一段時(shí)間以來(lái)，德國不少行業(yè)分析師與政客擔憂(yōu)，德國以及歐洲能源市場(chǎng)會(huì )出現類(lèi)似美國次貸危機中的“雷曼時(shí)刻”，引發(fā)能源企業(yè)破產(chǎn)潮，進(jìn)而讓德國乃至歐洲多國經(jīng)濟陷入衰退。
德國總理奧拉夫·朔爾茨7月22日在新聞發(fā)布會(huì )上公布了德國聯(lián)邦政府救助尤尼珀的細節。根據該救助方案，德國聯(lián)邦政府斥資2.67億歐元，以每股1.70歐元的價(jià)格增持尤尼珀的股份至30%，提供77億歐元的混合資本，同時(shí)還將尤尼珀在德國復興信貸銀行的信貸額度提高至90億歐元。尤尼珀的母公司芬蘭的富騰(Fortem)將保留56%的股權，富騰此前擁有尤尼珀約80%的股份。
朔爾茨說(shuō)，這些措施將對救助這家企業(yè)起到實(shí)質(zhì)性的作用，穩定這家企業(yè)的未來(lái)。他強調，尤尼珀對于德國國家發(fā)展和民眾都有著(zhù)至關(guān)重要的作用。
重要的尤尼珀
尤尼珀究竟有多重要?這家企業(yè)倒下后會(huì )產(chǎn)生什么樣的后果呢?
尤尼珀是德國最大的天然氣進(jìn)口商，是俄羅斯天然氣最大的德國客戶(hù)，總部位于德國西部的杜塞爾多夫。尤尼珀2016年從德國電力巨頭意昂集團(E.ON)中獨立出來(lái)，后者希望企業(yè)“瘦身”，把主營(yíng)業(yè)務(wù)轉向新能源行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)，尤尼珀則被保留了天然氣、石油和煤炭等傳統化石能源業(yè)務(wù)。
據德國媒體介紹，尤尼珀旗下的電站總發(fā)電裝機33千兆瓦，大致相當于33個(gè)核電站的發(fā)電裝機規模。尤尼珀在德國、奧地利和英國等地都擁有天然氣存儲設施，總存儲容量78億立方米，其中德國存儲容量59億立方米。德國近年來(lái)每年天然氣用量在1000億立方米。尤尼珀在約40個(gè)國家為逾萬(wàn)人提供就業(yè)崗位，在德國雇用5000人?？蛻?hù)大概有1000家，許多是城市供電站和企業(yè)等。
從這些數據可以看出尤尼珀的規模之大，其供應網(wǎng)絡(luò )遍布全歐。這種大型的天然氣供應企業(yè)一旦供應源頭出現問(wèn)題，其波及面注定不小。
2021年，尤尼珀營(yíng)收約1640億歐元，共虧損41億歐元。特別是，受到對俄制裁引發(fā)市場(chǎng)上天然氣價(jià)格高企的影響，尤尼珀僅今年第一季度就虧損約30億歐元。今年以來(lái)，尤尼珀股價(jià)已下跌超過(guò)七成。
尤尼珀首席執行官克勞斯-迪特爾·冒巴赫說(shuō)，由于俄羅斯天然氣供應大幅減少，業(yè)務(wù)發(fā)展明顯惡化。
為填補潛在的資金空缺，尤尼珀曾向德國復興信貸銀行申請延長(cháng)一筆未提取的20億歐元信貸額度有效期，該筆貸款原本定于今年4月底到期。然而這筆款項已經(jīng)消耗殆盡，尤尼珀仍未走出困境，一些評級機構宣布對尤尼珀的信譽(yù)重新評估，信譽(yù)降級勢必大大提高其在資本市場(chǎng)籌集資金的成本。7月初，企業(yè)開(kāi)始向德國聯(lián)邦政府尋求救助。
是否對尤尼珀救助，德國政府的選擇并不多。按照尤尼珀的說(shuō)法，其天然氣存儲量可滿(mǎn)足2200萬(wàn)個(gè)德國家庭取暖用量。俄羅斯向歐洲供應的天然氣中，尤尼珀與俄方簽訂的長(cháng)期進(jìn)口合同的份額巨大，對德國市場(chǎng)尤為重要。
俄烏沖突升級后，德國政府決定擺脫對俄羅斯天然氣的依賴(lài)，希望能夠在冬天到來(lái)前使天然氣存儲設施達到九成的儲氣量，尤尼珀在政府這項努力中作用巨大，為使供氣來(lái)源“多元化”，尤尼珀準備恢復在德國威廉港修建液化天然氣接收站的計劃。
從以上情況來(lái)看，如果尤尼珀倒下，不僅德國當下的天然氣供應將受到巨大影響，而且未來(lái)的天然氣供應能否擺脫對俄羅斯的依賴(lài)也難說(shuō)。
德國總理朔爾茨、副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長(cháng)羅伯特·哈貝克一再強調該集團對德國能源安全的重要性。羅伯特·哈貝克警告，尤尼珀會(huì )引發(fā)一種能源市場(chǎng)“雷曼效應”，從而推倒多米諾骨牌，致使德國陷入嚴重的經(jīng)濟衰退。
節能妙招挽救不了“缺氣”危機
眼下，德國政府對于尤尼珀的境況為何如此緊張?德國天然氣又究竟緊缺到了何種程度?
