近日，韓國總統尹錫悅在視察位于韓國慶尚南道昌原的斗山能源公司時(shí)對上屆政府的“去核電政策”進(jìn)行猛烈批評，并一再強調要盡快提高韓國核電產(chǎn)業(yè)競爭力，積極向海外推銷(xiāo)韓國核電。在經(jīng)歷5年的去核電歷程后，韓國再次喊出“成為核電強國”的口號。
恢復核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)并非易事
韓國核能行業(yè)協(xié)會(huì )近期公布的數據顯示，2020年核能領(lǐng)域的銷(xiāo)售額為22.24萬(wàn)億韓元，2016年核能領(lǐng)域的銷(xiāo)售額為27.45萬(wàn)億韓元。韓國核能領(lǐng)域的銷(xiāo)售額在4年時(shí)間銳減近20%。韓國國內核能發(fā)電行業(yè)在上一屆政府的“去核電政策”下，從發(fā)電業(yè)務(wù)到技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養等全鏈條都受到嚴重影響。
企業(yè)方面，韓國水電與核電有限公司和研究機構、公共機構以外的民間企業(yè)銷(xiāo)售額在過(guò)去5年里從5.503萬(wàn)億韓元縮減到4.573萬(wàn)億韓元，減少了26.3%。隨著(zhù)核能相關(guān)企業(yè)的銷(xiāo)售額減少，供應零部件的合作企業(yè)也在慢慢轉行。
核能行業(yè)生態(tài)系統發(fā)生重大變化，作為核能行業(yè)“毛細血管”的相關(guān)零部件企業(yè)規模逐漸縮小，銷(xiāo)售額不足100億韓元的核能相關(guān)企業(yè)比重從2016年的79.4%增加到了2020年的87.4%。其中，很多企業(yè)完全處于沒(méi)有訂單的狀態(tài)。以2020年為基準，在645家核能行業(yè)零部件與裝備企業(yè)中，242家（占比37.5%）相關(guān)訂單量為零。也就是說(shuō)，每三家中就有一家以上已經(jīng)停業(yè)。
人才方面，韓國核能領(lǐng)域人才流失現象不斷加劇。2016年從事核能相關(guān)工作的人才為2.2萬(wàn)名，2020年減少至1.9萬(wàn)名，減少了近14%。此次韓國總統尹錫悅視察的斗山能源公司核電站相關(guān)工作人員五年間減少了三分之一。隨著(zhù)核電站相關(guān)的工作崗位減少，報考核能專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也在減少。自2017年開(kāi)始到2021年, 首爾大學(xué)、釜山大學(xué)等13所大學(xué)的核能相關(guān)學(xué)科中，有595名學(xué)生主動(dòng)退學(xué)。作為韓國理工科領(lǐng)域最高學(xué)府的韓國科學(xué)技術(shù)院，在上一屆政府“去核電政策”影響下，選擇該校核能與量子工程系的學(xué)生每年只有個(gè)位數。該校學(xué)生在入學(xué)時(shí)不決定專(zhuān)業(yè)方向，到升入2年級時(shí)才開(kāi)始決定。據韓國大學(xué)資訊網(wǎng)顯示，2017年韓國科學(xué)技術(shù)院核能與量子工程系在校生人數為80名左右，2021年減至21名，近幾年每年只有3名學(xué)生選擇核能專(zhuān)業(yè)。由此可見(jiàn)，韓國核能相關(guān)人才儲備已經(jīng)嚴重不足。
修復核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)始起步
韓國修復核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)主要采取了以下四個(gè)步驟：
一是成立特別工作組。韓國政府于6月組建并啟動(dòng)提升核電競爭力的特別工作組，意在探索提高核電產(chǎn)業(yè)競爭力的方案。
二是在慶尚南道昌原等地打造核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。尹錫悅此次視察昌原，提出韓國政府將積極支援昌原當地核電廠(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)，同時(shí)以昌原為中心打造核電生態(tài)圈據點(diǎn)，同時(shí)積極向海外推銷(xiāo)韓國核電。
