近日，川渝兩省市共同謀劃了川渝能源重大項目20個(gè)，總投資達9000億元。
8月極端高溫導致電力短缺的遭遇，讓四川能源結構的問(wèn)題顯現，也促使川渝地區加快能源建設。專(zhuān)家表示，由于四川水電占比過(guò)高，更易受到極端氣候影響，需加快風(fēng)光儲能等資源開(kāi)發(fā)。
電力缺口敲響能源結構警鐘
“這次限電暴露了四川電網(wǎng)基礎設施建設的欠缺，最高只有5000萬(wàn)千瓦的負荷，但是，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)用電和居民用電負荷都在大幅增長(cháng)，加上極端高溫的影響，最高用電需求負荷到了6000多萬(wàn)千瓦。”四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)駱玲向第一財經(jīng)表示。
清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)智庫研究中心魯宗相等人近日發(fā)表的《對四川高溫限電的深度思考——新型電力系統建設中如何抗災保供?》(下稱(chēng)《四川限電思考》)稱(chēng)，造成四川限電的五大原因：一是高溫導致用電負荷激增，二是干旱導致水電資源銳減，三是本省留用水電有限，四是電源結構單一且本地電源支撐不足，五是與外省電網(wǎng)互聯(lián)不足。
其中，在基礎設施方面存在短板，比如成都地區應按照歷史最大用電負荷的30%配備應急調峰和備用電源，而目前僅約7%。四川與其他電網(wǎng)的交流互聯(lián)僅有少數幾條500千伏輸電線(xiàn)路，輸電能力有限。因而發(fā)生嚴重缺電時(shí)，四川難以從外省區電網(wǎng)獲得充足的電力支援。
此次限電不僅暴露了川渝地區的電力短板，更對川渝地區整個(gè)能源形勢提出警醒。
川渝地區的能源結構是少煤、缺油、多氣。雖然四川不僅是西電東送的基地，也是西氣東輸的基地，但是在以前冬季也曾出現過(guò)缺氣的情景，這與今年夏季遇到的電力短缺類(lèi)似。
據上游新聞，重慶市發(fā)改委相關(guān)負責人近日稱(chēng)，預計到2025年，成都最大供電缺口達到500萬(wàn)千瓦，重慶電力缺口從137萬(wàn)千瓦擴大至1000萬(wàn)千瓦;天然氣需求快速增長(cháng)，迎峰度冬期間天然氣供應仍將緊平衡。
駱玲表示，四川貧油少煤，煤炭石油都是靠外地輸入，對外依賴(lài)程度很高。雖然四川天然氣豐富，但也是跟水電一樣全國統籌分配，四川只是資源地而已，要按照全國一盤(pán)棋來(lái)分配，大部分也是像水電一樣輸送到東部。
近年來(lái)，川渝地區的用氣量也大幅增長(cháng)。據封面新聞，2021年，重慶新增地暖用戶(hù)3萬(wàn)多戶(hù)，每天用氣量新增約75萬(wàn)立方米，與此同時(shí)，去年川渝部分農村地區通氣后增加了新的用氣需求。除了逐漸攀升的民用增量，天然氣發(fā)電也成為新的保供重點(diǎn)。
因此，川渝也面臨天然氣保供壓力。
駱玲表示，經(jīng)濟發(fā)展大大超過(guò)了規劃部門(mén)的規劃。由于四川電網(wǎng)基礎設施建設的欠缺，在今年限電期間，國家電網(wǎng)要向四川輸電也輸不進(jìn)來(lái)，電網(wǎng)成受不了。所以規劃和分配時(shí)要這個(gè)地區的增長(cháng)需求，不能像計劃經(jīng)濟時(shí)代不顧資源地的需求，要考慮資源地的發(fā)展需求。
重慶發(fā)改委相關(guān)負責人還表示，成渝地區雙城經(jīng)濟圈是整個(gè)川渝的負荷中心，川西至成都城市群負荷中心以及川渝之間的電網(wǎng)網(wǎng)架結構相對薄弱。三分之二以上的成品油、煤炭依靠外來(lái)輸入，但成品油管道有效輸送能力僅消費量三分之一，煤炭運輸通道的運能不足、運價(jià)偏高。
川渝構建能源協(xié)同發(fā)展
駱玲表示，四川主要是要調整能源結構，其水電占比過(guò)高，但是水電波動(dòng)性大，容易受到極端氣候的影響，因此需要增加火電，加快風(fēng)光儲能等資源開(kāi)發(fā)，能源結構要豐富、互補。
