎn)煤炭企業(yè)產(chǎn)量直接調度。督促各類(lèi)電源機組應開(kāi)盡開(kāi)，充分釋放大電網(wǎng)跨省區的互濟能力。用市場(chǎng)化的方式引導用戶(hù)錯峰避峰。二是協(xié)調保障發(fā)電燃料供應。 簽訂壓實(shí)《煤炭安全保供責任書(shū)》，對有關(guān)省區完成產(chǎn)量和調出量進(jìn)行政策激勵或約束，同步加強電煤中長(cháng)期合同履約監管。目前，全國統調電廠(chǎng)的存煤保持在1.7億噸以上，比去年同期增加了約1倍，處于歷史最高水平 。三是加強煤炭電力產(chǎn)能建設。 今年前8個(gè)月全國煤炭產(chǎn)量為29.3億噸，同比增長(cháng)了11%。“十四五”以來(lái)全國新投產(chǎn)各類(lèi)電源裝機超過(guò)了2.7億千瓦， 新增向中東部送電能力在2000萬(wàn)千瓦以上。四是推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 統籌推進(jìn)產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，不斷完善油氣進(jìn)口保障體系。目前國內原油產(chǎn)量已經(jīng)連續3年增產(chǎn)，天然氣的產(chǎn)量連續5年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米，油氣的儲備能力穩步提升，市場(chǎng)穩定供應的底氣進(jìn)一步增強。五是大力發(fā)展清潔能源 。穩步推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地和海上風(fēng)電基地的建設，加快推進(jìn)西南大型水電站的建設，比如烏東德和白鶴灘等巨型水電站建成投產(chǎn)，積極安全有序發(fā)展沿海核電。大力發(fā)展抽水蓄能電站，建設新型儲能電站，不斷提升系統的調節能力 。
碳達峰碳中和不是別人要我們做，而是我們主動(dòng)要做
中國教育電視臺記者提問(wèn)： 請問(wèn)能源系統如何牢牢立足基本國情和能源資源稟賦來(lái)推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，為如期實(shí)現“雙碳”目標提供支撐?
任京東表示，碳達峰碳中和事關(guān)中華民族的永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。這不是別人要我們做，而是我們主動(dòng)要做。 能源發(fā)展既要保障安全，也要推進(jìn)轉型。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國能源綠色低碳轉型的步伐不斷加快，發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅提升。近十年，以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長(cháng)，能源的消耗強度累計下降了26.4%。我國探索走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。這條路越走越寬闊，越走信心越堅定。一是非化石能源保持躍升發(fā)展的勢頭。 可再生能源發(fā)電總裝機已經(jīng)突破了11億千瓦，比十年前增長(cháng)了近3倍，占全球可再生能源裝機總量的比重超過(guò)30%。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機的規模和在建核電裝機規模穩居世界第一。去年非化石能源消費比重達到16.6%，比2012年提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費量已經(jīng)占到全世界的將近四分之一。二是化石能源清潔高效利用成效顯著(zhù)。 煤炭消費的比重已經(jīng)降至56%，比2012年降低了12.5個(gè)百分點(diǎn)，近十年年均下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上下降最快的時(shí)期。實(shí)施煤電超低排放和節能改造工程，90%以上的煤電機組達到與天然氣發(fā)電相當的排放水平。持續升級成品油質(zhì)量，車(chē)用汽柴油的質(zhì)量標準已經(jīng)全面提升至國六水平，達到了世界先進(jìn)水平。三是科技創(chuàng )新驅動(dòng)作用越來(lái)越強。 建成投產(chǎn)白鶴灘水電、“華龍一號”核電等一批全球領(lǐng)先的戰略工程。建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成了全球最大規模的電動(dòng)汽車(chē)充電和加氫網(wǎng)絡(luò )。
加強煤炭清潔高效利用，積極推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”
任京東表示，下一步，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，加快規劃建設新型能源體系，堅定不移推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展。 具體來(lái)講，重點(diǎn)包括：加強煤炭清潔高效利用，積極推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，“十四五”期間計劃改造規模合計6億千瓦左右，扎實(shí)推動(dòng)CCUS(二氧化碳捕集利用封存)的技術(shù)示范應用。大力發(fā)展非化石能源，大力推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)水電、核電重大工程建設，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生能源。積極構建新型電力系統，著(zhù)力推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源的發(fā)展。大力推動(dòng)終端用能轉型升級，加強重點(diǎn)用能領(lǐng)域節能降碳，積極推進(jìn)電能替代，力爭到2025年電能占終端用能的比重達到30%。
