（圖為位于新疆維吾爾自治區伊吾縣淖毛湖鎮的哈密50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電站。作為新疆第一座光熱發(fā)電站，它不僅污染物零排放，還通過(guò)儲存熱能實(shí)現24小時(shí)持續發(fā)電。圖片來(lái)源：新華社）
近年來(lái)，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著(zhù)。截至2021年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模均占全球發(fā)電裝機的1/3以上，分別連續12年、7年穩居全球首位。
習近平總書(shū)記指出，要加大力度規劃建設以大型風(fēng)光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進(jìn)節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體的新能源供給消納體系。新能源供給消納體系建設進(jìn)展怎么樣？下一步如何規劃？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
新能源供給消納體系有助于提升能源安全保障能力、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
張北一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬。位于河北省的張北地區風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，通過(guò)張北柔性直流電網(wǎng)工程，每年可向北京輸送約140億千瓦時(shí)綠色電力，約占北京年用電量的1/10。
具有波動(dòng)性、間歇性的“風(fēng)光”資源，如何穩定地“點(diǎn)亮北京的燈”？“張北柔直工程由兩個(gè)送電端、一個(gè)調節端、一個(gè)接收端，組成了一張‘口’字形的網(wǎng)。”國網(wǎng)冀北超高壓公司特高壓交直流運檢中心副主任李振動(dòng)介紹，調節端接入豐寧抽水蓄能電站，就像一個(gè)超級“充電寶”，一次最大儲能近4000萬(wàn)千瓦時(shí)，當送出電量有余時(shí)，可借助電能將水抽至上水庫儲存；電量不足時(shí)，則可放水發(fā)電。
今年以來(lái)，我國新能源裝機規模穩步擴大。截至7月底，風(fēng)電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長(cháng)17.2%；光伏發(fā)電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長(cháng)26.7%；二者合計占全國發(fā)電總裝機的28%左右。同時(shí)，新能源消納利用水平不斷提升。上半年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率分別達到95.8%、97.7%，12個(gè)省份“風(fēng)光”利用率達到100%。
新能源供給消納體系有什么特點(diǎn)？可以用“三個(gè)明確”來(lái)概括。國家能源局有關(guān)負責人介紹，一是明確了既要發(fā)揮風(fēng)電光伏等新能源清潔替代、引領(lǐng)能源低碳轉型的作用，也要發(fā)揮好煤電支撐調節、安全保供的作用；二是明確了發(fā)揮好特高壓輸變電線(xiàn)路作為跨省區資源配置載體的重要功能，既推動(dòng)西部地區新能源的基地化、規?；_(kāi)發(fā)，也為東部地區實(shí)現碳達峰碳中和提供堅強支撐；三是明確了新能源供給和消納兩位一體、不可偏廢，既要持續增強新能源供給能力，確保“發(fā)得出”，也要加快新型電力系統建設，確保“用得上”。
該負責人說(shuō)，加大力度規劃建設新能源供給消納體系，有助于提升能源安全保障能力。當前我國油氣對外依存度較高，局部時(shí)段、局部地區電力供應還比較緊張。新能源資源潛力大、開(kāi)發(fā)成本低、競爭優(yōu)勢明顯，推動(dòng)新能源“立住、立穩、立好”。
近年來(lái)，我國新能源開(kāi)發(fā)利用成本不斷下降。以光伏為例，目前平均造價(jià)約為每千瓦4000元，僅為2010年的20%左右。2021年，除戶(hù)用光伏外，新增陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與燃煤發(fā)電標桿電價(jià)持平。此外，新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢持續鞏固，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應超過(guò)70%的組件，風(fēng)電機組產(chǎn)量占據全球2/3以上市場(chǎng)份額。
規劃建設新能源供給消納體系，也是持續改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的迫切需要。2021年，我國風(fēng)電、光伏等可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模相當于7.53億噸標準煤，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約20.7億噸、40萬(wàn)噸、45萬(wàn)噸，減污降碳成效顯著(zhù)。
新能源大規模高比例發(fā)展需要電網(wǎng)輸配以及其他電源、儲能的協(xié)同支撐
新能源大規模高比例發(fā)展的綜合效益巨大，但要立得住、立得穩、立得好，還需要電網(wǎng)輸配以及其他電源、儲能的協(xié)同支撐。“電力作為一種特殊商品，供需需要實(shí)時(shí)平衡。只有供給和消納雙管齊下、整體謀劃，才能切實(shí)推動(dòng)新能源大規模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展。”國家能源局有關(guān)負責人說(shuō)，新能源供給消納體系是一個(gè)系統性概念，需要立足全局、通盤(pán)考慮。
