入夏以來(lái)，我國部分省份持續高溫酷熱，同時(shí)疊加各地加快復工復產(chǎn)復市，電力需求快速攀升。據國家發(fā)展改革委數據，7月13日，全國調度發(fā)電量達到278.54億千瓦時(shí)，最高調度負荷達到12.22億千瓦，均創(chuàng )下歷史新高。
面對“來(lái)勢洶洶”的用電需求，今年迎峰度夏電力供應有保障嗎?下半年，我國電力行業(yè)如何在確保供應安全的前提下，實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展?
迎峰度夏電力有保障
“在燃料得到充足保障、來(lái)水形勢較好的情況下，我國的電力供應能力總體可以滿(mǎn)足電力消費需求。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”)數據與統計中心副主任蔣德斌說(shuō)。
據中電聯(lián)統計，截至今年5月底，全國全口徑發(fā)電裝機為24.2億千瓦，其中，非化石能源發(fā)電裝機11.6億千瓦，占比47.9%，煤電裝機11.1億千瓦，占比45.8%。
“從電力供應要素看，電力企業(yè)平穩發(fā)電是有支撐的。”蔣德斌表示，目前主要發(fā)電企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院“決不允許出現拉閘限電”的要求，全力采購電煤，目前電廠(chǎng)存煤處在相對高位。
在煤炭生產(chǎn)端，今年以來(lái)，各產(chǎn)煤省份在確保安全清潔高效利用的前提下，積極挖掘增產(chǎn)潛力，先進(jìn)產(chǎn)能得到有效釋放。據統計，今年前5個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量為18.1億噸，同比增長(cháng)10.4%。天然氣產(chǎn)量為924億立方米，同比增長(cháng)5.8%。進(jìn)入6月份以來(lái)，全國煤炭產(chǎn)量繼續保持較高水平。
與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)可再生能源發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調度，多發(fā)水電，減少電煤消耗，保持核電安全滿(mǎn)發(fā)，促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電多發(fā)滿(mǎn)發(fā)、能用盡用。
氣象部門(mén)預測分析，今年夏季全國來(lái)水形勢總體較好，有利于水電生產(chǎn)。今年前5個(gè)月，全國水電發(fā)電量同比增長(cháng)22.4%，遠高于近12年7.6%的平均增速。此外，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設進(jìn)展順利，第一批項目目前已開(kāi)工超過(guò)9500萬(wàn)千瓦，再加上部分支撐性電源和輸電線(xiàn)路等度夏重點(diǎn)工程陸續投產(chǎn)，為迎峰度夏期間的電力電量平衡提供了堅強支撐。
“目前，全國電力供需總體平衡，未出現有序用電和拉閘限電情況。”中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)郝英杰說(shuō)，盡管近期企業(yè)加快復工復產(chǎn)并疊加高溫天氣，拉動(dòng)河北、山東、陜西等地用電負荷創(chuàng )歷史新高，但電力企業(yè)均按國家部署和要求，提前做好了充足準備，全力保障國民經(jīng)濟生產(chǎn)和生活對電力的需求。
不過(guò)，國內外疫情波動(dòng)、宏觀(guān)經(jīng)濟運行、燃料供應情況以及氣溫降水等因素交織疊加，給包括電力在內的能源供需形勢預判帶來(lái)了不確定性。對此，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局局長(cháng)李云卿表示，下一步，將持續加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，緊扣保供穩價(jià)目標，抓好政策措施落實(shí)落地，做好能源保供各項工作，確保迎峰度夏能源供應安全穩定，確保民生和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求。
下半年用電量將較快增長(cháng)
“由于當前電力仍不能大規模儲存，發(fā)電與用電要保持實(shí)時(shí)平衡，因此全口徑發(fā)電量增長(cháng)與用電量增長(cháng)基本一致。我們對下半年用電量增長(cháng)的預測總體判斷是，下半年增速比上半年有較大幅度上升。”蔣德斌說(shuō)。
專(zhuān)家表示，隨著(zhù)下半年疫情防控形勢趨好、對經(jīng)濟社會(huì )影響進(jìn)一步減弱，國家各項穩增長(cháng)政策措施效果將逐步顯現，考慮到去年同期低基數效應，下半年用電增幅將有較大幅度提高。
