一、政策依據
(一)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)。
(二)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國辦函﹝2020﹞129號)。
(三)各省(區、市)制定出臺的清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費的具體實(shí)施方案和政策措施。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)清理規范建筑區劃紅線(xiàn)外接入工程收費。在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，除法律法規和相關(guān)政策另有規定外，不得由用戶(hù)承擔建筑區劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費用。從用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，按規定由政府承擔的部分，應及時(shí)撥款委托供水供電供氣供暖企業(yè)建設，或者由政府直接投資，不得轉嫁企業(yè)和用戶(hù)。地方政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權供水供電供氣供暖企業(yè)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等名目收取專(zhuān)項建設費用補償企業(yè)收入的，應結合理順水電氣暖價(jià)格、建立健全補貼機制逐步取消，明確取消時(shí)間，不得無(wú)限期收取。
(二)清理規范建筑區劃紅線(xiàn)內有關(guān)收費。建設項目建筑區劃紅線(xiàn)內的建設安裝費用，由建設單位承擔，建設單位自愿委托供水供電供氣供暖企業(yè)施工建設的，除正常建設安裝費外，不得收取其他不合理費用。建筑區劃紅線(xiàn)內供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶(hù)收取。新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線(xiàn)內供水供電供氣供暖管線(xiàn)及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開(kāi)發(fā)建設成本，不得另外向買(mǎi)受人收取。
(三)清理取消已納入定價(jià)成本的相關(guān)收費。供水供電供氣供暖企業(yè)在建筑區劃紅線(xiàn)內運行維護等方面正常產(chǎn)生的費用，明確計入定價(jià)成本后，不得另行向用戶(hù)收取。供水供電供氣供暖企業(yè)及其所屬或委托單位不得利用壟斷地位獲取不合理收益，特別是在用戶(hù)工程竣工后，以檢驗費、試驗費、驗收費、開(kāi)通費、接入費、增容費等各種形式、名目收取費用。
(四)清理規范非電網(wǎng)直供電環(huán)節不合理加價(jià)。對具備表計條件的終端用戶(hù)要按照政府規定的銷(xiāo)售電價(jià)執行，對不具備表計條件的終端用戶(hù)電費要由終端用戶(hù)公平分攤，非電網(wǎng)直供電主體不得在終端用戶(hù)電費中加收其他費用。非電網(wǎng)直供電主體不得將自用電費轉嫁給終端用戶(hù)，將公共部位、共用設施和配套設施用電電費、運行維護費等費用在電費中加價(jià)，以及超過(guò)規定的允許最大上浮幅度提高供電價(jià)格等。
(五)清理規范其他不合理收費。嚴禁政府部門(mén)、相關(guān)機構對供水供電供氣供暖計量裝置強制檢定收費。嚴禁向用戶(hù)收取水電氣熱計量裝置費用。任何單位代收供水供電供氣供暖費時(shí)，嚴禁向用戶(hù)加收額外費用。對供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶(hù)的終端用戶(hù)，嚴禁任何單位或者個(gè)人在收取水電氣暖費用中加收其他費用。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過(guò)物業(yè)費、租金或公共收益解決，嚴禁以水電氣暖費用為基數加收服務(wù)類(lèi)費用。規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理，嚴禁在收費清單外收取其它費用。
三、組織實(shí)施
水電氣暖領(lǐng)域涉企違規收費自查自糾工作由各省(區、市)發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì )同住房和城鄉建設、能源部門(mén)組織實(shí)施并制定具體實(shí)施方案。要層層壓實(shí)責任，緊盯水電氣暖企業(yè)嚴格執行相關(guān)政策，確保取得實(shí)效。自查自糾工作具體分為三個(gè)階段。
(一)調查摸排(2022年7月底前)。深入企業(yè)開(kāi)展調查研究，全面掌握了解本行政區域內水電氣暖領(lǐng)域涉企違規收費具體情況和問(wèn)題，摸排查清投訴舉報線(xiàn)索，系統梳理，逐項分析，并填寫(xiě)附表1、2。
(二)集中整改(2022年8月底前)。根據調查摸排情況，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，依法查處各類(lèi)違法違規價(jià)格行為，舉一反三提出整改措施。
(三)工作總結(2022年9月底前)。各省(區、市)于9月10日前將自查自糾情況及對建立健全長(cháng)效監管機制的意見(jiàn)建議形成報告，上報國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、國家能源局。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總分析各地自查自糾工作情況，形成水電氣暖涉企違規收費自查自糾報告上報。
國家發(fā)展改革委
住房城鄉建設部
國 家 能 源 局
2022年7月16日
