這一重大失誤直接導致斯特拉斯堡電力公司損失了6000萬(wàn)歐元，法國也被迫緊急聯(lián)系英國、西班牙等領(lǐng)國，隨時(shí)準備買(mǎi)入電力避免市場(chǎng)崩潰。
傳統上，法國一直是歐洲的電力輸出國。但是在今年的能源危機之中，以核電為基礎和主力的法國也沒(méi)有能夠躲過(guò)危機。甚至一度需要依靠外購電來(lái)保障電力系統的平衡。
覆巢之下無(wú)完卵。與德國的激進(jìn)相比，法國的碳中和之路顯得更加平穩，甚至是有些保守，但這可能并不是一條更佳的路線(xiàn)，法國的能源轉型存在著(zhù)可再生能源發(fā)電嚴重滯后等一系列缺陷。
危機難解，轉型目標又迫在眉睫。法國能夠走好碳中和的下一步么?
目標與現實(shí)
2020年，法國公布了多年能源計劃(PPE)。這是法國在2050年實(shí)現碳中和的基礎上對本國能源發(fā)展的中短期目標設定。
該戰略以2012年為基準，目標是在三年內(2023年)減少10%的天然氣使用量，到2028年減少量增加到22%。在同一時(shí)間范圍內，石油使用量分別減少19%和34%;煤炭使用量減少66%和80%。在能源效率方面，目標是在2012年的基礎上減少能源消耗，到2023年減少7.5%，到2028年減少16.5%。
為了達成這系列目標，法國對于可再生能源設定了一系列的建設目標。預計到2023年，法國光伏裝機目標為20GW，2028年實(shí)現35.6至44.5GW的光伏裝機目標。該法令還設定了其他清潔能源轉型目標，包括在2023年開(kāi)發(fā)最多10個(gè)電轉氣試點(diǎn)項目，到2028年開(kāi)發(fā)10-100個(gè)。到2023年，綠色氫應該占工業(yè)氫的10%，5年后占20-40%。
為支持電動(dòng)汽車(chē)革命，法國計劃在2023年建成10萬(wàn)個(gè)公共充電站，外加100個(gè)公共氫燃料補給站，5年后達到400—1000個(gè)。
與歐洲平均水平相比，法國的能源結構無(wú)疑是偏低碳的。這一點(diǎn)與高比例的核電息息相關(guān)。在法國的總電量中，核電占據了近7成的比例，而高碳的石油、天然氣、煤炭等熱電發(fā)電量只有7.5%?？雌饋?lái)法國的碳中和未來(lái)一片向好。
但我們也可以從法國的發(fā)電結構中看到，其風(fēng)電、光伏等可再生能源的比例是極低的。德國的風(fēng)電、光伏發(fā)電量比例超過(guò)了30%，丹麥更是超過(guò)了50%。而法國僅有10%。
法國可以依靠龐大的核電裝機實(shí)現碳中和目標么?顯然，法國人自己也沒(méi)有這樣的計劃。法國大規模建設核電的時(shí)代已經(jīng)結束，盡管沒(méi)有像德國那樣采取棄核的戰略，但法國建設新核電站的腳步也并不算快。從PPE來(lái)看，法國明顯也是希望風(fēng)電、光伏等可再生能源成為未來(lái)主要的零碳能源接替力量。
落后的風(fēng)光開(kāi)發(fā)
作為歐洲的能源大國，法國的新能源開(kāi)發(fā)是明顯落后的。直到今年，法國第一個(gè)海上風(fēng)電站才建設完成，預計在今年年底正式投入運營(yíng)。
2022年上半年，法國新增了1GW的風(fēng)電，是2021年同期的4倍。但是目前法國的風(fēng)電總裝機僅有20GW，距離2023年的24.3GW目標還有較大的距離。相比之下英國的風(fēng)電裝機25.7GW，德國更是已經(jīng)達到了63GW以上。而在發(fā)電量方面，英國的風(fēng)電發(fā)電量占到了總電量的21%，德國則占到了23%，而法國僅有7.8%。
法國缺乏風(fēng)光資源么?答案是否定的。法國擁有歐洲第二大風(fēng)能資源，僅次于英國，如果僅考慮陸上風(fēng)能，法國可能是歐洲第一大風(fēng)能資源國。在海上風(fēng)電資源方面，英吉利海峽沿岸的布列塔尼海岸，以及地中海沿岸，都可以為法國提供充足的風(fēng)電資源。理論上來(lái)說(shuō)法國路上風(fēng)電資源的潛力大約是80GW，海上風(fēng)電潛力大約為140GW。
