烏克蘭危機升級以來(lái)，美國、歐盟與英國一道對俄羅斯施加多輪制裁，但其反噬效應令不少歐洲國家處境窘迫：能源供應緊張，電力和天然氣價(jià)格大幅飆升，經(jīng)濟高度承壓，民眾不堪重負。為從能源危機中脫困，德國、荷蘭、奧地利等多個(gè)曾大力呼吁放棄煤炭、倡導環(huán)保的歐洲國家，相繼宣布重開(kāi)煤電廠(chǎng)或采取措施支持化石能源項目。這給全球氣候治理帶來(lái)了新的嚴峻挑戰。
額外燃燒煤炭1300萬(wàn)噸
最近，歐美一大批煤電廠(chǎng)或者煤電項目正在重啟或者得到支持。
“法國重啟煤電廠(chǎng)。”奧地利《皇冠報》9月15日報道，今年3月才關(guān)停的法國圣阿沃爾德煤電廠(chǎng)正式重啟。在滿(mǎn)負荷運行時(shí)，該煤電廠(chǎng)將滿(mǎn)足法國大東區約1/3家庭的用電需求。
德國政府7月中旬決定允許煤電或石油發(fā)電廠(chǎng)再次運行，以節省天然氣。該法令最初的有效期是至2023年4月。德國希望用這兩種化石燃料發(fā)電取代目前占該國整體能源約10%的天然氣發(fā)電。8月初，位于德國下薩克森州的米爾海姆電廠(chǎng)被率先重啟。8月下旬，北萊茵-威斯特法倫州的海登4號煤電廠(chǎng)也開(kāi)始再次服役。9月13日，德國電力公司施蒂亞戈的一位高管表示，該公司準備為冬季電力市場(chǎng)提供23吉瓦的產(chǎn)能。
奧地利政府最近決定，將與該國最大電力供應商維邦公司合作，重啟梅拉赫廢棄煤電廠(chǎng)。這個(gè)煤電廠(chǎng)是奧地利境內最后一家煤電廠(chǎng)，已于2020年春季關(guān)停。
英國也行動(dòng)起來(lái)。美國能源分析網(wǎng)站“油價(jià)”報道稱(chēng)，英國承諾在2024年前比預期提前一年關(guān)閉其所有煤廠(chǎng)的大門(mén)，現在卻要求能源公司提高煤炭產(chǎn)量，以幫助該國避免冬季停電；諾丁漢郡一座燃煤發(fā)電站的關(guān)閉現在將推遲，其他幾座發(fā)電站將待命，以便在需要時(shí)向國家電網(wǎng)提供更多電力。
大洋彼岸，美國的煤炭市場(chǎng)早已復蘇，石油公司也在民主黨政府的一再催促下持續增產(chǎn)。美國能源信息署今年9月發(fā)布的《短期能源展望報告》預測，美國煤炭產(chǎn)量將在2022年增加2200萬(wàn)短噸，全年總計達到6億短噸。其中還提到，由于美國電力需求以每年2.5%的速度增長(cháng)，因此煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量將至少持續增長(cháng)至2027年。此外，美國原油產(chǎn)量2022年將增至1180萬(wàn)桶/天，2023年將進(jìn)一步增至1260萬(wàn)桶/天。
英國能源智庫“未燒盡的煤”研究組織估計，歐洲多國“重啟”煤電將導致額外燃燒煤炭1300萬(wàn)噸。今年冬天，歐洲各國政府將至少花費500億歐元用于新建和擴建化石燃料基礎設施以及能源供應，包括重啟煤電廠(chǎng)、從海外運入天然氣等。
可能增加8億噸二氧化碳當量
