日本政府計劃明年夏季以后重啟7座核電站機組的決定，令世界關(guān)注。
受到2011年福島核電站核泄漏事故的影響，日本政府在重啟核電政策的立場(chǎng)上相對謹慎。雖然長(cháng)期有重啟核電的宏觀(guān)愿景，但是像岸田政府這樣有著(zhù)明確時(shí)間表且規模巨大的重啟決定尚屬首次，可謂核電政策的“大躍進(jìn)”。
三大考量推動(dòng)政策轉換
自2011年3月11日東日本大地震引起福島核電站核泄漏事故以來(lái)，日本政府已陸續累計重啟了10座核電站機組。但岸田政府核電政策轉變幅度如此之巨大，其背后的政策考量仍值得關(guān)注。
日本去年6月重啟的美濱核電站3號機曾發(fā)生冷卻管道破裂事故，造成5名作業(yè)人員死亡。
首先，能源緊缺的現實(shí)迫使日本轉換政策。受到新冠疫情和俄烏沖突等重大事件的影響，自今年以來(lái)，日本國內的能源供給持續緊張。日本的能源自給率不足20%，在西方主要國家中位居末席，今年5月份國會(huì )通過(guò)的經(jīng)濟安全保障推進(jìn)法案中也把對外依存度較高的資源、能源安全作為重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)推進(jìn)。
其次，日本國內利益集團加速推動(dòng)政策轉換。岸田首相出身廣島，對核問(wèn)題有著(zhù)特殊的敏感性。但是，階段性重啟核電是自民黨的既定政策，早在安倍執政期間就已經(jīng)對此進(jìn)行落實(shí)。在日本政府8月24日舉行的會(huì )議中，“安倍派”出身的經(jīng)產(chǎn)省大臣西村康稔以及經(jīng)團聯(lián)會(huì )長(cháng)十倉雅和悉數出席。此外，日本媒體曾報道多起政府機構與電力公司之間的金錢(qián)丑聞，利益集團之間盤(pán)根錯節的關(guān)系可見(jiàn)一斑。
最后，來(lái)自美國的政策壓力不容忽視。由于日美兩國間簽署了核能合作協(xié)定，日本自冷戰結束以來(lái)快速推進(jìn)核能發(fā)電。今年年初，日美兩國就合作研發(fā)新一代快中子反應堆達成一致，客觀(guān)上要求日本政府需重啟核電才可能將相關(guān)技術(shù)規?；瘧?。另外，美、英、法、德等西方國家陸續調整核電政策，也為日本加速重整核電提供了理由。
日本核電將受長(cháng)期質(zhì)疑
一直以來(lái)，日本政府自詡其核安全政策為世界最高標準，但2011年福島核電站核泄漏事故打破了其“絕對安全”的神話(huà)，相關(guān)各方對核電安全性的疑問(wèn)一直存在。日本政府熟諳核電政策的敏感性，所以選擇了在7月份參議院選舉之后才出臺大規模重啟核電的政策。
然而，目前日本國內大多數核電站已經(jīng)接近40年運轉年限，日本政府則施壓原子能規制委員會(huì )，建議在延長(cháng)20年的基礎上繼續酌情延長(cháng)使用期限，此舉無(wú)疑會(huì )進(jìn)一步加大輿論對核電站安全性的疑問(wèn)。
福島核電站核泄漏事故造成的傷害仍在繼續。
廣島、長(cháng)崎遭受“核爆”的歷史記憶尚未褪去，福島核電站核泄漏事故所帶來(lái)的創(chuàng )傷依然沒(méi)有撫平，日本國內反對重啟核電的聲音從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。針對此番政府決策，來(lái)自立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨等在野黨均表達了反對意見(jiàn)。雖然輿論支持重啟核電的比例首次超過(guò)50%，但反對重啟核電的占比仍達四成左右，一旦日本政府在重啟核電的過(guò)程中發(fā)生任何細微的事故，就極有可能讓贊成與反對的比例再次發(fā)生逆轉。
此外，來(lái)自國際社會(huì )的質(zhì)疑也會(huì )持續拷問(wèn)日本的核電政策。日本政府公然將福島核電站核泄漏事故產(chǎn)生的核廢水排放至太平洋，無(wú)疑是對海洋公共財的破壞，已經(jīng)失信于周邊鄰國和國際社會(huì )。因此，重啟安全性存疑的核電站會(huì )進(jìn)一步招致國際社會(huì )的質(zhì)疑聲音，國際社會(huì )也會(huì )強化對日本核電政策的關(guān)切。
總之，日本的核電政策在質(zhì)疑和不確定中推進(jìn)，而激進(jìn)的核電政策無(wú)異于“殺雞取卵、竭澤而漁”。雖解企業(yè)一時(shí)之渴，難平民眾普遍之憂(yōu)。