制約了法國風(fēng)電發(fā)展的主要原因是多方面的。歷史上來(lái)看(2020年之前)，法國國內核電為絕對主流，因此在整個(gè)歐洲范圍內享受了較低的電價(jià)，甚至還可以對外輸出電力。因此發(fā)展風(fēng)電、光伏這樣的不穩定可再生能源在法國內部并不能引發(fā)投資興趣。
此外，法國的風(fēng)電投資建設遭到了來(lái)自環(huán)保組織和漁業(yè)的反擊，他們對其高風(fēng)險提出了堅實(shí)的主張，當然還有居民和旅游業(yè)，他們希望有一個(gè)漂亮的風(fēng)景。
盡管阻力重重，但法國已經(jīng)決定奮起直追。早在今年2月，馬克龍宣布政府計劃在2050年前建立并運行約40GW的海上風(fēng)力發(fā)電能力，或在該國沿海建立約50個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)。
保障天然氣之路
盡管法國對于天然氣發(fā)電的依賴(lài)程度并不高，但占據能源消費22%的天然氣在法國的能源體系中也是十分重要的。
法國的天然氣消費中比例最高的為民用，占到了31%，其次是工業(yè)28%、電力與熱力19%、第三產(chǎn)業(yè)17%。
法國天然氣產(chǎn)量
從1970年代之后，法國的天然氣產(chǎn)量就一直處于下滑的狀態(tài)。2013年，法國天然氣產(chǎn)量一度跌至0。因此天然氣進(jìn)口對于法國天然氣供給至關(guān)重要。
盡管不像德國等歐洲國家一樣依賴(lài)俄羅斯的天然氣，但法國進(jìn)口俄羅斯天然氣的比重也高達16.9%。而且除了挪威之外，來(lái)自荷蘭、比利時(shí)、西班牙、德國的天然氣屬于歐洲內部交易，其天然氣也大量進(jìn)口自俄羅斯。因此俄羅斯對歐洲的斷供，一樣會(huì )對法國造成嚴重影響。
8月，法國總統馬克龍訪(fǎng)問(wèn)了阿爾及利亞。外界普遍認為此次訪(fǎng)問(wèn)是法國想要增加來(lái)自阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口。此前意大利已經(jīng)宣布要增加來(lái)自阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口。
對此馬克龍表示：“法國不是來(lái)與意大利搶奪天然氣。阿爾及利亞對意大利天然氣出口的增加對于整個(gè)歐洲都有好處。”
盡管馬克龍依然嘴硬：“法國在能源需求方面對天然氣的依賴(lài)程度略低，只占20%，而阿爾及利亞的供應占到其中的8%至9%。天然氣在法國的能源結構中重要性不高。”但《世界報》明確指出，法國將繼續和阿爾及利亞討論管道氣和LNG進(jìn)口的相關(guān)事宜。目前正在進(jìn)行的談判是，法國希望將阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口量提升50%以上。
由于歷史原因，法國對于非洲許多國家有著(zhù)較強的影響力。而這很可能會(huì )成為法國增加天然氣進(jìn)口的重要渠道和路徑。
2021年9月，因法國宣布減少阿爾及利亞人赴法簽證數量以及馬克龍對阿政治制度發(fā)表批評言論，兩國關(guān)系惡化。阿隨后召回駐法大使磋商相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)禁止法國軍用飛機飛越其領(lǐng)空。
2022年初以來(lái)，兩國關(guān)系有所緩和，阿爾及利亞駐法大使返回巴黎。7月，馬克龍就阿爾及利亞獨立60周年向其總統特本致了賀電。