“陷入能源困局的歐洲被迫重啟煤電、核電實(shí)是無(wú)奈之舉。一方面，今年極端天氣頻發(fā)，能源需求增加，但是供給減少。比如，今年夏天，歐洲遭遇極端高溫和干旱天氣，民眾使用空調降溫的需求激增，但是不僅水力發(fā)電不足，高溫也影響核電和太陽(yáng)能發(fā)電；另一方面，歐洲十分依賴(lài)俄羅斯石油和天然氣，俄烏沖突爆發(fā)后，美歐對俄羅斯輪番極限制裁，北溪輸氣管道還遭到人為破壞，進(jìn)一步加劇了歐洲能源危機。在保障能源安全與綠色低碳轉型之間，歐洲不得不先盡力保證供應安全。”中國社科院生態(tài)文明研究所研究員、可持續發(fā)展研究中心副主任陳迎在接受本報采訪(fǎng)時(shí)指出，“歐洲想方設法解決能源危機，包括動(dòng)員全社會(huì )挖掘節能潛力，從美國等其他來(lái)源地增加液化天然氣進(jìn)口，但是，進(jìn)口替代能源來(lái)源不足，價(jià)格還高，歐洲只能重啟煤電、核電作為臨時(shí)性補充?？梢哉f(shuō)，在政治因素的影響下，歐洲成為能源危機的風(fēng)暴眼，付出了高昂的代價(jià)。”
美國經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·薩克斯直指，“能源價(jià)格上漲的重要原因是對俄羅斯制裁，歐洲選擇對俄制裁這條路讓自己陷入衰退”。有分析指出，歐洲現有能源政策抗風(fēng)險能力較弱，一旦遇到自然和人為風(fēng)險等“風(fēng)吹草動(dòng)”，就可能形成多米諾骨牌效應，導致能源短缺和能源價(jià)格飆漲，從而影響經(jīng)濟發(fā)展和減排全局。
對于歐洲而言，這個(gè)冬天注定難熬。對于全球氣候治理而言，“開(kāi)倒車(chē)”的危險近在眼前。美國金融數據提供商明晟公司的報告顯示，在最壞情況下，如果歐洲用煤炭取代所有俄羅斯進(jìn)口天然氣，第一年的排放量可能增加8億噸二氧化碳當量。美國能源信息管理局預計，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和消費者燃燒更多的石油和煤炭，到2022年，美國化石燃料的二氧化碳排放量將從2021年的48.72億噸上升到49.53億噸。
德國國家工程院院士、西南石油大學(xué)碳中和首席科學(xué)家雷憲章認為，歐洲重新啟用燃煤發(fā)電，原來(lái)的能源轉型、碳減排政策必然受到影響?？夏醽唶H問(wèn)題學(xué)者卡文斯·阿德希爾表示，歐盟對俄制裁“弄巧成拙”，為尋求能源安全，轉向化石能源，嚴重違反全球氣候行動(dòng)。尼日利亞阿布賈大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)教授謝里夫·加利說(shuō)，歐盟在有意放松對自己要求的同時(shí)，依然對非洲出口產(chǎn)品征收高額“碳關(guān)稅”，這是典型的“雙標”行為。
世界瀕臨“災難性”臨界點(diǎn)
德國波茨坦氣候影響研究所近期進(jìn)行的一項重要研究顯示，迄今為止人類(lèi)活動(dòng)導致全球氣溫上升1.1攝氏度，由此引發(fā)的氣候危機已經(jīng)令世界瀕臨5個(gè)“災難性”臨界點(diǎn)，其中包括格陵蘭島冰蓋融化等。據英國《衛報》網(wǎng)站報道，研究報告主要作者、英國?？巳卮髮W(xué)的戴維·阿姆斯特朗·麥凱博士說(shuō)：“這項研究的確證實(shí)了為什么《巴黎協(xié)定》設定1.5攝氏度的目標如此重要，且人們必須為之努力。通過(guò)立即快速減少溫室氣體排放，人類(lèi)可以減少跨越臨界點(diǎn)的可能性。”
根據《巴黎協(xié)定》，所有國家承諾通過(guò)減排努力及每5年的加強行動(dòng)保證溫度的升高程度在理想情況下不超過(guò)1.5攝氏度。據聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )預計，為實(shí)現目標，未來(lái)10年煤炭使用量需下降約4/5。
