該法案被稱(chēng)為美國歷史上最大的氣候一攬子計劃，撥出3690億美元專(zhuān)款用于降低碳排放。法案包括擴大對大型地面光伏電站的稅收抵免，以及對一系列光伏部件的制造抵免。
在簽字儀式上，拜登表示，該法案 "是有史以來(lái)在氣候方面邁出的最大一步"， "它將使我們能夠大膽采取更多措施，實(shí)現所有氣候目標。"
該法案將為美國太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的破紀錄增長(cháng)創(chuàng )造條件。根據普林斯頓大學(xué)的研究，至2025年，IRA每年或會(huì )帶來(lái)49GW太陽(yáng)能，約為2020年新增容量的5倍。
位于得克薩斯州San Antonio的一處4.4MW太陽(yáng)能項目
WoodMac：未來(lái)十年地面項目將達438GW
研究公司W(wǎng)ood Mackenzie(WoodMac)預測稱(chēng)，與沒(méi)有稅收減免相比，IRA的通過(guò)將使未來(lái)十年的大型地面建設項目增長(cháng)86%。
由于《重建更好法案》(BBB)納入了能源條款，WoodMac此前預測未來(lái)十年美國的大型地面建設項目將達到438GW。Wood Mackenzie高級研究分析師Sylvia Leyva Martinez表示："我們的下一次預測也會(huì )是類(lèi)似的，因為IRA中的清潔能源條款與BBB中的原始條款非常相似。”
立法的一個(gè)關(guān)鍵組成部分是將商業(yè)和戶(hù)用太陽(yáng)能系統30%的投資稅收抵免(ITC)延長(cháng)到未來(lái)十年，正如姊妹網(wǎng)站Energy-Storage的報道稱(chēng)，獨立儲能設施也有資格獲得抵免。
IRA還將太陽(yáng)能項目添加到有資格獲得生產(chǎn)稅抵免(PTC)的發(fā)電設施清單中。PTC是以項目發(fā)電為基礎的，而ITC則允許投資者根據項目的價(jià)值申請一次性抵免。太陽(yáng)能電站不能同時(shí)獲得這兩種抵免。
EPC承包商SOLV Energy公司的政府事務(wù)副總裁Jessica Lawrence-Vaca表示，對美國太陽(yáng)能行業(yè)而言，將ITC和PTC延長(cháng)十年是IRA“最至關(guān)重要的部分”。
"我們對最終結果非常非常滿(mǎn)意。這的確是千載難逢的一項立法，"
根據WoodMac的說(shuō)法，美國太陽(yáng)能行業(yè)政策從未有超過(guò)十年的確定期。"Leyva Martinez表示："超過(guò)十年的確定性極大改變了太陽(yáng)能行業(yè)的前景。
大型地面電站行業(yè)的運營(yíng)利潤非常狹窄，因此，小到0.03-0.05美元/W這樣的變化都會(huì )影響項目的經(jīng)濟性。"
WoodMac能源轉型和電力及可再生能源業(yè)務(wù)副主席Christopher Seiple表示，在美國許多地區，太陽(yáng)能已經(jīng)可以與傳統發(fā)電技術(shù)的成本相競爭，雖然如此，稅收抵免使太陽(yáng)能可以與躉售電力市場(chǎng)價(jià)格展開(kāi)競爭，并使電力公司在不提高用戶(hù)費率的情況下增加可再生能源。
"而且現在開(kāi)發(fā)商和制造商可以進(jìn)行投資，因為他們知道這些政策會(huì )實(shí)施十多年。”
制造業(yè)支持
這一立法也與《美國太陽(yáng)能制造法案》(SEMA)中的措施相一致，貿易機構太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )(SEIA)表示，該法案將為美國光伏制造業(yè)開(kāi)創(chuàng )一個(gè)新時(shí)代。
有資格獲得制造業(yè)稅收抵免的部件包括組件、薄膜/晶硅光伏電池、硅片、聚合物背板、多晶級硅料、逆變器和跟蹤器。
稅收抵免適用于2030年1月1日前生產(chǎn)和銷(xiāo)售的組件，并將在2030年至2032年間，以每年減少25個(gè)百分點(diǎn)的方式逐步取消，直至2033年到期。
Lawrence-Vaca表示，美國供應鏈發(fā)展的確定性幾乎與延期PTC和ITC一樣重要。"我認為這絕對是至關(guān)重要的，這也是出于貿易的原因，出于發(fā)展我們的勞動(dòng)力的原因。這是為了確保讓制造商們知道，他們有一個(gè)10年之久的市場(chǎng)跑道，他們可以在那里銷(xiāo)售。"
WoodMac的商業(yè)、風(fēng)能和太陽(yáng)能資產(chǎn)主管Daniel Liu表示，盡管稅收抵免有助于發(fā)展一條綜合國內供應鏈，但預計其影響不會(huì )在所有的部件制造業(yè)中共享。"即使包括關(guān)稅在內，部分進(jìn)口產(chǎn)品也可能比美國制造的產(chǎn)品便宜近20%，比如來(lái)自東南亞的組件。美國逆變器與來(lái)自亞洲的產(chǎn)品幾乎打成平手(同樣也考慮了關(guān)稅)。
需要考慮的一個(gè)關(guān)鍵因素是對'美國制造'商品的解讀，生產(chǎn)商需要財政部和/或商務(wù)部的進(jìn)一步指導意見(jiàn)。證明美國制造肯定會(huì )增加制造商的管理成本。"
貿易機構美國可再生能源委員會(huì )(ACORE)表示，盡管該法案確實(shí)包含了對太陽(yáng)能和可再生能源的大量支持措施，但高壓輸電抵免未能在最終談判中入圍。
ACORE首席執行官Gregory Wetstone向PV Tech Premium表示，"如果沒(méi)有這項抵免，我們會(huì )更難連接我們希望獲得的、不斷增長(cháng)的太陽(yáng)能資源。"
盡管如此，Wetstone表示，有充分的理由相信，美國太陽(yáng)能行業(yè)將因這項立法而加速增長(cháng)。
"我們仍有挑戰需要應對，但前景肯定會(huì )大大改觀(guān)。預計可再生能源行業(yè)將出現更大幅度的增長(cháng)，投資水平和就業(yè)水平會(huì )出現躍升，在減少溫室氣體排放方面也會(huì )取得更大成功。"
責任編輯：周末