據中電聯(lián)測算，下半年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)有望在7.0%左右，比上半年增速提高4個(gè)百分點(diǎn)左右?？紤]到當前我國中東部氣溫較常年偏高，以及下半年宏觀(guān)經(jīng)濟加快恢復，預計最終用電量增速可能還會(huì )高于上述預測數值。
“除電力需求將持續增長(cháng)外，下半年我國電力行業(yè)還將呈現能源結構調整步伐加快、能源生產(chǎn)環(huán)節持續降碳提效、電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力持續提升、電力市場(chǎng)交易規模顯著(zhù)增長(cháng)等特點(diǎn)。”中電聯(lián)規劃發(fā)展部副主任張琳說(shuō)。
一方面，按照國家提出的“構建以新能源為主體的新型電力系統”要求，下半年我國新能源發(fā)電將繼續保持快速增長(cháng)。據預計，到今年年底，全國發(fā)電裝機容量達到26億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機合計達到13億千瓦左右，占總裝機容量比重首次上升至50%左右。電力生產(chǎn)總體呈現出發(fā)電生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升、發(fā)電裝機結構進(jìn)一步綠色低碳的特征。
另一方面，根據《全國煤電機組改造升級實(shí)施方案》，“十四五”時(shí)期，煤電節能降碳改造規模不低于3.5億千瓦、供熱改造規模力爭達到5000萬(wàn)千瓦、靈活性改造完成2億千瓦，這意味著(zhù)可以節約煤炭消費5000萬(wàn)噸以上，提升新能源消納能力5000萬(wàn)千瓦以上。
今年1月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》。半年來(lái)，全國統一電力市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)，目前省間、省內中長(cháng)期電力交易機制已基本建立并實(shí)現常態(tài)化運行，省間、省內現貨試點(diǎn)市場(chǎng)建設取得積極進(jìn)展。
“未來(lái)，我國電力市場(chǎng)在促進(jìn)能源轉型、保障電力安全供應、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)新能源消納等方面，將發(fā)揮更加積極的作用。”張琳說(shuō)。
能耗雙控轉向“碳雙控”
今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)陸續發(fā)布《“十四五”現代能源體系規劃》《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等一系列政策文件，助力電力行業(yè)轉型發(fā)展。
“國家提出，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。對電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要把節能、提效與降碳密切結合在一起，逐步將節能政策導向過(guò)渡到以降碳政策為統領(lǐng)的導向上來(lái)。”中電聯(lián)規劃發(fā)展部主任潘荔說(shuō)。
潘荔表示，“雙碳”目標下，電力行業(yè)要加快清潔低碳轉型。要統籌平衡好安全、低碳、轉型成本三者的關(guān)系，加強創(chuàng )新引領(lǐng)，發(fā)揮好碳市場(chǎng)等市場(chǎng)機制的低成本減排作用。電力行業(yè)是碳排放控制的重點(diǎn)行業(yè)之一，既要承擔自身的減排責任，也要服務(wù)全社會(huì )清潔低碳轉型發(fā)展。
2021年7月16日，全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易。一年來(lái)，全國碳市場(chǎng)運行整體平穩，碳排放配額累計成交量約1.94億噸，累計成交額達84.9億元。從實(shí)際效果看，伴隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)常態(tài)化運行，我國國家核證自愿減排量抵消機制已發(fā)揮作用，部分控排企業(yè)利用國家核證自愿減排量進(jìn)行了配額抵消。按履約量計，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期履約完成率達99.5%，順利收官。
“履約機制進(jìn)一步推動(dòng)了能源結構轉型。”潘荔表示，通過(guò)設置碳排放配額分配，加快完善碳市場(chǎng)交易機制，將有效推動(dòng)火電布局調整和結構優(yōu)化，推進(jìn)存量煤電節能改造、供熱改造，降低碳排放強度，這也是下半年乃至整個(gè)“十四五”期間，電力行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