然而，美西方對俄制裁引發(fā)的能源危機加劇了全球氣候治理的困境。路透社報道稱(chēng)，歐洲在綠色能源基礎設施建設上投入大量資金，并將可再生能源發(fā)電的份額提升了15%，該地區還制定了大膽的可再生能源使用目標，包括到2030年將可再生能源占總能源消費（包括交通、家庭和工業(yè)）的比例提升至32%。但是俄烏沖突中止了這一勢頭。美歐對俄實(shí)施的一系列制裁，逐漸演變成能源博弈戰，歐洲能源成本大增，化石能源再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
壞消息還在增加。9月末，由俄羅斯經(jīng)波羅的海向德國輸送天然氣的“北溪-1”和“北溪-2”管道位于瑞典和丹麥附近海域的部分發(fā)生爆炸。分析人士指出，短期內，“北溪事件”徹底斷送了俄羅斯通過(guò)北溪管線(xiàn)恢復向歐洲供氣的可能性。而且，“北溪”泄漏的大量甲烷將對氣候產(chǎn)生災難性影響。據瑞典電視臺報道，瑞典環(huán)境保護局環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家馬茨·比約塞爾說(shuō)，計算顯示，在20年區間里，“北溪”管道此次泄漏的甲烷氣體相當于4000萬(wàn)噸二氧化碳，與瑞典去年4800萬(wàn)噸的全年溫室氣體排放量接近。
“全球氣候變化的嚴峻日益凸顯，推動(dòng)能源綠色低碳轉型的大方向沒(méi)有變，這是國際共識。但是，沒(méi)有人知道俄烏沖突會(huì )持續多久，也無(wú)法判斷歐洲此次被迫采取的應對能源危機的臨時(shí)性措施會(huì )持續多久。”陳迎說(shuō)，“同時(shí)，我們也應該看到，此次能源危機對于各國提高能源安全意識和提升能源系統韌性也有重要的警示意義，或將成為促進(jìn)能源轉型的加速器。目前，歐洲各國大力提倡的節能生活模式，企業(yè)和家庭加緊安裝屋頂太陽(yáng)能板、熱泵，歐盟也出臺了大量促進(jìn)節能低碳的措施，包括鼓勵發(fā)展綠氫。如果這些措施能夠落實(shí)并持續下去，將在一定程度上加快推進(jìn)全球綠色低碳轉型的步伐。”
（責任編輯：?jiǎn)螘员?/div>
額外燃燒煤炭1300萬(wàn)噸
最近，歐美一大批煤電廠(chǎng)或者煤電項目正在重啟或者得到支持。
“法國重啟煤電廠(chǎng)。”奧地利《皇冠報》9月15日報道，今年3月才關(guān)停的法國圣阿沃爾德煤電廠(chǎng)正式重啟。在滿(mǎn)負荷運行時(shí)，該煤電廠(chǎng)將滿(mǎn)足法國大東區約1/3家庭的用電需求。
德國政府7月中旬決定允許煤電或石油發(fā)電廠(chǎng)再次運行，以節省天然氣。該法令最初的有效期是至2023年4月。德國希望用這兩種化石燃料發(fā)電取代目前占該國整體能源約10%的天然氣發(fā)電。8月初，位于德國下薩克森州的米爾海姆電廠(chǎng)被率先重啟。8月下旬，北萊茵-威斯特法倫州的海登4號煤電廠(chǎng)也開(kāi)始再次服役。9月13日，德國電力公司施蒂亞戈的一位高管表示，該公司準備為冬季電力市場(chǎng)提供23吉瓦的產(chǎn)能。
奧地利政府最近決定，將與該國最大電力供應商維邦公司合作，重啟梅拉赫廢棄煤電廠(chǎng)。這個(gè)煤電廠(chǎng)是奧地利境內最后一家煤電廠(chǎng)，已于2020年春季關(guān)停。
英國也行動(dòng)起來(lái)。美國能源分析網(wǎng)站“油價(jià)”報道稱(chēng)，英國承諾在2024年前比預期提前一年關(guān)閉其所有煤廠(chǎng)的大門(mén)，現在卻要求能源公司提高煤炭產(chǎn)量，以幫助該國避免冬季停電；諾丁漢郡一座燃煤發(fā)電站的關(guān)閉現在將推遲，其他幾座發(fā)電站將待命，以便在需要時(shí)向國家電網(wǎng)提供更多電力。
