國家能源局近日發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第五次會(huì )議第02984號(經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)196號)提案答復的函。
答復函稱(chēng)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統運行效率。2021年2月，國家能源局會(huì )同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》，出臺《關(guān)于推進(jìn)2021年度電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展工作的通知》，指導各地有序推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規劃實(shí)施。在《“十四五”現代能源體系規劃》中，提出創(chuàng )新電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規劃建設管理機制，推動(dòng)項目規劃、建設實(shí)施、運行調節和管理一體化;部署推進(jìn)區域(省)級、市(縣)級、園區(居民區)級源網(wǎng)荷儲一體化示范，多能互補建設風(fēng)光儲、風(fēng)光水(儲)、風(fēng)光火(儲)一體化示范。2021年以來(lái)，已陸續推動(dòng)甘肅隴東、新疆哈密等風(fēng)光火儲一體化綜合能源基地建設，目前正積極開(kāi)展寧夏、蒙西等綜合能源基地規劃建設，部分區域結合當地實(shí)際開(kāi)展了源網(wǎng)荷儲一體化項目建設。
下一步，我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)完善電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展相關(guān)政策機制，繼續指導各地有序推進(jìn)項目建設，著(zhù)力提升系統運行效率，持續提高新能源開(kāi)發(fā)利用水平。
附原文：
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第五次會(huì )議第02984號（經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)196號）提案答復的函
國能提規劃〔2022〕55號
您提出的《關(guān)于加快能源供給與流程制造轉型升級，助力“雙碳”目標實(shí)現的提案》收悉，結合我局職能分工，現答復如下：
能源是二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。加快構建智慧能源系統，穩妥有序推進(jìn)能源結構轉型升級，對推動(dòng)如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。
一、關(guān)于推進(jìn)能源結構變革
推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、加快現代能源體系建設是實(shí)現碳達峰、碳中和的關(guān)鍵。一方面，經(jīng)國務(wù)院批復同意，我局會(huì )同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”現代能源體系規劃》，重點(diǎn)圍繞能源供應鏈穩定性和安全性、能源綠色低碳轉型、能源發(fā)展布局優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平提升等方面，系統部署了“十四五”時(shí)期加快構建現代能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)目標任務(wù)。另一方面，充分銜接國家碳達峰碳中和頂層設計文件，會(huì )同國家發(fā)展改革委制定了能源領(lǐng)域落實(shí)碳達峰目標的實(shí)施方案，從國情實(shí)際出發(fā)，提出了能源結構調整優(yōu)化和控制化石能源消費的任務(wù)舉措。此外，會(huì )同國家發(fā)展改革委出臺《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》，制定《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》并由國辦轉發(fā)，進(jìn)一步細化明確了推動(dòng)水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展的目標任務(wù)。
下一步，我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)《“十四五”現代能源體系規劃》等相關(guān)文件有力有效落地實(shí)施，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，穩妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉型，推動(dòng)如期實(shí)現碳達峰和碳中和目標。
二、關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)鏈數字化智能化升級
加快能源產(chǎn)業(yè)數字化智能化升級，是“十四五”時(shí)期提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平的重要任務(wù)。一是《“十四五”現代能源體系規劃》圍繞智慧能源發(fā)展，提出推動(dòng)能源基礎設施數字化、建設智慧能源平臺和數據中心、實(shí)施智慧能源示范工程等三方面重點(diǎn)任務(wù)，并將智慧能源系統數字孿生列為智慧能源示范工程建設的一個(gè)方向。二是會(huì )同科技部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃》，對能源系統數字化智能化技術(shù)創(chuàng )新任務(wù)進(jìn)行了專(zhuān)章部署，制定了技術(shù)路線(xiàn)圖，明確了支持技術(shù)創(chuàng )新、示范試驗和應用推廣的政策措施。三是能源領(lǐng)域落實(shí)碳達峰目標的實(shí)施方案提出加強能源企業(yè)、能源項目碳足跡監測管理等有關(guān)任務(wù)。