羅伯特·哈貝克在接受《明鏡》周刊采訪(fǎng)時(shí)表示，他已經(jīng)在自己的部門(mén)內提出了很多節能建議，這樣可以大幅減少天然氣的用量。他以自己舉例，說(shuō)洗澡從未超過(guò)5分鐘，夏天在空調房?jì)群懿皇娣?可以少開(kāi)空調)，冬天也要省著(zhù)開(kāi)暖氣。
哈貝克此番言論之后，不少德國媒體紛紛給出節能妙招。德國小報《圖片報》甚至發(fā)文，指導德國民眾“洗澡只洗臀部、腋窩、腳和腹股溝四個(gè)部位”，以幫助德國減少對俄羅斯能源的依賴(lài)。
觀(guān)察德國政府的一些相關(guān)政策，就更能看出政府的緊張心態(tài)。
現階段，德國已經(jīng)進(jìn)入了天然氣的二級警報級別。德國天然氣緊急狀態(tài)共分為三級：
第一級是預警級別，已于3月30日啟動(dòng)。這一級別啟動(dòng)前，俄羅斯總統普京宣布，俄方向歐盟成員國等“不友好”國家和地區供應天然氣時(shí)將改用盧布結算。這一階段德國政府不會(huì )干預天然氣市場(chǎng)，但規定天然氣企業(yè)需要設法在冬天來(lái)臨之前保障儲氣設備有九成的儲氣量;
第二級是警報級別，已于6月23日啟動(dòng)。當時(shí)，俄方宣布將對“北溪-1”管線(xiàn)天然氣運輸量降低到四成。在這一階段，德國政府可采用市場(chǎng)調節手段進(jìn)行干預，例如可以采取措施加強電力供應，恢復煤電生產(chǎn)，從而降低天然氣需求。
第三級是緊急級別，眼下尚未宣布啟動(dòng)。在這一階段，德國政府可以使用非市場(chǎng)手段確保天然氣供給，德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò )管理局將有權決定哪個(gè)領(lǐng)域可以?xún)?yōu)先使用天然氣。這意味著(zhù)，國家可以設定各類(lèi)行業(yè)用氣的優(yōu)先級和用量多少，一些特定人群和機構的天然氣使用將得到優(yōu)先保證，包括家庭取暖用氣和醫院等社會(huì )機構用氣。
德國聯(lián)邦議會(huì )7月8日還批準了修改能源安全法案，法案提高了風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電建設目標，同時(shí)為天然氣緊急狀態(tài)進(jìn)入第三級后國家采取干預手段提供法律依據。按照德國電視一臺的報道，在第三級緊急狀態(tài)下，一些企業(yè)即使與天然氣供應企業(yè)簽署了固定價(jià)格的長(cháng)期供應合同，供應企業(yè)也可以從用氣企業(yè)收取一些超出預期的成本，政府還可以規定辦公室的空調室溫，要求一些行業(yè)必須使用其他燃料代替天然氣。
各方擔心推倒多米諾骨牌
從用氣量上看，天然氣緊缺將對德國鋼鐵、制鋁、化學(xué)、造紙等行業(yè)造成較大影響，陶瓷和食品工業(yè)也可能受到波及。
德國鋼鐵行業(yè)巨頭蒂森克虜伯的發(fā)言人說(shuō)，用石油和煤炭取代天然氣用于生產(chǎn)不可行，如果此后申請的天然氣配給量遭到拒絕，可能致使一些工廠(chǎng)被迫關(guān)閉。德國化工巨頭巴斯夫也表示工廠(chǎng)至少需要五成的天然氣供給才能維持其運作，如果天然氣供給進(jìn)一步縮減，企業(yè)旗下的全部工廠(chǎng)需啟動(dòng)應急計劃。鋁業(yè)方面，德國的鋁業(yè)年營(yíng)收約220億歐元，雇用約6萬(wàn)人，熔煉和回收都依賴(lài)天然氣，如果天然氣供應減少三成，意味著(zhù)半數以上的鋁廠(chǎng)將停工。而德國造紙行業(yè)年營(yíng)收約為155億歐元，雇用約4萬(wàn)人，其中不少產(chǎn)品用于食品包裝、醫療器械和衛生用品。
巴伐利亞工業(yè)聯(lián)盟預測，如果俄羅斯徹底切斷天然氣供給，德國2022年下半年經(jīng)濟總量將下降12.7%。同時(shí)政界也擔心，天然氣供給減少將會(huì )加大社會(huì )分裂，左翼和右翼政黨的勢力會(huì )上升，侵蝕中間政黨的民意支持率。
不少分析人士指出，俄羅斯眼下向歐洲供氣雖然保持在一定水平，但歐洲追隨美國制裁俄羅斯招致的能源危機及其溢出效應遠未消退，相關(guān)應對措施也面臨重重困難。
歐盟委員會(huì )7月中旬提出了一項旨在節省天然氣的指導方案。按照方案，歐盟27個(gè)成員國應該在8月1日至明年3月31日的8個(gè)月內，將本國天然氣使用量與前5年同期平均水平相比減少15%以上，以保障今冬供暖。各國暫時(shí)按照“自愿”原則執行這一指標，但如果發(fā)生俄羅斯進(jìn)一步切斷對歐供氣等狀況，導致歐洲能源缺口過(guò)大，這一指標可能變成強制性要求，以助力歐盟內部協(xié)調應對能源危機。
歐盟理事會(huì )7月26日宣布，歐盟各成員國當天達成協(xié)議，同意今年8月至明年3月“自愿削減”15%天然氣用量，以應對能源短缺問(wèn)題。協(xié)議規定，一旦出現有關(guān)能源供應安全的“警報”，減少天然氣用量將成為“強制要求”。
事實(shí)上，在當前俄羅斯能源供應縮減的情況下，德國政府并不是歐洲唯一一個(gè)向能源企業(yè)注資的政府。7月中旬，法國政府宣布將支付97億歐元將法國電力公司(EDF)全面國有化，法國政府希望通過(guò)這項收購協(xié)議，能在歐洲大陸能源危機時(shí)可以自由經(jīng)營(yíng)這家全歐最大的核電運營(yíng)商。