大洋彼岸，美國的煤炭市場(chǎng)早已復蘇，石油公司也在民主黨政府的一再催促下持續增產(chǎn)。美國能源信息署今年9月發(fā)布的《短期能源展望報告》預測，美國煤炭產(chǎn)量將在2022年增加2200萬(wàn)短噸，全年總計達到6億短噸。其中還提到，由于美國電力需求以每年2.5%的速度增長(cháng)，因此煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量將至少持續增長(cháng)至2027年。此外，美國原油產(chǎn)量2022年將增至1180萬(wàn)桶/天，2023年將進(jìn)一步增至1260萬(wàn)桶/天。
英國能源智庫“未燒盡的煤”研究組織估計，歐洲多國“重啟”煤電將導致額外燃燒煤炭1300萬(wàn)噸。今年冬天，歐洲各國政府將至少花費500億歐元用于新建和擴建化石燃料基礎設施以及能源供應，包括重啟煤電廠(chǎng)、從海外運入天然氣等。
可能增加8億噸二氧化碳當量
“陷入能源困局的歐洲被迫重啟煤電、核電實(shí)是無(wú)奈之舉。一方面，今年極端天氣頻發(fā)，能源需求增加，但是供給減少。比如，今年夏天，歐洲遭遇極端高溫和干旱天氣，民眾使用空調降溫的需求激增，但是不僅水力發(fā)電不足，高溫也影響核電和太陽(yáng)能發(fā)電；另一方面，歐洲十分依賴(lài)俄羅斯石油和天然氣，俄烏沖突爆發(fā)后，美歐對俄羅斯輪番極限制裁，北溪輸氣管道還遭到人為破壞，進(jìn)一步加劇了歐洲能源危機。在保障能源安全與綠色低碳轉型之間，歐洲不得不先盡力保證供應安全。”中國社科院生態(tài)文明研究所研究員、可持續發(fā)展研究中心副主任陳迎在接受本報采訪(fǎng)時(shí)指出，“歐洲想方設法解決能源危機，包括動(dòng)員全社會(huì )挖掘節能潛力，從美國等其他來(lái)源地增加液化天然氣進(jìn)口，但是，進(jìn)口替代能源來(lái)源不足，價(jià)格還高，歐洲只能重啟煤電、核電作為臨時(shí)性補充?？梢哉f(shuō)，在政治因素的影響下，歐洲成為能源危機的風(fēng)暴眼，付出了高昂的代價(jià)。”
美國經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·薩克斯直指，“能源價(jià)格上漲的重要原因是對俄羅斯制裁，歐洲選擇對俄制裁這條路讓自己陷入衰退”。有分析指出，歐洲現有能源政策抗風(fēng)險能力較弱，一旦遇到自然和人為風(fēng)險等“風(fēng)吹草動(dòng)”，就可能形成多米諾骨牌效應，導致能源短缺和能源價(jià)格飆漲，從而影響經(jīng)濟發(fā)展和減排全局。
對于歐洲而言，這個(gè)冬天注定難熬。對于全球氣候治理而言，“開(kāi)倒車(chē)”的危險近在眼前。美國金融數據提供商明晟公司的報告顯示，在最壞情況下，如果歐洲用煤炭取代所有俄羅斯進(jìn)口天然氣，第一年的排放量可能增加8億噸二氧化碳當量。美國能源信息管理局預計，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和消費者燃燒更多的石油和煤炭，到2022年，美國化石燃料的二氧化碳排放量將從2021年的48.72億噸上升到49.53億噸。
德國國家工程院院士、西南石油大學(xué)碳中和首席科學(xué)家雷憲章認為，歐洲重新啟用燃煤發(fā)電，原來(lái)的能源轉型、碳減排政策必然受到影響?？夏醽唶H問(wèn)題學(xué)者卡文斯·阿德希爾表示，歐盟對俄制裁“弄巧成拙”，為尋求能源安全，轉向化石能源，嚴重違反全球氣候行動(dòng)。尼日利亞阿布賈大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)教授謝里夫·加利說(shuō)，歐盟在有意放松對自己要求的同時(shí)，依然對非洲出口產(chǎn)品征收高額“碳關(guān)稅”，這是典型的“雙標”行為。