下一步，我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快數字化技術(shù)應用。一方面，探索采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，在能源系統數字化智能化轉型方向，研究設立一批國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺;另一方面，推進(jìn)能源全產(chǎn)業(yè)鏈數字化智能化升級，提升能源系統智慧運行水平，推動(dòng)實(shí)現全過(guò)程用能和碳排放監測管理。
三、關(guān)于加強源網(wǎng)自主融合控制
我局高度重視加強網(wǎng)源協(xié)調，提升電網(wǎng)安全運行水平。一是在《“十四五”現代能源體系規劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》等中提出，提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預測水平，完善并網(wǎng)標準體系，建設系統友好型新能源場(chǎng)站。二是印發(fā)《電力并網(wǎng)運行管理規定》，對新能源、新型儲能等并網(wǎng)主體提出了并網(wǎng)技術(shù)指導及管理要求。三是會(huì )同國家發(fā)展改革委出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》，一方面推動(dòng)新型儲能與新能源、常規電源協(xié)同優(yōu)化運行;另一方面合理布局電網(wǎng)側儲能，提升電力安全保障水平和系統綜合效率。四是在《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃》中部署電力系統安全高效運行技術(shù)、電網(wǎng)智能調度運行控制與智能運維技術(shù)等科技創(chuàng )新任務(wù)。五是印發(fā)《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計劃》，設置專(zhuān)章提升能源轉型安全保障能力，就加強電網(wǎng)對新能源安全消納能力、強化新能源發(fā)展安全保障、強化新型電力系統運行安全保障等提出具體要求。
下一步，我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調相關(guān)工作，加強技術(shù)創(chuàng )新和政策完善，促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調融合發(fā)展，不斷提高電網(wǎng)風(fēng)險防御能力和安全運行水平。
四、關(guān)于建立源網(wǎng)荷儲一體化智能決策機制
推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統運行效率。2021年2月，我局會(huì )同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》，出臺《關(guān)于推進(jìn)2021年度電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展工作的通知》，指導各地有序推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規劃實(shí)施。在《“十四五”現代能源體系規劃》中，提出創(chuàng )新電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規劃建設管理機制，推動(dòng)項目規劃、建設實(shí)施、運行調節和管理一體化;部署推進(jìn)區域(省)級、市(縣)級、園區(居民區)級源網(wǎng)荷儲一體化示范，多能互補建設風(fēng)光儲、風(fēng)光水(儲)、風(fēng)光火(儲)一體化示范。2021年以來(lái)，已陸續推動(dòng)甘肅隴東、新疆哈密等風(fēng)光火儲一體化綜合能源基地建設，目前正積極開(kāi)展寧夏、蒙西等綜合能源基地規劃建設，部分區域結合當地實(shí)際開(kāi)展了源網(wǎng)荷儲一體化項目建設。
下一步，我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)完善電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展相關(guān)政策機制，繼續指導各地有序推進(jìn)項目建設，著(zhù)力提升系統運行效率，持續提高新能源開(kāi)發(fā)利用水平。
五、關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境下多能源系統協(xié)同降碳調控
開(kāi)展綜合能源服務(wù)，是以市場(chǎng)化方式推動(dòng)多能源系統協(xié)同降碳的重要途徑。一方面，我局正在研究制定大力發(fā)展綜合能源服務(wù)等相關(guān)政策文件，圍繞能源利用效率效益優(yōu)化提升，通過(guò)能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng )新，推動(dòng)實(shí)現多種能源協(xié)同互濟與智慧管理、能源供需雙向互動(dòng)，為用戶(hù)提供更加經(jīng)濟、可靠、環(huán)保、低碳的能源服務(wù)。另一方面，在《“十四五”現代能源體系規劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》等文件中部署綜合能源服務(wù)有關(guān)任務(wù)，提出依托智能配電網(wǎng)、城鎮燃氣網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò )，綜合可再生能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)能源技術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動(dòng)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化，建設冷熱水電氣一體供應的區域綜合能源系統，并明確提出培育壯大綜合能源服務(wù)商等新興市場(chǎng)主體。
下一步，我局將抓緊研究出臺綜合能源服務(wù)相關(guān)政策文件，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)“十四五”系列能源規劃等部署任務(wù)的落地實(shí)施，引導和促進(jìn)綜合能源服務(wù)發(fā)展壯大，以多能源協(xié)同降碳助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2022年8月15日
