通過(guò)一攬子政策支持措施，重點(diǎn)解決新能源“立”的問(wèn)題，有助于更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系
深入挖掘需求響應潛力、推動(dòng)新型儲能快速發(fā)展等舉措，有助于全面提升電力系統調節能力和靈活性，促進(jìn)新能源高水平消納，保障電力可靠穩定供應
能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎和動(dòng)力源泉，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要。前不久，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，圍繞新能源發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，在創(chuàng )新開(kāi)發(fā)利用模式、構建新型電力系統、深化“放管服”改革等7個(gè)方面完善政策措施，為我國如期實(shí)現碳達峰碳中和奠定堅實(shí)的新能源發(fā)展基礎。
習近平總書(shū)記指出：“要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”。近年來(lái)，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著(zhù)，裝機規模穩居全球首位，發(fā)電量占比穩步提升，成本快速下降，能源結構調整和減碳效果逐步顯現。與此同時(shí)，新能源開(kāi)發(fā)利用仍存在一些制約因素，比如電力系統對大規模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等?！秾?shí)施方案》強調“先立后破、以立為先”，即通過(guò)一攬子政策支持措施，重點(diǎn)解決新能源“立”的問(wèn)題。此舉有助于更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
擴大新能源開(kāi)發(fā)利用規模，確保“立得住”。截至4月底，我國新能源發(fā)電裝機規模約7億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的29%。錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，《實(shí)施方案》從加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉村振興融合發(fā)展等4個(gè)方面，提出了新能源開(kāi)發(fā)利用的舉措，推動(dòng)全民參與和共享發(fā)展。針對新能源規?？焖贁U大面臨的土地資源不足等約束，《實(shí)施方案》進(jìn)一步強化新能源發(fā)展用地用海保障，通過(guò)明確用地管理政策、規范稅費征收、提高空間資源利用率、推廣生態(tài)修復類(lèi)新能源項目等措施，推動(dòng)解決制約新能源行業(yè)發(fā)展的用地困境。一系列切實(shí)可行、具備操作性的政策措施，將有效降低非技術(shù)成本，為新能源又好又快發(fā)展保駕護航。
保障新能源安全穩定供應，確保“立得穩”。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。風(fēng)電、光伏等新能源具有間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)，大規模、高比例并網(wǎng)后，給電力系統的安全穩定運行帶來(lái)較大挑戰?！秾?shí)施方案》明確，要加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統。加大煤電機組靈活性改造、水電擴機、抽水蓄能和太陽(yáng)能熱發(fā)電項目建設力度，深入挖掘需求響應潛力、推動(dòng)新型儲能快速發(fā)展等舉措，有助于全面提升電力系統調節能力和靈活性，促進(jìn)新能源高水平消納，保障電力可靠穩定供應。
推進(jìn)新能源科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級，確保“立得好”。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成較為完善并具有一定優(yōu)勢的新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系。以風(fēng)電為例，通過(guò)高塔架、新材料應用、精準測風(fēng)等技術(shù)創(chuàng )新，我國風(fēng)電發(fā)電效率相比10年前有較大提高，推動(dòng)成本顯著(zhù)下降。未來(lái)，新能源要提高行業(yè)競爭力，全面實(shí)現平價(jià)無(wú)補貼甚至低價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展，仍需強化創(chuàng )新驅動(dòng)，進(jìn)一步提高發(fā)電效率、降低發(fā)電成本。無(wú)論是推進(jìn)高效太陽(yáng)能電池、先進(jìn)風(fēng)電設備等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動(dòng)關(guān)鍵基礎材料、設備、零部件等技術(shù)升級，還是推動(dòng)退役風(fēng)電機組、光伏組件回收處理技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，遵照《實(shí)施方案》引導，實(shí)現全生命周期綠色發(fā)展，在提升技術(shù)創(chuàng )新能力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、提高國際化水平等方面繼續發(fā)力，確保新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現健康有序發(fā)展。
發(fā)展新能源，是實(shí)現未來(lái)可持續發(fā)展的必然趨勢。當前，我國正在推進(jìn)建設總規模4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，加快分布式新能源發(fā)展。統籌發(fā)展和安全，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，確?！秾?shí)施方案》落地見(jiàn)效，我們定能在確保能源安全供應的前提下，有效促進(jìn)新能源實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國從能源大國向能源強國不斷邁進(jìn)。