世界瀕臨“災難性”臨界點(diǎn)
德國波茨坦氣候影響研究所近期進(jìn)行的一項重要研究顯示，迄今為止人類(lèi)活動(dòng)導致全球氣溫上升1.1攝氏度，由此引發(fā)的氣候危機已經(jīng)令世界瀕臨5個(gè)“災難性”臨界點(diǎn)，其中包括格陵蘭島冰蓋融化等。據英國《衛報》網(wǎng)站報道，研究報告主要作者、英國?？巳卮髮W(xué)的戴維·阿姆斯特朗·麥凱博士說(shuō)：“這項研究的確證實(shí)了為什么《巴黎協(xié)定》設定1.5攝氏度的目標如此重要，且人們必須為之努力。通過(guò)立即快速減少溫室氣體排放，人類(lèi)可以減少跨越臨界點(diǎn)的可能性。”
根據《巴黎協(xié)定》，所有國家承諾通過(guò)減排努力及每5年的加強行動(dòng)保證溫度的升高程度在理想情況下不超過(guò)1.5攝氏度。據聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )預計，為實(shí)現目標，未來(lái)10年煤炭使用量需下降約4/5。
然而，美西方對俄制裁引發(fā)的能源危機加劇了全球氣候治理的困境。路透社報道稱(chēng)，歐洲在綠色能源基礎設施建設上投入大量資金，并將可再生能源發(fā)電的份額提升了15%，該地區還制定了大膽的可再生能源使用目標，包括到2030年將可再生能源占總能源消費（包括交通、家庭和工業(yè)）的比例提升至32%。但是俄烏沖突中止了這一勢頭。美歐對俄實(shí)施的一系列制裁，逐漸演變成能源博弈戰，歐洲能源成本大增，化石能源再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
壞消息還在增加。9月末，由俄羅斯經(jīng)波羅的海向德國輸送天然氣的“北溪-1”和“北溪-2”管道位于瑞典和丹麥附近海域的部分發(fā)生爆炸。分析人士指出，短期內，“北溪事件”徹底斷送了俄羅斯通過(guò)北溪管線(xiàn)恢復向歐洲供氣的可能性。而且，“北溪”泄漏的大量甲烷將對氣候產(chǎn)生災難性影響。據瑞典電視臺報道，瑞典環(huán)境保護局環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家馬茨·比約塞爾說(shuō)，計算顯示，在20年區間里，“北溪”管道此次泄漏的甲烷氣體相當于4000萬(wàn)噸二氧化碳，與瑞典去年4800萬(wàn)噸的全年溫室氣體排放量接近。
“全球氣候變化的嚴峻日益凸顯，推動(dòng)能源綠色低碳轉型的大方向沒(méi)有變，這是國際共識。但是，沒(méi)有人知道俄烏沖突會(huì )持續多久，也無(wú)法判斷歐洲此次被迫采取的應對能源危機的臨時(shí)性措施會(huì )持續多久。”陳迎說(shuō)，“同時(shí)，我們也應該看到，此次能源危機對于各國提高能源安全意識和提升能源系統韌性也有重要的警示意義，或將成為促進(jìn)能源轉型的加速器。目前，歐洲各國大力提倡的節能生活模式，企業(yè)和家庭加緊安裝屋頂太陽(yáng)能板、熱泵，歐盟也出臺了大量促進(jìn)節能低碳的措施，包括鼓勵發(fā)展綠氫。如果這些措施能夠落實(shí)并持續下去，將在一定程度上加快推進(jìn)全球綠色低碳轉型的步伐。”
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