2015年，我國啟動(dòng)新一輪電力體制改革。經(jīng)過(guò)7年發(fā)展，我國電力市場(chǎng)多元競爭主體格局初步形成，但同時(shí)還存在體系不完整、交易規則不統一等問(wèn)題。在近期舉辦的新華能源沙龍活動(dòng)上，與會(huì )專(zhuān)家就如何建設全國統一電力市場(chǎng)體系建言獻策。
國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》提出，到2025年，全國統一電力市場(chǎng)體系初步建成。
北京電力交易中心市場(chǎng)部主任李竹認為，我國提出建設全國統一電力市場(chǎng)體系有四方面考慮：從政策角度來(lái)看，電力市場(chǎng)是全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分;從資源稟賦上來(lái)看，我國負荷需求和能源資源呈逆向分布，需要在全國范圍內實(shí)現資源的優(yōu)化配置;從轉型來(lái)看，隨著(zhù)新型電力系統建設的不斷推進(jìn)，新能源裝機比例會(huì )越來(lái)越高，為平抑新能源的波動(dòng)性、促進(jìn)新能源的發(fā)展和消納，需要構建全國統一的電力市場(chǎng);從電網(wǎng)條件來(lái)看，我國已經(jīng)建成互聯(lián)互通的大電網(wǎng)，為建設全國統一電力市場(chǎng)體系提供了物理基礎。
清華大學(xué)電機工程與應用電子技術(shù)系教授、清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新研究院副院長(cháng)陳啟鑫表示，在建設全國統一大市場(chǎng)的背景下，構建全國統一電力市場(chǎng)體系恰逢其時(shí)，且釋放出兩大重要信號：一是要統一，即不同省份、不同市場(chǎng)模式之間的電力交易，需要有統一的、兼容的標準和接口;二是要形成體系，未來(lái)國家、區域、省級各層級電力市場(chǎng)，甚至包括配網(wǎng)側市場(chǎng)、分布式交易在內的電力交易市場(chǎng)，將整體形成一個(gè)電力市場(chǎng)體系。
中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所能源安全與新能源研究室主任劉強表示，近10年來(lái)，特別是“雙碳”目標提出以后，我國電源來(lái)源更為廣泛，電力消費也呈現多元化的特點(diǎn)，要求電力系統進(jìn)行全方位的提升。因此，健全多層次統一電力市場(chǎng)體系是一個(gè)非常重要的改革舉措，未來(lái)通過(guò)不同區域的、多種主體參與的市場(chǎng)交易，將實(shí)現電力在全國范圍內的優(yōu)化配置。
目前，我國電力市場(chǎng)的建設主要以省為單位。由于各地資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展情況不同，在電力市場(chǎng)規則設計和建設推進(jìn)方面存在一定差異。專(zhuān)家認為，全國統一電力市場(chǎng)建設要因地制宜，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系。
李竹認為，電力市場(chǎng)建設要加強統籌和銜接，主要體現在省間市場(chǎng)和省內市場(chǎng)要做好銜接，各交易品種要做好銜接，市場(chǎng)與政策要做好銜接。此外，2025年之前，還需理順一二次能源價(jià)格的關(guān)系以及疏導新能源接入帶來(lái)的系統成本上升問(wèn)題。
陳啟鑫表示，全國統一電力市場(chǎng)體系在設計交易規則時(shí)要考慮不同地域、不同市場(chǎng)主體參與交易時(shí)的差異，也要考慮各地電網(wǎng)的物理條件。但整體而言，在全國層面上，要有一套統一的規范，從而降低電力市場(chǎng)的運行成本和交易成本。未來(lái)三年，要在全國范圍內形成一套標準化的市場(chǎng)接口，使跨區跨省和省內市場(chǎng)交易可以高效互聯(lián)互通和協(xié)作。此外，在各省的市場(chǎng)建設上，要加快中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)、容量、輸電權等品種的交易探索，并加快新能源大幅接入電力系統以后價(jià)格機制、市場(chǎng)機制、結算機制等方面的探索，為未來(lái)新能源、儲能等新型主體大規模進(jìn)入市場(chǎng)提供支撐。
劉強表示，由于電力需求與資源的錯配，全國統一電力市場(chǎng)體系建設需注意電力大規模外送與本地消納利用之間的平衡。大規模外送提高了電力系統的靈活性，但也因此產(chǎn)生了成本。電力若能實(shí)現本地消納利用，則最為經(jīng)濟。“各地可以探索企業(yè)余熱發(fā)電、風(fēng)電供暖、制氫、儲能等多種本地消納方式。”
中國經(jīng)濟信息社經(jīng)濟智庫副主任李濟軍表示，隨著(zhù)需求側電氣化水平提升、供給側風(fēng)光等新能源大規模接入，對靈活性電源和輔助性服務(wù)的需求都將增加，可能在一定程度上抬高電力系統的成本，未來(lái)仍需進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制，形成更加科學(xué)的、與新型電力系統相適應的電價(jià)機制。
新華能源沙龍由中國經(jīng)濟信息社和中國社科院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新研究院聯(lián)合主辦。主辦方定期組織沙龍活動(dòng)，邀請專(zhuān)家與學(xué)者就能源行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題共同研討，助力能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