——充分發(fā)揮風(fēng)光大基地的“主力軍”作用，確保新能源“發(fā)得出”。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區為主的第一批大型風(fēng)電光伏基地約1億千瓦項目已全部開(kāi)工，第二批基地項目正在積極推動(dòng)前期工作、部分已開(kāi)工，第三批基地項目也在組織謀劃中。
據介紹，接下來(lái)將堅持以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)，加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地；依托西南水電基地調節能力和外送通道，統籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南兩大水風(fēng)光綜合基地開(kāi)發(fā)建設；推動(dòng)近海規?；_(kāi)發(fā)和深遠海示范化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設山東半島、長(cháng)三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。
——配套建設輸電通道和調峰能力，助力新能源“供得上”。我國風(fēng)光資源大部分分布在“三北”地區，而用電負荷主要集中在中東部和南方地區，由此帶來(lái)的跨省區輸電壓力較大；再加上風(fēng)電、光伏發(fā)電具有較大波動(dòng)性，對于輸電通道和調峰能力的配套建設，提出了更高要求。
存量方面，現在已建成的部分輸電通道，利用率還沒(méi)有完全達到設計水平，需要進(jìn)一步提升利用率和新能源電量占比。增量方面，要優(yōu)化新建通道布局，根據《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》，新建輸電通道可再生能源電量占比原則上不低于50%。電力規劃設計總院院長(cháng)杜忠明說(shuō)，同時(shí)，還要加強調峰能力建設，抽水蓄能電站建設工期較長(cháng)，要在抽水蓄能電站應建盡建、應投盡投的基礎上，同步推進(jìn)火電靈活性改造、新型儲能、負荷側調節等其他調峰手段。
近年來(lái)，我國堅持綜合施策，電力系統調節能力得到提升。在電源側，累計完成煤電機組靈活性改造約1.5億千瓦，提升系統調節能力約3000萬(wàn)千瓦；積極推進(jìn)抽水蓄能建設，截至2021年底裝機總量達3600萬(wàn)千瓦。在電網(wǎng)側，累計建成33條交直流特高壓線(xiàn)路，“西電東送”規模超過(guò)2.9億千瓦。在負荷側，深入挖掘需求響應潛力，提高了負荷側對新能源的調節能力。
——建立分布式新能源供給和消納融合體系，推動(dòng)新能源“用得好”。光伏屋頂、光伏幕墻、漁光互補電站……2021年，我國分布式光伏新增約2900萬(wàn)千瓦，約占全部新增光伏發(fā)電裝機的55%，這是歷史上首次突破50%。
“立足分布式能源離負荷近、不需要通過(guò)大電網(wǎng)遠距離輸送的實(shí)際情況，必須既重視主網(wǎng)架的建設，提升區域電網(wǎng)靈活柔性互聯(lián)水平；同時(shí)也要注重分布式智能電網(wǎng)的建設，實(shí)現新能源供給和消納的集成耦合，提高自主平衡能力。”水電水利規劃設計總院院長(cháng)李昇說(shuō)，要堅持集中式與分布式并舉、就地消納與外送消納并舉，在中東南部地區重點(diǎn)推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電就地就近開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新能源發(fā)電多場(chǎng)景融合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)更多的能源電力“消費者”向“產(chǎn)消者”轉變。
將從政策、技術(shù)、機制等環(huán)節全方位推進(jìn)新能源供給消納體系建設
根據規劃，“十四五”期間，我國風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量要實(shí)現翻倍；到2030年，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。
國家能源局有關(guān)負責人介紹，從以化石能源為主的能源結構向新能源供給消納體系逐步轉變是一項系統重塑工程，還存在多方面的制約因素：一是將新能源轉化為穩定電力供應的技術(shù)體系尚未形成。二是新型儲能和抽水蓄能形成支撐能力還需時(shí)間積累。三是與可再生能源發(fā)展水平相適應的新工業(yè)體系剛剛起步。四是現行體制機制尚不適應新型電力系統模式創(chuàng )新。
下一步，國家能源局將組織有關(guān)機構和部門(mén)，采取有力措施，從政策、技術(shù)、機制等環(huán)節全方位推進(jìn)新能源供給消納體系建設。其中，將加強土地、資金等要素支撐，為推動(dòng)大型風(fēng)光基地建設提供政策支持；針對特高壓輸電、大電網(wǎng)安全、新能源并網(wǎng)消納等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及綜合能源服務(wù)、能源大數據等新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)展深入研究，為規劃建設新能源供給消納體系提供技術(shù)支撐。
同時(shí)，將加強政策體系和體制機制建設。落實(shí)好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制，進(jìn)一步健全可再生能源電力消納保障機制。穩妥推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易機制，統籌推動(dòng)綠色電力交易和綠證交易。
完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機制方面，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )規劃發(fā)展部副主任張琳建議，通過(guò)加大有償調峰補償力度，系統推進(jìn)煤電靈活性改造，合理分攤疏導系統性成本；盡快明確可中斷負荷、虛擬電廠(chǎng)等輔助服務(wù)市場(chǎng)主體地位和準入條件等舉措，為新能源高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件。
