近日，多地發(fā)展改革委對港口煤炭企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項調查，在了解煤炭銷(xiāo)售、價(jià)格情況的同時(shí)，提醒督促煤企合規經(jīng)營(yíng)，確保煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行。從發(fā)改委近期動(dòng)作來(lái)看，保供穩價(jià)越來(lái)越靠前發(fā)力，防患于未然，在實(shí)際問(wèn)題產(chǎn)生前加以預警，強力支撐能源安全穩定供應和經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。
今年以來(lái)，國家發(fā)改委先后發(fā)文明確國產(chǎn)動(dòng)力煤中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間和煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為表現形式，目的就是點(diǎn)明調控監管目標，給相關(guān)經(jīng)營(yíng)者劃定確切邊界，防止出現去年四季度發(fā)生的煤炭?jì)r(jià)格短期內大幅飆升，從而影響電力安全穩定供應，損害經(jīng)濟平穩運行等情況。
煤炭?jì)r(jià)格合理區間規定了監管出手的價(jià)格上下限，“上限保電、下限保煤”，在兩邊臨界值內，燃煤發(fā)電企業(yè)能充分傳導燃料成本，保障正常發(fā)電運行，煤炭企業(yè)也能維持穩定生產(chǎn)。價(jià)格超出合理區間，“有形的手”才會(huì )干預調控。這樣做的好處在于，行業(yè)經(jīng)營(yíng)有規可循，保障市場(chǎng)有效，政府也能更有為。
事實(shí)上，在此次專(zhuān)項調查中，根據多地發(fā)改委調查結果反饋，目前相關(guān)交易價(jià)格仍是較為合理價(jià)格。只不過(guò)短期內環(huán)渤海港口下水煤現貨交易價(jià)格上漲較快引起監管警覺(jué)，監管靠前發(fā)力，警醒相關(guān)企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)。
此外，在具體的保供穩價(jià)過(guò)程中，煤炭中長(cháng)期合同始終發(fā)揮著(zhù)重要的“壓艙石”作用。煤炭供需雙方簽訂合同，事前約定煤炭資源、期限、數量、價(jià)格機制、運力配置等關(guān)鍵要件，形成產(chǎn)運需三方的長(cháng)效合作機制，在穩定市場(chǎng)預期、有效平抑煤炭?jì)r(jià)格大幅波動(dòng)的同時(shí)，還有利于避免市場(chǎng)哄抬物價(jià)、囤貨居奇等行為。
這一制度自2017年起設立執行，簽約、履約率逐年穩步上升，但確保中長(cháng)期合同多簽、實(shí)簽，以及已簽合同切實(shí)執行到位仍是監管的重點(diǎn)內容。因此，此次專(zhuān)項調查中，發(fā)改委重點(diǎn)提醒內容包括“嚴格執行已簽訂電煤中長(cháng)期合同價(jià)格”“嚴禁以‘陰陽(yáng)合同’等方式額外加價(jià)”。
煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，我國能源消費以煤為主的基本國情在未來(lái)一段時(shí)期內不會(huì )改變。煤價(jià)穩，則電價(jià)穩、企業(yè)用能成本穩，而后經(jīng)濟穩。