三是推進(jìn)已有核電站快速復工。韓國政府已明確表示，要求新韓蔚核電站3、4號機組建設項目盡快復工。
四是加大企業(yè)支持力度。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和中小風(fēng)險企業(yè)部在尹錫悅視察昌原的當天舉辦座談會(huì )，發(fā)布《核電產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)支援對策》和《核電站中小企業(yè)支援方案》。韓國政府2022年將向核電站合作企業(yè)招標925億韓元的工程，到2025年為止提供1萬(wàn)億韓元以上的新工程。而對面臨生存危機的核電站零部件公司，韓國政府承諾提供1000億韓元的政策資金和3800億韓元的金融支持。
由于尹錫悅在競選時(shí)即提出要廢除文在寅政府“去核電政策”，新政府上臺后將提高核電競爭力、通過(guò)核電出口躋身核電強國定為政府國政課題之一，尹錫悅此次在昌原視察即為落實(shí)該課題的一個(gè)重要步驟。
加強核能領(lǐng)域國際合作
除在國內加大核能領(lǐng)域支援力度外，韓國政府正在通過(guò)與美國等國合作加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。韓國外交部6月16日表示，為加快推進(jìn)韓美在核能領(lǐng)域的合作，兩國正就重啟韓美原子能高級別委員會(huì )等事宜進(jìn)行工作磋商。韓外交部稱(chēng)，韓美兩國將在核能領(lǐng)域開(kāi)展多項合作，兩國有關(guān)部門(mén)已就小型模塊化反應堆等原子能合作事宜進(jìn)行工作層磋商。
韓美原子能高級別委員會(huì )是根據2015年修訂生效的《韓美原子能協(xié)定》成立的協(xié)商機構，有關(guān)磋商自2018年的第二次全體會(huì )議以來(lái)停擺至今。5月，美國總統拜登訪(fǎng)韓時(shí)，核電合作也是當時(shí)韓美首腦會(huì )談重要議題之一，兩國領(lǐng)導人當時(shí)就加強戰略合作引領(lǐng)核電產(chǎn)業(yè)及技術(shù)、合力研發(fā)和銷(xiāo)售小型模塊化反應堆、重啟委員會(huì )等達成協(xié)議。韓國外交部長(cháng)官樸振6月訪(fǎng)美期間，與美國能源部長(cháng)珍妮弗·格蘭霍姆商討了核能領(lǐng)域的合作事宜。
恢復核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)并非易事
韓國核能行業(yè)協(xié)會(huì )近期公布的數據顯示，2020年核能領(lǐng)域的銷(xiāo)售額為22.24萬(wàn)億韓元，2016年核能領(lǐng)域的銷(xiāo)售額為27.45萬(wàn)億韓元。韓國核能領(lǐng)域的銷(xiāo)售額在4年時(shí)間銳減近20%。韓國國內核能發(fā)電行業(yè)在上一屆政府的“去核電政策”下，從發(fā)電業(yè)務(wù)到技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養等全鏈條都受到嚴重影響。
企業(yè)方面，韓國水電與核電有限公司和研究機構、公共機構以外的民間企業(yè)銷(xiāo)售額在過(guò)去5年里從5.503萬(wàn)億韓元縮減到4.573萬(wàn)億韓元，減少了26.3%。隨著(zhù)核能相關(guān)企業(yè)的銷(xiāo)售額減少，供應零部件的合作企業(yè)也在慢慢轉行。
核能行業(yè)生態(tài)系統發(fā)生重大變化，作為核能行業(yè)“毛細血管”的相關(guān)零部件企業(yè)規模逐漸縮小，銷(xiāo)售額不足100億韓元的核能相關(guān)企業(yè)比重從2016年的79.4%增加到了2020年的87.4%。其中，很多企業(yè)完全處于沒(méi)有訂單的狀態(tài)。以2020年為基準，在645家核能行業(yè)零部件與裝備企業(yè)中，242家（占比37.5%）相關(guān)訂單量為零。也就是說(shuō)，每三家中就有一家以上已經(jīng)停業(yè)。
