近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于明確可再生能源發(fā)電補貼核查認定有關(guān)政策解釋的通知》。
《通知》對建設時(shí)間跨度大的風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)的確定，關(guān)于風(fēng)電項目納入補貼項目容量的認定，關(guān)于風(fēng)電項目核準規模是否超出規劃規模的認定做出有關(guān)解釋說(shuō)明。
根據《通知》，關(guān)于建設時(shí)間跨度大的風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)的確定。
若風(fēng)電項目在核準有效期(依據《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院令第673號)第十二條：項目自核準機關(guān)作出予以核準決定或者同意變更決定之日起2年內未開(kāi)工建設，如需可申請1次延期開(kāi)工建設，期限最長(cháng)不得超過(guò)1年)內開(kāi)工建設，且在相關(guān)政策文件規定的并網(wǎng)時(shí)間之前完成全容量并網(wǎng)，則該項目上網(wǎng)電價(jià)按項目核準時(shí)所在資源區的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策確定。
關(guān)于風(fēng)電項目納入補貼項目容量的認定。
納入補貼范圍的“項目容量”以核準時(shí)確定的容量為準，受風(fēng)機選型因素影響，允許核準文件明確的項目規模與各省(區、市)年度開(kāi)發(fā)建設方案或實(shí)施方案明確的項目規模存在一定偏差，偏差不超過(guò)單臺額定功率最小機組的容量。項目實(shí)際并網(wǎng)容量小于核準容量的，納入補貼的項目容量以實(shí)際并網(wǎng)容量為準；項目實(shí)際并網(wǎng)容量超過(guò)核準容量的部分，需按比例核減補貼資金。
關(guān)于風(fēng)電項目核準規模是否超出規劃規模的認定。
對《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》(國能發(fā)新能〔2017〕31號)有關(guān)內容說(shuō)明如下：
1.2019、2020年各省級區域新增需國家補貼的風(fēng)電項目建設規模受本省級區域2020年規劃并網(wǎng)目標約束。
2.文件中“對應納入年度規模管理的發(fā)電項目，各省(區、市)能源主管部門(mén)必須嚴格按當年下達的年度新增建設規模組織建設”，適用對象為實(shí)施年度規模管理的光伏項目，即31號文件附件2各省份2017—2020年度光伏電站新增建設規模為約束性指標(不含備注中明確的分布式發(fā)電項目、村級扶貧電站、跨省跨區輸電通道配套建設的光伏電站)。
3.2017、2018年風(fēng)電新增建設規模為初步規模，預警結果為綠色的地區可在實(shí)際建設中自行調整，不作為申請補貼規模的限額。
《通知》還對光伏相關(guān)補貼認定做出解釋。
根據《通知》，關(guān)于部分特殊光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)的確定。
(一)對于已履行核準(備案)變更程序分批次并網(wǎng)的項目，按每批次全容量并網(wǎng)的實(shí)際時(shí)間分別確定上網(wǎng)電價(jià)，且分批次變更程序的時(shí)間不得晚于項目全容量并網(wǎng)的時(shí)間。
(二)對于各省組織開(kāi)展的競爭性配置光伏項目(光伏領(lǐng)跑者項目除外),如在競爭性配置政策中有具體并網(wǎng)時(shí)間要求和對應電價(jià)確定要求的，按要求執行；如無(wú)具體并網(wǎng)時(shí)間要求，或者有并網(wǎng)時(shí)間要求但未明確逾期并網(wǎng)電價(jià)如何調整的，上網(wǎng)電價(jià)執行項目競爭性配置確定的價(jià)格與項目全容量并網(wǎng)時(shí)對應的電價(jià)政策明確的價(jià)格中較低者。
(三)對于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項目，若地方政府明確提出項目并網(wǎng)時(shí)間要求或者項目業(yè)主承諾并網(wǎng)時(shí)間的，項目如能按期投產(chǎn)，則執行招標電價(jià)(即競爭確定電價(jià));其他則執行招標電價(jià)(即競爭確定電價(jià))與項目全容量并網(wǎng)時(shí)對應的電價(jià)政策明確的價(jià)格中較低者。
關(guān)于光伏項目納入補貼項目容量的認定。
光伏項目。納入補貼范圍的“項目容量”按照納入國家補貼范圍的規模、備案容量和實(shí)際并網(wǎng)容量三者最小值確定，實(shí)際并網(wǎng)容量超過(guò)納入國家補貼范圍規模與備案容量中較低者的部分，需按比例核減補貼資金。其中，實(shí)際并網(wǎng)容量不得高于備案容量的103%;若實(shí)際并網(wǎng)容量低于備案容量，項目須履行備案容量變更或分批次并網(wǎng)變更程序，否則按照國務(wù)院令第673號有關(guān)規定對企業(yè)進(jìn)行處理。
關(guān)于光伏項目備案容量的認定標準。
依照《光伏發(fā)電系統能效規范》(NB/T10394-2020),備案容量指交流側容量。若備案機關(guān)無(wú)特殊說(shuō)明(如備案容量的單位使用特別標識光伏組件的單位“MWp”),備案容量按交流側容量認定，需核查逆變器容量、無(wú)需核查項目容配比；若備案文件中裝機規模的單位是“MWp”,備案容量按直流側容量認定，應核查組件安裝容量。