馬克龍或者說(shuō)法國政府態(tài)度的轉變，究竟是否與天然氣相關(guān)，這顯然會(huì )是一個(gè)“仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智”的問(wèn)題了。
爭議的交通電動(dòng)化
2020年，國際能源署總干事法提赫·比羅爾曾指出法國的能源轉型落后于其目標，除了水電等可再生能源發(fā)電比重太小外。國際能源署特別指出法國的化石能源比重太高，特別是在交通運輸領(lǐng)域可能錯過(guò)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展浪潮。
法國目前每年消耗1.45億噸石油當量，與2020年設定的1.3億噸和2030年計劃1.21億噸的目標相比，實(shí)在太多了。
與天然氣類(lèi)似，法國幾乎不生產(chǎn)石油，完全依賴(lài)進(jìn)口。在石油消費中，交通運輸領(lǐng)域的消費占據到了一半以上?？梢哉f(shuō)法國要想減少石油消費，交通領(lǐng)域清潔化必不可少。
與中國不同，法國無(wú)論是行業(yè)、輿論、公眾，似乎都不認為電動(dòng)化是未來(lái)交通運輸領(lǐng)域的絕對趨勢。尤其是在今年整個(gè)歐洲電力供應偏緊、電價(jià)上漲的時(shí)候，各路媒體即由此機會(huì )唱衰電動(dòng)汽車(chē)的并不在少數。
歐洲的傳統車(chē)企勢力雄厚，他們占據了技術(shù)、資本的制高點(diǎn)。全面的電動(dòng)化對于傳統車(chē)企來(lái)說(shuō)屬于“革自己命”，動(dòng)力明顯不足。而造成新勢力缺乏資金支持、電池產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、創(chuàng )新空間少，因此歐洲沒(méi)有特斯拉之于美國、蔚小理之于中國那樣的新勢力。
以雷諾、標致為代表的的傳統車(chē)企更傾向于插電式混動(dòng)，這是他們更具競爭力的市場(chǎng)細分賽道。2017年，法國曾經(jīng)一度取消了對于插電式混動(dòng)汽車(chē)每車(chē)1000歐元(8057人民幣)的購買(mǎi)補貼。
2018年開(kāi)始，標致、雷諾開(kāi)始呼吁政府恢復對插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的補貼，還要求將補貼提高至每輛車(chē)2000歐元。
2020年，法國政府宣布了高達80億歐元的汽車(chē)行業(yè)救助計劃。其中對于插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的補貼正式恢復。售價(jià)最高5萬(wàn)歐元、電動(dòng)續航里程至少為50公里的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)可獲得每車(chē)2000歐元的獎勵。
在插電混動(dòng)之后的交通運輸時(shí)代，法國希望能由氫能來(lái)實(shí)現脫碳。除了公路交通，法國還有40%沒(méi)有電氣化的鐵路線(xiàn)，這些可能都要依賴(lài)于氫能來(lái)實(shí)現。
2020年法國生態(tài)部和經(jīng)濟部聯(lián)合發(fā)布《法國國家無(wú)碳氫能發(fā)展戰略》，計劃到2030年投入70億歐元發(fā)展綠氫，促進(jìn)工業(yè)和交通等部門(mén)脫碳，助力法國打造更具競爭力的低碳經(jīng)濟。
其中綠氫交通領(lǐng)域法國將投入9.18億歐元。開(kāi)發(fā)氫動(dòng)力輕型商用車(chē)輛、重型貨車(chē)、公交車(chē)、垃圾車(chē)、火車(chē)等。在2020-2023年投入3.5億歐元實(shí)施氫能技術(shù)與示范項目。
責任編輯： 李穎