據《四川限電思考》，截至今年7月，四川水電裝機規模已達9272萬(wàn)千瓦，居全國第一。但是位居四川的向家壩、溪洛渡、錦屏等大型梯級水電站，均由國家統籌安排開(kāi)發(fā)和消納，其電量在全國范圍內統籌分配，即使是自身缺電的情況下仍須外送履約。四川本地供電主要依靠長(cháng)江支流上相對較小的水電站。
魯宗相等人也建議：在負荷中心增加火電等穩定電源，在水電欠發(fā)時(shí)為系統提供重要供電保障。根據氣候變化的最新情況，在有條件的地方鼓勵發(fā)展分布式光伏等就地分散電源，為民生用電提供輔助支撐。發(fā)展抽水蓄能、新型儲能等設施，增加系統靈活性資源，提升系統可靠性。加強與西北、華中等電網(wǎng)的互聯(lián)，適當增加電能入川通道。
面對當前同樣的能源形勢，以及成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設發(fā)展的戰略定位，川渝兩地把能源一體化作為雙方合作的一項重點(diǎn)內容。在今年川渝共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈2022年160個(gè)重大項目中，能源基礎設施項目5個(gè)，總投資7413億元，是金額最高的項目類(lèi)別。
8月17日，川渝兩地聯(lián)合出臺了《推動(dòng)川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，圍繞建設優(yōu)質(zhì)清潔能源基地、推動(dòng)川渝電網(wǎng)一體化建設、提高能源安全儲備能力等主題，力爭到2025年基本建成清潔低碳、安全高效的川渝一體化能源保障體系。
《成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃綱要》也提出，優(yōu)化川渝電力資源配置，完善川渝電網(wǎng)主網(wǎng)架結構，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標網(wǎng)架。研究論證疆電入渝工程。推進(jìn)白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網(wǎng)消納。培育發(fā)展電力現貨市場(chǎng)和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。
現在川渝兩地已經(jīng)有一定合作基礎，近年來(lái)，四川水電每年送重慶電量約200億千瓦時(shí)，枯水期重慶火電送四川電量約5億~8億千瓦時(shí)。川渝基本實(shí)現天然氣管道“一張網(wǎng)”，2021年四川凈輸入重慶天然氣量約30億立方米，迎峰度冬期間重慶相國寺儲氣庫上載川渝環(huán)網(wǎng)調峰氣量約4億立方米。
《行動(dòng)方案》提出，加快建設川渝特高壓交流骨干網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施一批500千伏輸變電加強工程，構建重慶“雙環(huán)兩射”和四川“立體雙環(huán)”500千伏主網(wǎng)架。充分利用好500千伏及以下跨區聯(lián)絡(luò )線(xiàn)路，提高500千伏省間聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的利用效率，發(fā)揮220千伏及以下聯(lián)網(wǎng)工程的時(shí)段性互濟和保障應急功能，擴大資源優(yōu)化配置范圍。
不僅如此，《行動(dòng)方案》還提出，努力推動(dòng)外電入川渝。建成哈密至重慶特高壓直流輸電工程，積極推動(dòng)“十四五”外電入川，研究論證后續西藏和西北地區特高壓直流電入川渝，提升枯水期供電保障能力。
8月17日，四川省委書(shū)記王曉暉前往國網(wǎng)四川省電力公司調研全省電力供應保障、迎峰度夏工作情況。王曉暉表示，要持續提升電力供應保障能力。著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展需要統籌布局，加快推進(jìn)川渝、阿壩—成都東、攀西—天府南、甘孜—川南等1000千伏特高壓交流工程前期工作，上馬一批抽水蓄能水電站和天然氣發(fā)電項目，拓寬能源富集地區向省內重點(diǎn)負荷地區輸電通道，形成一體開(kāi)放、多能互補格局，加快構建四川省安全可靠的電力供應保障體系。
