隨著(zhù)進(jìn)入光伏制造的新時(shí)代，美國光伏行業(yè)將受到《降低通脹法案》中包含制造業(yè)稅收抵免的推動(dòng)，雖然開(kāi)通運營(yíng)了一些國內光伏生產(chǎn)設施，但美國光伏開(kāi)發(fā)商和安裝商仍將依賴(lài)進(jìn)口組件和其他產(chǎn)品。進(jìn)口的光伏組件需要在2025年之前滿(mǎn)足第201條關(guān)稅(雙面組件豁免)，美國商務(wù)部目前正在決定是否對來(lái)自東南亞國家的光伏組件征收反傾銷(xiāo)和反補貼稅(AD/CVD)。
美國商務(wù)部進(jìn)行的調查于2022年3月開(kāi)始，此前總部位于加利福尼亞的光伏組件組裝商Auxin Solar公司請求美國商務(wù)部審查可能規避關(guān)稅的從東南亞國家進(jìn)口的光伏組件。該公司希望更深入地了解柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國和越南的光伏業(yè)務(wù)，以確定來(lái)自中國的硅片、鋁框、背板等是否用于這些出口的光伏組件。如果在東南亞國家出口光伏組件中發(fā)現采用足夠多的中國產(chǎn)品，美國商務(wù)部可以將反傾銷(xiāo)/反補貼關(guān)稅(AD/CVD)調查范圍擴展到這些國家。
隨著(zhù)調查的開(kāi)始，來(lái)自東南亞國家的光伏組件供應受到了限制或中斷，該地區在前幾年供應的光伏組件可以滿(mǎn)足美國80%的市場(chǎng)需求。而由于這項調查，導致美國一些公用事業(yè)規模光伏項目被迫取消或推遲，許多業(yè)內人士要求美國商務(wù)部快速結束調查活動(dòng)，讓光伏組件供應重回正軌。
美國聯(lián)邦政府于今年6月介入，拜登為此發(fā)布了一項行政命令，要求與此案相關(guān)的任何關(guān)稅暫停兩年征收，確保美國能夠獲得充足的光伏組件，以滿(mǎn)足國內制造規模的發(fā)電需求。但美國商務(wù)部表示將會(huì )繼續調查，同時(shí)將會(huì )給美國光伏開(kāi)發(fā)商一些喘息的空間，讓其光伏項目在此期間上線(xiàn)運營(yíng)。
預計美國商務(wù)部將在下周公布其初步裁定，然后于2023年初發(fā)布最終裁定。初步裁定現在已推遲至2022年11月28日公布。
最初的請愿者Auxin Solar公司要求美國商務(wù)部延長(cháng)截止日期，以全面開(kāi)發(fā)和完成調查記錄。而美國商務(wù)部表示，與調查有關(guān)的復雜問(wèn)題有很多，其中包括多項調查問(wèn)卷和后續跟進(jìn)，該部門(mén)需要更多的時(shí)間來(lái)分析。Auxin Solar公司辯稱(chēng)，東南亞光伏組件生產(chǎn)商未能及時(shí)向美國商務(wù)部提供所有可用信息以迅速得出初步結論，從而誤導了立法者。
此次延期將使最終裁決的最后期限推遲到2023年4月，但可能會(huì )推遲到2023年6月中旬。
在拜登下達行政命令后，一些東南亞組件供應商預計最早在今年第三季度末將光伏組件出口到美國。雖然該命令緩解了供應問(wèn)題，但光伏行業(yè)也受到了UFLPA法規的影響，美國海關(guān)部門(mén)在港口審查和扣留了一些光伏組件。
基于反規避調查的不確定性，研究機構Wood Mackenzie公司預測美國2022年光伏系統的安裝量將減少6.3GW。雖然暫停兩年征收關(guān)稅會(huì )有所幫助，但該公司仍然表示，美國光伏系統在2022年和2023年的安裝量將少于原先的計劃。
美國商務(wù)部進(jìn)行的調查于2022年3月開(kāi)始，此前總部位于加利福尼亞的光伏組件組裝商Auxin Solar公司請求美國商務(wù)部審查可能規避關(guān)稅的從東南亞國家進(jìn)口的光伏組件。該公司希望更深入地了解柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國和越南的光伏業(yè)務(wù)，以確定來(lái)自中國的硅片、鋁框、背板等是否用于這些出口的光伏組件。如果在東南亞國家出口光伏組件中發(fā)現采用足夠多的中國產(chǎn)品，美國商務(wù)部可以將反傾銷(xiāo)/反補貼關(guān)稅(AD/CVD)調查范圍擴展到這些國家。
隨著(zhù)調查的開(kāi)始，來(lái)自東南亞國家的光伏組件供應受到了限制或中斷，該地區在前幾年供應的光伏組件可以滿(mǎn)足美國80%的市場(chǎng)需求。而由于這項調查，導致美國一些公用事業(yè)規模光伏項目被迫取消或推遲，許多業(yè)內人士要求美國商務(wù)部快速結束調查活動(dòng)，讓光伏組件供應重回正軌。
美國聯(lián)邦政府于今年6月介入，拜登為此發(fā)布了一項行政命令，要求與此案相關(guān)的任何關(guān)稅暫停兩年征收，確保美國能夠獲得充足的光伏組件，以滿(mǎn)足國內制造規模的發(fā)電需求。但美國商務(wù)部表示將會(huì )繼續調查，同時(shí)將會(huì )給美國光伏開(kāi)發(fā)商一些喘息的空間，讓其光伏項目在此期間上線(xiàn)運營(yíng)。
預計美國商務(wù)部將在下周公布其初步裁定，然后于2023年初發(fā)布最終裁定。初步裁定現在已推遲至2022年11月28日公布。
最初的請愿者Auxin Solar公司要求美國商務(wù)部延長(cháng)截止日期，以全面開(kāi)發(fā)和完成調查記錄。而美國商務(wù)部表示，與調查有關(guān)的復雜問(wèn)題有很多，其中包括多項調查問(wèn)卷和后續跟進(jìn)，該部門(mén)需要更多的時(shí)間來(lái)分析。Auxin Solar公司辯稱(chēng)，東南亞光伏組件生產(chǎn)商未能及時(shí)向美國商務(wù)部提供所有可用信息以迅速得出初步結論，從而誤導了立法者。
此次延期將使最終裁決的最后期限推遲到2023年4月，但可能會(huì )推遲到2023年6月中旬。
在拜登下達行政命令后，一些東南亞組件供應商預計最早在今年第三季度末將光伏組件出口到美國。雖然該命令緩解了供應問(wèn)題，但光伏行業(yè)也受到了UFLPA法規的影響，美國海關(guān)部門(mén)在港口審查和扣留了一些光伏組件。
基于反規避調查的不確定性，研究機構Wood Mackenzie公司預測美國2022年光伏系統的安裝量將減少6.3GW。雖然暫停兩年征收關(guān)稅會(huì )有所幫助，但該公司仍然表示，美國光伏系統在2022年和2023年的安裝量將少于原先的計劃。