人才方面，韓國核能領(lǐng)域人才流失現象不斷加劇。2016年從事核能相關(guān)工作的人才為2.2萬(wàn)名，2020年減少至1.9萬(wàn)名，減少了近14%。此次韓國總統尹錫悅視察的斗山能源公司核電站相關(guān)工作人員五年間減少了三分之一。隨著(zhù)核電站相關(guān)的工作崗位減少，報考核能專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也在減少。自2017年開(kāi)始到2021年, 首爾大學(xué)、釜山大學(xué)等13所大學(xué)的核能相關(guān)學(xué)科中，有595名學(xué)生主動(dòng)退學(xué)。作為韓國理工科領(lǐng)域最高學(xué)府的韓國科學(xué)技術(shù)院，在上一屆政府“去核電政策”影響下，選擇該校核能與量子工程系的學(xué)生每年只有個(gè)位數。該校學(xué)生在入學(xué)時(shí)不決定專(zhuān)業(yè)方向，到升入2年級時(shí)才開(kāi)始決定。據韓國大學(xué)資訊網(wǎng)顯示，2017年韓國科學(xué)技術(shù)院核能與量子工程系在校生人數為80名左右，2021年減至21名，近幾年每年只有3名學(xué)生選擇核能專(zhuān)業(yè)。由此可見(jiàn)，韓國核能相關(guān)人才儲備已經(jīng)嚴重不足。
修復核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)開(kāi)始起步
韓國修復核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)主要采取了以下四個(gè)步驟：
一是成立特別工作組。韓國政府于6月組建并啟動(dòng)提升核電競爭力的特別工作組，意在探索提高核電產(chǎn)業(yè)競爭力的方案。
二是在慶尚南道昌原等地打造核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。尹錫悅此次視察昌原，提出韓國政府將積極支援昌原當地核電廠(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)，同時(shí)以昌原為中心打造核電生態(tài)圈據點(diǎn)，同時(shí)積極向海外推銷(xiāo)韓國核電。
三是推進(jìn)已有核電站快速復工。韓國政府已明確表示，要求新韓蔚核電站3、4號機組建設項目盡快復工。
四是加大企業(yè)支持力度。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和中小風(fēng)險企業(yè)部在尹錫悅視察昌原的當天舉辦座談會(huì )，發(fā)布《核電產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)支援對策》和《核電站中小企業(yè)支援方案》。韓國政府2022年將向核電站合作企業(yè)招標925億韓元的工程，到2025年為止提供1萬(wàn)億韓元以上的新工程。而對面臨生存危機的核電站零部件公司，韓國政府承諾提供1000億韓元的政策資金和3800億韓元的金融支持。
由于尹錫悅在競選時(shí)即提出要廢除文在寅政府“去核電政策”，新政府上臺后將提高核電競爭力、通過(guò)核電出口躋身核電強國定為政府國政課題之一，尹錫悅此次在昌原視察即為落實(shí)該課題的一個(gè)重要步驟。
加強核能領(lǐng)域國際合作
除在國內加大核能領(lǐng)域支援力度外，韓國政府正在通過(guò)與美國等國合作加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。韓國外交部6月16日表示，為加快推進(jìn)韓美在核能領(lǐng)域的合作，兩國正就重啟韓美原子能高級別委員會(huì )等事宜進(jìn)行工作磋商。韓外交部稱(chēng)，韓美兩國將在核能領(lǐng)域開(kāi)展多項合作，兩國有關(guān)部門(mén)已就小型模塊化反應堆等原子能合作事宜進(jìn)行工作層磋商。
韓美原子能高級別委員會(huì )是根據2015年修訂生效的《韓美原子能協(xié)定》成立的協(xié)商機構，有關(guān)磋商自2018年的第二次全體會(huì )議以來(lái)停擺至今。5月，美國總統拜登訪(fǎng)韓時(shí)，核電合作也是當時(shí)韓美首腦會(huì )談重要議題之一，兩國領(lǐng)導人當時(shí)就加強戰略合作引領(lǐng)核電產(chǎn)業(yè)及技術(shù)、合力研發(fā)和銷(xiāo)售小型模塊化反應堆、重啟委員會(huì )等達成協(xié)議。韓國外交部長(cháng)官樸振6月訪(fǎng)美期間，與美國能源部長(cháng)珍妮弗·格蘭霍姆商討了核能領(lǐng)域的合作事宜。
